渭河下游涉河建设项目补救补偿工程设计要点分析

晁代文，刘刚，邵冬梅

（陕西省江河水库管理局，陕西西安710018）

渭河下游涉河建设项目补救补偿工程设计要点分析

晁代文，刘刚，邵冬梅

（陕西省江河水库管理局，陕西西安710018）

为充分把握渭河下游涉河项目补救工程设计的要点，进一步做好渭河下游涉河项目补救工程设计工作，确保补救工程设计合理、充分发挥作用，本文结合渭河下游涉河项目补救工作设计实践，对渭河下游涉河项目存在的内容不全、深度不够、工程结构不合理等问题进行了分析梳理，提出补救工程设计的主要依据、范围、内容、结构及具体细节要求，对当前形势下，开展好渭河下游涉河项目补救工程设计具有指导意义，可供涉河建设项目补救工程设计工作借鉴和参考。

渭河下游；涉河项目；补救工程；设计要点

涉河补救工程是由涉河建设项目的修建而引起，是对河道行洪、防洪工程等进行补救而修建的水利工程项目。根据我国《水法》、《防洪法》、《陕西省河道管理条例》等法律法规的规定，在渭河上兴建铁路、公路、厂矿、铺设管道时，项目修建对河道工程、堤防工程、河道行洪等都会带来一定的不利影响，在一定程度上会降低堤防的防洪能力和河道的行洪能力，导致河势恶化，建设单位应予以赔偿或按照审查意见采取补救措施。审查机构在审查项目方案和防洪评价报告时，对于涉河项目建设引起的壅水、局部冲刷、损毁水工程的情况，在审查意见中往往会明确建设单位要对降低防洪工程能力、损毁水工程等的情况进行一定的补救或补偿，多数的补救措施采取工程形式。这些工程措施既是因涉河项目而产生，区别与一般的水利工程，又水利工程的一部分。如何结合好涉河项目本身和补救目标进行设计是设计单位需要综合考虑的一个主要内容。

1 渭河下游建设项目概况

近年来，随着《陕西省河道管理条例》等法规的颁布实施，河道管理逐步规范，尤其是2004年以后，国家交通等领域基本建设投资力度逐年加大，涉渭河项目愈来愈多截止2016年底，渭河下游涉河建设桥梁32座，管道10条，输电线路37条，管涵56处。渭河下游大量涉河项目的建设，相应的补救、补偿工程建设已成为河道管理一个新的任务。当前补救工程实多数是堤防加高培厚、砌护、新修、加固河道工程，补充备防料等内容，具体到不同的涉河建设项目，补救措施会在细节方面略有差异。

2 补救工程设计存在不足

从近年来渭河下游补救工程实施的实际效果来看，补救工程的实施起到了重要作用，有效地降低了涉河项目对渭河下游河道行洪及工程的影响，已成为渭河下游防洪工程的重要组成部分。但从实践来看，部分补救工程在设计的形式及内容还存在一些问题，主要包括：

（1）设计内容不全面，内容较审批意见相比有缺失；

（2）设计深度不够，设计范围不符合审批要求；

（3）相应设计参数选取不准确，工程结构不尽合理；

（4）设计与现有工程结合不紧密，脱离现场实际和已批准的水利工程规划。

这些问题的存在，对涉河项目本身、补救工程的实施、现有水利工程等都带来不利的影响，都需要在编制渭河下游涉河补救设计时加强和进一步解决。

3 设计原则和依据

渭河下游补救工程的设计要把握好的基本原则是：依据河道部门的审批意见，不降低河道行洪能力，不影响堤防与河道工程防洪标准、工程安全与完整，将涉河建设项目对河道的影响降到最小。

3.1 明确补救工程设计的依据

降低涉河项目对河道行洪和防洪工程功能的影响是项目补救补偿工程设计的中心思想。设计单位在编制设计时，需要明确以下几个方面的设计依据：一是审查意见要求。审查意见是对补救工程的原则性要求，一般会明确提出补救的基本形式、区段、标准，是补救工程设计的最基本的依据，补救工程设计不能脱离这一基本原则；二是批准的洪评报告。洪评报告中的水文计算成果、壅水、河道演变分析、冲刷计算成果、影响范围等都是开展补救工程设计的重要依据，补救工程设计的水文计算不能背离这些成果；三是水利工程现状和工程规划情况。补救工程是水利工程的一组成，其设计的编制不能脱离水利工程现状和规划情况单独编制，要与之结合起来；四是施工许可的相关要求。施工许可一般会对保护河道行洪、保护水工程安全提出明确保护要求，也是设计的依据之一；五是相关规范。在设计初期，一定要认真分析这些设计依据，为开展设计打好前期基础。

3.2 明确补救工程建设具体措施、范围、标准

根据补救工程设计的依据，首先要确定好补救工程的范围、标准、规模和具体内容，为设计工作确定基本框架。补救工程设计单位要严格按照渭可下游河道主管机关的审批意见，深入分析意见中对补救措施的要求，分析研究补救的具体措施、范围、标准、规模，对于审查意见中明确的措施、范围，要按审查意见措施进行设计，决不能小于审查意见要求；对未明确的措施、范围，在现场勘查的基础上，要结合河道实际进行分析确定。补救工程的设防标准应符合审批意见要求，审批意见没有提出要求时，要根据补救工程的目的，结合工程类型进行确定，但不应低于现有相应水利工程的标准或附近河段内类似工程的设防标准。

4 设计应把握的要点

4.1 了解补救工程所在渭河河段水利工程现状及规划情况

有些补救工程为新修工程，而有些补救工程需要在原工程上修建或对原工程进行加固、延长等。由于原工程有控导、护岸、扩滩、护堤等，功能不一，在设计时，补救工程一定要结合补救工程作用和原工程功能，充分了解原工程的主要作用，与原工程结构相衔接，不能脱离原工程作用而进行设计，并对现状水利工程建设情况、经历洪水情况、抢险及修复加固情况等进行详细的调查了解，以确保设计合理、科学。再次还要充分了解补救工程所在河段的的水利工程规划，补救设计要与该河段的规划相衔接。若规划已有工程，且与补救措施相重合，就不能重复投资建设，而需要对规划工程造成的新的冲刷影响进行分析并采取补救措施，确保规划工程作用不降低、能力不下降。

4.2 详细开展涉河项目所在渭河河段现场查勘

涉河项目一般是在可研阶段时开展洪评报告并进行审查，其提供的现场情况对于开展补救工程设计来说，尚不够精确，必须要有针对性的进行现场详细勘查，对现场工程的具体布局、结构进行详细了解，根据现场查勘的具体情况，进一步确定设计范围、规模、相关指标、土石方需求及原材料场所等具体情况等，为设计做好基础工作。

4.3 合理设计工程布局和结构。

渭河下游河道工程的平面布设都是依据该河段河势的演变发展变化趋势、治导线在该河段形态、河道冲淤变化等多种因素综合确定的。因此，补救工程设计时一定要结合涉河项目对工程、河道的影响等因素，进行平面布设和结构设计，同时，补救工程应较无涉河工程段的结构更加牢固，冲刷深度、断面结构都应较之有更大富余。

4.4 针对不同情况，补救措施应区别考虑

（1）堤防工程:在渭河综合整治工程中堤防工程实施前，涉河工程对堤防造成的影响多采用加高培厚、新修或加固河道工程等措施，随着渭河综合整治堤防工程实施完成，堤顶宽度达到25～50 m的宽度，堤顶的绿化、硬化均已基本完成，即便涉河项目造成一定的壅水的局部冲刷，对堤防的影响都难以再采取加高培厚的措施，这就需要对堤防补救措施不再以具体工程措施为主，而要考虑一定的非工程措施和工程措施相结合的办法，一是实施临河侧砼防浪墙，并结合堤顶景观工程进行设计；二是补充备防物资；三是明确今后的防汛任务。

（2）河道护岸工程：可结合原工程情况及水利规划进行设计，但其一些具体的冲刷深度要进行复核，复核不能依据桥梁局部冲刷深度，也不能依据涉河项目的设计防洪标准进行计算，应依据《堤防工程设计规范》、《河道整治工程设计规范》护岸工程设计标准进行计算，并选取冲刷深度较大的值做为工程设计的依据；在结构上，要与原工程协调一致。

（3）水文测量设施：对于影响的水文测量设施，若审查意见给出了措施，如迁移、更换等，应在充分征求水文管理单位意见后，按审查意见要求办理。对于因断面变化而引起的数据调整和重新整编，应按有关水文资料整编规范给予资金补偿。

4.5 不同方案比选，确定最佳方案

每处渭河涉河项目个体作用不同，所处河段水利工程现状及规划不同，因而补救工程会存在不同的形式，其工程平面布置、结构都可能有差异，一般在设计时，考虑本项目引起变化的预估并进行分析，要将补救措施与现状工程、水利规划相结合，结合具体情况，采取多方案比较，以最大程度减小对河道行洪能力影响、尽量减少对河势变化影响、最大程度保障防洪工程安全为原则，选取较为合理的方案作为最终确定方案。

Analysis on Main Points of the Remedial Compensation Engineering Design of the River-related Construction Project in the Lower Weihe River

Chao Daiwen,Liu Gang,Shao Dongmei
（Shaanxi River Reservoir Administration Bureau Xi'an 710018,Shaanxi）

In order to fully grasp main points of the remedial engineering design of the lower reaches of Weihe River,to further dothe river-related project design work better and ensure that the remedial engineering design reasonable and can play a full role.This paper is based on the design practice and analyzesthe problems such as incomplete content,insufficient depth and unreasonable engineering structure in the lower reaches of Weihe River.It puts forward the main basis,scope,content, structure and the specific details requirements of the remedial engineering design.Unde the current situation,it is a guiding significance to carry out Weihe River downstream remediation project design and provides the river construction project remediation engineeringdesign learningand reference.

The lower reaches of Weihe river,the river-related project,the remedial engineering and main points of design

TV85；TV51

B

1673-9000（2017）04-0026-03

2017-04-21

晁代文（1973-），男，陕西蒲城人，高级工程师，从事渭河涉河建设项目管理工作。