检察官职业保障思考

陈春潮+叶智勇

【摘 要】随着我国社会经济的发展和不断的进步，检察官职业制度出现了或多或少的各个方面的问题，而为了能够将检察官的职能发挥得更加充分，使他们为社会取得更大的贡献，就应该通过从检察官职业制度入手，分析如何才能够实现检察事业的创新发展。笔者主要就从检察官职业保障的制度的重要意义和检察官职业保障制度的含义为出发点，对于当前检察官职业保障的现状和其中存在的问题进行了详细的分析，最后对于如何实现检察官职业保障的制度展开了探究。

【关键词】检察官；职业保障；探究

一、检察官职业保障制度的重要意义

检察官职业得到保障的主要意义就是可以完善检察官职业化建设。通过加强检察官职业保障，对探索具有中国特色社会主义的检察官职业化道路是有着重要的意义，主要体现在以下三个方面：能够加快检察官职业化的发展步伐、有利于落实检察官的法律权利和提高他们的责任意识以及有利于培养检察官的荣誉感，增大这个职业的吸引力。以下进行详细的分析。

1.能够加快检察官职业化的发展步伐

一般而言，加强检察官职业化建设，就可以从根本上确定检察官职业化建设的正常开展，加快检察官职业化的发展步伐程。并且还能够建设一支品格高尚、工作能力强、作风良好的检察官人才队伍，从而充分的发挥司法的作用。

2.有利于落实检察官的法律权利和提高他们的责任意识

建设和完善检察官职业保障的第二个意义就是可以有效发挥检察官在实际工作中的各项职能和权利，培养他们责任意识，使他们认识到检察官这个行业的责任感，从而积极的投身于检察官这个职业当中，依法履行职责。

3.有利于培养检察官的荣誉感，增大这个职业的吸引力

最后一个意义就是有利于培养检察官这个职业的吸引力，使检察官自身对于这个职位就十分的自豪，从而为检察官队伍招收更多的优秀人才，使检察官这个职业始终保持活力和热血。

二、检察官职业保障制度的含义

检察官职业保障的目的是为了建设检察官职业化，主要途径就是建立一个科学合理的制度体系或者是运行机制，但是检察官职业保障制度机制的建立是比较繁琐的。主要可以分为身份保障制度和经济保障制度两大类，具体可以细分为检察官职权保障、检察官职业教育保障、检察官职业收入保障、检察官职业安全保障等六个方面。以下进行详细的分析。

1.检察官职权保障

职权指的就是根据职业的不同所拥有的不同权利，因此检察官职权也是会随检察官的职务发生不同的变化的。而检察官职权保障，就应该包含以下两个方面的内容，其一、检察官必须具备相应的职权和良好的工作环境。首先，检察官职权对于检察官而言是十分重要且必不可少的，是检察官开展工作的必要条件，由此可见检察官职权的重要意义。于此同时，检察官在具有了一定的职权之外，对于工作环境也有着一定的要求，工作环境包含了办公场所、办公用品、服装、技术支持、通讯工具等等。最后就是为了确保检察官能够积极投入于工作当中，为检察官提供一些助手是有很大的帮助。其二、检察官职权应该是独立的，因此不应该受到其他机关的影响。

2.检察官职业教育保障

随着社会的不断进行与发展，社会上也将出现越来越多之前未发生的问题，此时，旧的法律就无法解决新问题的出现，那么此时，就需要通过对新问题的总结和吸收有效的经验，对检察官的不断培训和教育，使他们能够通过学习来提高自身的专业水平和解决问题的能力。

3.检察官职业收入保障

通常而言，检察官职业收入是比较独立的，不会收到政府等相关部门的干扰。我国的《检察官法》就针对检察官职业的收入问题做出了统一的规定，包括工资待遇等其他的福利。

4.检察官职业安全保障

由于职业的特殊性，检察官的人身安全也有可能受到一定的威胁，因此就应该对于检察官职业安全问题制定相应的保障制度，以保證检察官的人身安全和个人利益不受侵犯。

5.检察官职业身份保障

检察官职业身份保障主要是建立在检察官是按照一定的程序开展工作基础之上的，如果在检察官在此过程中被辞退、处分、降职，或者是有其他不满意之处，都具有依法申诉的权利。

6.检察官职业监督保障

检察官职业监督保障是通过国家建立的相关的监督机制实现检察官的自我约束意识或者是通过社会各个方面的监督检察官的方式，保证检察官履行职责的公正性和合法性。

三、当前检察官职业保障现状和其中存在的问题

当前，我国已经颁布关于检察官职业保障的法律法规，但是这些法律法规并没有实际落实到位，就直接出现了检察官职业无法得到具体和有效的保障，根据笔者的分析，以下这些问题是影响检察官职业保障的主要因素：如检察官准入制度问题、检察官身份保障问题、检察官经济保障问题等，以下进行详细的分析。

1.检察官准入制度问题

入职检察官基础和关键就是通过司法考试，并且基层的检查机关是没有权力直接录用检察官的，此时就出现了这种情况，即基层检察机关无法招聘到优秀的法律专业人才以弥补检察官不足的问题，并且这种情况的出现在短期内也是无法解决的，直接的造成了基层检察机关的人力资源不足或走向老龄化的状况出现，这对于检察工作的开展而言是十分不利的。

2.检察官身份保障问题

当前，我国对于检察官身份还没有制定出确切的保障制度，这就导致了一些检察官还会出现失去身份的情况的出现。首先，根据《检察官法》中的相关法律法规，在招聘检察官时，只有通过司法考试才能够决定是否录用检察官，但是一些地方在招聘检察官时并没有根据国家要求来开展招聘工作，而是随意进行检察官的招聘或者是职位的调整这就直接的降低了检察官队伍中的人才素质。其次，当检察官执行权利时，有些司法就会由于各方面的原因直接的对检察官的工作进行干涉，使其无法正常开展工作。最后就是由于我国在司法立配规定方面还存在着一定的不足，就会出现检察机关的财力不充分，从而开展招商引资行为，严重的影响力检察工作。

3.检察官经济保障问题

当前，尽管我国在检察官收入保障制度方面制定了法律法规，在实际落实时仍然还存在着诸多的问题导致检察官经济的落实不到位。首先，检察官这个职业是属于我国公务员的职业类型，当前情况下，检察官的工资与其他种类公务员的工资是不相上下的，但是与其他公务员不同的是检察官职业的特殊性和独特性注定检察官的工资是需要做出适当的变化的，因而当前就出现了一种不对等的情况。并且由于我国地域辽阔，经济状况不同的地区对于检察官的工资也是不同的，这就直接的导致了一些经济比较落后的地区就会出现这种情况，即检察机关的检察官的收入无法满足基本的需求，在医疗、人身保险、教育、培训等各个方面没有一定的经济保障。虽然这种状况也已经收到了一定的关注，国家对于检察官的津贴也采取了一定的措施，但是在实际执行过程中还仍然是存在一定的困难，直接造成了检察官福利待遇低、经济得不到保障的问题的发生。

最后就是检察官的各种福利薪资的落实不到位，直接导致了优秀检察官人才的流失，并且越来越堵的优秀法律专业人才不愿意投身到检察官工作中，久而久之，检察官行业就一定的出现很大的问题。

四、如何實现检察官职业保障制度的深入探究和思考

根据上文可以看出检察官职业保障的重要意义以及当前存在的问题，那么为了提高检察官的工作效率，使他们拥有一个积极乐观的心态去工作，以下笔者就通过对国外检察官职业保障经验的分析，基于法制化、科学合理化、多样化等原则实现对于检察官职业保障体系和机制的建立和完善，以下是笔者的几点建议：如建立能够激发检察官工作积极性的机制、完善检察官职业监督保障制度等等。以下进行详细的分析。

1.建立能够激发检察官工作积极性的机制

建立能够激发检察官工作积极性的机制是十分有必要的，不仅能够提高检察官工作的效率，而且也能够使检察官工作的质量得到保证。笔者认为主要应该从以下的三个方面实现该机制的建立。其一。重视薪资待遇问题。薪资待遇是留住优秀人才的根本和基础，只有通过重视检察官的薪资待遇问题，才能够为建立优秀的检察官队伍。其二，建立并实行对于检察官的管理制度，这样才能够使检查工作最大程度的不受其他机关的干涉。其三就是建立一个优秀认得的引进通道，比如通过公开招录，录用优秀的法律专业人才，更新检察官队伍的血液，使其保持活力。

2.强化检察官职业安全和身份保障的制度

检察官职业安全保障制度的强化是保障检察官享受政治待遇的根本。其主要途径就是通过建立保护机制，以保证检察官职业安全制度的有效落实。而保护机制的建立一般是通过检察机关上级对下级保护所建立起来的。随着人们法律知识的不断完善，人们对于维权也越加重视，因此对于检察官而言所面临的压力就越大，那么就需要重视检察官身份保障制度的建立就显得十分的有实际意义。检察官就需要遵循法律规定的流程开展工作和思想疏导以及自身的防范工作。另外就是对于检察官的职业安全保险也是必不可少的。

3.完善检察官职业监督保障制度

完善检察官职业监督保障制度的主要目的是为了培养检察官自身的纪律和意识。主要途径就是建立一个符合检察官职业特点的监督机制，以达到司法公正性的目的，一般而言可以通过社会监督、内部监督实现监督机制的建立。

小 结

综上所述，只有通过建立激发检察官工作积极性的机制、强化检察官职业安全保障的制度和身份保障制度以及完善检察官职业监督保障制度对于实现检察官职业保障有着重要的意义，从而建立一个高素质、高水平的检察官队伍，使他们积极的投入到检察工作当中，为维护法治社会奉献自己的力量。

参考文献：

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