锐意进取　扎实工作　服务经济社会发展大局

2017-04-08河北省水利厅规划计划处处长李国强

河北水利 2017年12期

□河北省水利厅规划计划处处长　李国强

2017年，在省水利厅厅党组的正确领导下，规划计划工作认真贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕党中央国务院、省委省政府和厅党组的工作部署，弘扬献身、负责、求实的精神，统筹安排、狠抓落实，努力发挥规划计划推动水利建设发展的引领作用，各项工作取得显著成绩。

1.2017年工作回顾

1.1　全力做好雄安新区水利规划工作

坚决贯彻落实党中央国务院设立河北雄安新区的重大历史性战略决策，按照省委、省政府及厅党组关于做好雄安新区规划建设的有关部署和要求，立足千年大计、国家大事，高标准、高质量、高水平开展相关规划和专题研究工作。一是强化组织领导。成立以苏银增厅长任组长的河北省水利厅推进雄安新区水利规划建设领导小组，下设办公室，由规计处牵头组织推进各项工作开展，研究起草了雄安新区水资源和生态保护专题水利工作计划、雄安新区规划建设水安全保障各项工作推进思路，全力推动各项工作加快开展，严格执行旬报、月报制度，按照省委、省政府确定的时间节点要求，按时向省委、省政府报送水安全保障各项成果。二是高质量完成相关规划和专项研究编制工作。优选省内优秀科研设计单位和国内高水平科研院所进行合作，组成专班人马，采取盯办、汇报、专题研究、集中办公、领导主持修定等方式，千方百计加快编制工作，组织完成白洋淀水下地形图测量、入淀河道纵横断面测量成果，完成白洋淀水位库容曲线复核成果，组织编制了《雄安新区防洪规划》、《白洋淀清淤实施方案》、《白洋淀上游入淀河道综合整治实施方案》、《引黄入淀新建扬水站规划方案》等一批专题报告，主要成果向省政府汇报，与雄安新区总体规划编制单位、新区管委会、保定市相关市县进行多次沟通对接，形成初步成果，为雄安新区总体规划提供了坚实的水利技术支撑。三是积极争取国家支持。多次到水利部汇报，提出了争取国家支持的相关政策建议，得到水利部的大力支持。配合水利部开展了雄安新区水安全保障专题研究工作，组织省两个水利设计院技术骨干在水规总院集中办公，全力配合各专题、课题组开展了资料收集、现场调研、分析讨论和方案编制工作，形成了研究成果，为我省编制相关规划提供了强大的技术保证。

1.2　全面完成水利灾后重建任务

尽快修复 2016年“7·19”特大暴雨洪水灾害造成的水毁水利设施，恢复提高防洪减灾能力和受灾群众生产生活设施保障能力，是一项十分重要的政治任务。一是全力推进恢复重建项目实施。千方百计落实水利建设资金，争取落实中央资金4.4亿元，省级资金2亿元，利用银行贷款5亿元，保障了灾后重建项目的资金需求。组织完成中小河流治理、堤防决口修复、中小型水库修复项目前期工作86项。加强项目进度督导调度，会同机关有关处室组织指导各受灾市县按照2017年汛前和年底前两个时间节点，制定了灾后恢复重建进度实施方案。组织相关市县水利局多次召开调度协调会议，先后两次组成督导组深入各市县进行专项督导检查，有力促进了工程建设进度。要求汛前完工、总投资11.4亿元的211个项目全部按计划于6月底完工，圆满完成了省政府确定的汛前目标任务。二是立足长远奠定建设基础。按照国家统一部署，加强与水利部和省财政厅的沟通协调，完成了河北省加快灾后水利薄弱环节建设实施方案各类项目的修改完善和确认上报工作，包括中小河流、江河主要支流、小型病险水库除险加固、基层预报预警体系建设等4个方面的建设任务，总投资约108亿元，为我省争取国家加大投资力度，加快完善防洪体系建设提供了依据。

1.3　不断完善水利规划体系

以现代治水理念为指导，积极做好水利规划编制工作，为水利建设发展提供引领。先后编制完成了《河北省重点区域防洪规划》、《滹沱河防洪整治工程规划（机场路至献县枢纽段）》、《河北省京津冀协同发展水利专项规划实施意见》等一系列规划（意见）并印发实施。编制完成了《永定河综合治理与生态修复实施方案》，明确了治理目标、治理任务和项目清单，确定了工作推进时间表和任务单，积极推动永定河流域投资公司组建，加快永定河综合治理与生态修复项目建设。配合开展了南水北调东线二期工程补充规划、大运河文化带建设规划、滦河河口综合治理规划、漳河干流岳城水库至徐万仓治理规划等一大批规划编制工作，进一步完善了水利建设发展的规划体系。

1.4　积极争取水利建设投资

不断加大水利建设投资，既是加快水利供给侧结构性改革的要求，也是拉动经济增长的重要举措。一是水利投资继续保持较高水平。2017年，我省共争取中央水利建设资金90.31亿元，省级水利建设资金13.9亿元，安排了地下水超采综合治理、引黄入冀补淀、双峰寺水库、江河主要支流治理、中小河流治理、大型灌区续建配套、水土保持、南水北调中线邯石段防洪影响处理工程等一大批关系防洪保安、水资源配置和生态治理修复水利基础设施项目。争取中央水利资金占全国中央水利资金总额的5%，连续4年排全国前5位。二是下大力组织做好水利投资计划和预算管理工作。组织各市推进项目储备，编制了2018年中央水利投资建议计划报送国家发改委和水利部，并积极沟通信息，进行汇报争取。组织编报了2018年省级水利发展资金项目预算，并积极协调财政部门，争取财政资金加大对水利项目的支持力度。配合财政部门细化下达了2017年中央水利发展资金和任务清单，提前细化下达了2018年中央水利发展资金预算和任务清单，配合省财政厅制定出台了《河北省财政水利发展资金使用管理实施细则》，进一步规范了水利发展资金使用管理，确保资金发挥最大效益。

1.5　加快推进项目前期工作

采取措施，加大项目储备，为争取国家投资、加快推进水利基础设施建设创造条件。一是重大水利工程前期工作取得进展。完成了乌拉哈达水利枢纽工程立项工作；贾口洼蓄滞洪区工程与安全建设项目基本具备立项审批条件，宁晋泊—大陆泽工程与安全建设项目、永定河泛区建设（安全部分）可研报告通过水利部水规总院审查；白洋淀、文安洼工程与安全建设项目可研报告已基本编制完成。二是面上项目前期工作取得成果。组织完成了南水北调中线防洪影响处理工程邯石段前期工作，完成了安格庄水库除险加固工程初步设计审批、子牙新河穿运枢纽工程除险加固可研批复、茅岭底水库可研行业审查工作；完成了马颊河、蓟运河（汉沽段）等项目前期工作和滏阳新河、滦河昌黎段等多项江河主要支流治理项目立项审批工作。

1.6　统计质量不断提高

以统计数据质量为核心，加强统计管理、做好统计分析，为加快水利工程建设进度发挥了重要作用。一是高质量完成了基础性统计工作。组织了全省2016年度水利基建年报、综合年报集中会审，汇总整理后报送水利部，统计质量得到水利部肯定和表扬；较好地完成了水利基建投资统计月报和“7·19”水毁水利工程灾后重建情况报表的汇总、审核和上报；组织完成了省统计局下达的一系列统计任务。二是认真落实各项统计制度。坚持年报会审和月报会商制度，确保统计数据真实、准确、全面、一致；加强统计分析会商，逐月分析中央水利投资计划执行情况上报厅长，为领导决策提供参考；按季度对全省水利工程建设情况进行通报，全力推进水利工程建设进度。三是做好统计人员培训。先后组织省市级水利统计人员11人次参加了水利部组织的统计培训；举办了由市县统计人员参加的水利统计业务培训班，进一步提升了统计人员业务素质，为提高统计工作质量打下了坚实基础。四是发布了2016年度水利统计公报，完成了2016年度水利统计年鉴的编辑印刷工作。

全省水利统计人员培训

2.2018年重点工作思路

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神，深化水利改革、加快推进水利现代化最为紧要和关键的时期，规划计划工作将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，紧紧围绕规划建设雄安新区和京津冀协同发展战略，按照厅党组的工作部署和总体要求，积极破解我省水利改革发展中存在的前期工作进度慢、配套资金落实难、工程建设进度滞后等难题，推动规划计划各项工作取得新进展，为建设经济强省、美丽河北做出新的贡献。

2.1　服务发展战略，做好顶层设计

继续做好雄安新区总体规划跟踪对接，修改完善雄安新区防洪规划，履行审批程序，为加快项目实施提供依据。继续做好雄安新区供水、白洋淀补水等水资源保障规划设计，修改完善白洋淀及周边河道综合整治实施方案、白洋淀清淤试点方案设计，启动实施防洪工程、生态治理修复工程，加快实施雄安新区及周边区域地下水超采综合治理、白洋淀上游山区水土流失治理等各项工作。按照国家开展大运河文化带建设的决策部署，配合省发改委做好大运河文化带建设规划编制工作，提出河湖水系治理与保护任务，形成专题研究成果。按照国家统一部署，积极做好南水北调东线二期工程补充规划编制工作，努力增加我省调水规模，为缓解水资源严重短缺的局面、加快改善河湖水系生态环境提供支撑。

2.2　抓好政策落实，努力加大投入

认真研究国家水利建设和京津冀协同发展的投资政策，加强与水利部的沟通协调，积极组织项目，争取国家加大对我省水利建设的投资规模。加快推进永定河综合治理与生态修复建设进度，支持市县开展河湖水系生态修复，做好政策和技术服务，努力拓宽投融资渠道，加大全社会水利投入。继续采取调度、会商、督办、约谈、通报等有效措施，力争年度中央水利投资计划完成率达到90%以上。

2.3　着力破解难题，推进前期工作

进一步完善前期工作计划，改进工作流程，加强督导调度，积极破解前期工作滞后难题，推进重点蓄滞洪区和乌拉哈达水利枢纽工程前期工作，加快列入灾后薄弱环节实施方案的中小河流、病险水库、主要江河支流前期工作进度，加大项目前期储备，力争完成50项以上河道治理、小型病险水库除险加固前期工作，为加快水利建设步伐打好基础。