提高舆论引导能力

林艳霞

摘要：当前舆论环境复杂多变，近年来，互联网在全球范围内飞速发展，截至2016年6月，中国有7.1亿网民，手机网民6.56亿，网络视频用户5.14亿，网络直播用户3.25亿，网站364.7万、博客用户2.04亿，可以说，各种观点、思想相互激荡，舆论环境复杂多变，“舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民”。在众声喧哗中激浊扬清，在利益诱惑下允中守直，就要求我们要与时俱进，适应时代发展需要，不断开创舆论引导新局面。本文通过强调舆论引导的重要性、对其面临的困境以及存在的问题进行详细分析。

关键词：舆论 引导 原则

一、强调舆论引导的重要性

舆论引导直接关系着国家的安全和社会的稳定，与党和人民事业的兴衰密切相关。胡锦涛同志指出：要把提高舆论引导能力放在突出位置，进行深入研究，拿出切实措施，取得新的成效。习近平同志强调：领导干部要提高同媒体打交道的能力，实际上也是在强调舆论引导的重要性。

二、舆论引导面临的困境和难题

（一）价值观多元使得社会共识凝聚难度加大。当前，我国既处于重要战略机遇期，也处在人们内部矛盾凸显期，随着改革开放的深入，我国的经济体制也发生了相应的改变，其中社会结构、利益格局以及思想观念也随之发生变化，各种社会矛盾纠纷日益增多和激化，多元化的思想观点和心理使得主流价值观和社会共识凝聚难度加大。

（二） 社会转型过程中官员权力异化使得政府公信力下降

随着改革逐渐进入深水区，官员权力异化的现象让老百姓深恶痛绝，而国家也很难在短时间内彻底杜绝此类事情的发生，民众长期的不满情绪得不到合理的宣泄，积累到一定程度就容易导致心理的严重失衡，官民冲突就会时有发生，从“躲猫猫”到“俯卧撑”，从“邓烈女”到“王亚丽造假骗官”，从“郭美美炫富”到“我爸是李刚”等社会热点事件，官员的贪污腐败一直是社会舆论关注的热点，人们固有的官官相护心理使的政府的公信力下降，给舆论引导带来很大难度。

（三）有限的资源配置和网络舆论的变数和不可控性之间的矛盾突出。当前，博客、电子杂志、网络视听、网络直播、4G手机等互联网时代的新媒体形态，以及数字电视、手机电视、手机杂志等新媒体样式，使网络舆论的变数和不可控性变得比较突出。但是，对于地方的政府部门，由于资金短缺、人才匮乏、技术制约、体制限制等因素的存在，导致舆论引导很难进一步开展。

三、怎么做好舆论引导

（一）坚持三大原则

1.坚持正确舆论导向原则

躲猫猫、俯卧撑、小月月……每个网络热词的背后都有一个社会热点事件，对于一些不能及时辨别真假的社会舆论，要通过相关的证据和正确的引导查证舆论，否则就会造成负面效应，进而导致人们出现心理恐慌，進一步导致社会信任出现危机。舆论导向正确，干部群众就会认识统一，精神振奋；舆论导向错误，干部群众就会思想涣散，方向不明，如果不敢、不会或者没有及时出面说话，就有可能被群众抛弃、被社会边缘化。

2.坚持按照舆论传播规律办事的原则

“先入为主”是受众接受信息的普遍规律，只有先声夺人，才能领“众声”之先，真正发挥引导作用。这就要求各级党委、政府的领导，充分发挥他们所具备的政策、信息、资源等方面的优势，合理运用先说话、会说话、敢说话、说真话等艺术。国外有一个关于谣言的名言，“当真理还在穿鞋，谣言已经走遍天下”。谣言扩散的过程正是新闻媒体保持沉默的过程，是先发制人，还是后发制于人，效果大不一样。

3.坚持正确对待和自觉接受监督原则

网络是一个“虚拟社会”，但网络舆论监督一点也不“虚拟”，和传统媒体的舆论监督相比，会发挥更强、更大的威慑力，起到的警示作用也更加广泛，已成为主要的社会舆论监督渠道和最大的民意汇聚平台， 因次，要求我们的干部要以开明包容、清醒冷静的态度接受舆论监督，不能把舆论监督视为“洪水猛兽”，视为“找茬子唱反调”。遇到舆论监督，应该从自身找原因、正面引导，而不是捂、躲、瞒、防、堵、压，最终陷入被动的局面，这样不仅不能有效解决问题，还会使政府失去公信力。

（二）把握“四个加强”

1.加强网络阵地管理，掌控舆论主动权

由于一些主要新闻媒体的媒介公信力比较强，在社会公众中的影响力非常大。公众大多是在传统媒体网站、有影响力的新闻网站和重要的门户网站上获取实时新闻。因此，政府部门应该成立一批便于管理且具有很高影响力的主流媒体网站，通过正面的舆论引导，争取使舆论主流被引导走上积极、健康、向上的道路，并尽可能的扩大舆论范围，挤压减少其他各种负面的噪音、杂音的传播空间，利用正面舆论来逐步缓减由错误、反动舆论带来的不良影响。

2.加大网络舆情捕捉力度，增强对网络舆论的预见性

持续关注本地区各类事件的发生，及时研判可能会引发的网络舆情，并加强对网络舆情的形成以及今后的发展道路进行研究分析，要善于将小事件放到大背景下进行观察，及时有效的做好舆情收集处理工作，提升舆论热点的预见性。首先，要建设网络阅评员队伍，了解网络舆论的最新动向；其次，在舆情的收集、处理上要及时有效，在搜集舆情信息时要由被动获取逐渐转为主动出击，且要抓住热点信息，在热点没有发酵前及时掌握，也就是在小热点演变成大热点之前、新热点拖成老热点之前、简单热点衍化成复杂热点之前，察觉事态的苗头以及倾向，提前做好准备，从而能够及时控制导向，增强对舆论热点的预见性。

3.加强与传统媒体互动，相互放大正面舆论

网络具有互动、直观、即时等优势，但它也存在着成本高、移动不方便及操作较为繁琐等劣势，使受众范围有一定的局限性。所以，要把传统的媒体与新时代的网络媒体进行互补，充分发挥其优势，加大正面舆论的辐射范围，不仅可以消除负面的噪音，还可以引导网络舆论走上健康发展的道路。

4.加强人才培养，增强舆论引导能力

一方面，建立分工协作、专兼职结合的网络评论员队伍。另一方面，培养网上“意见领袖”，指引网民实现自我教育，通过这一方法，可以使舆论引导工作达到事半功倍效果。相关部门要广纳人才，加大对人才的的培养学习，进而增强舆论引导工作的工作效率。

（作者单位：河南省安阳市内黄县委党校）