干部理论教育正规化问题研究

姜文波

摘要：干部理论教育正规化事关社会主义革命和建设事业的兴衰成败，必须努力探索一条适应我国国情和干部队伍现状的理论教育新途径，找到一条正确的干部培训教育渠道。

关键词：干部理论教育 正规化 党校

干部理论教育正规化问题是一个重要的战略问题。努力实现干部理论教育正规化，是新时期各级党委的组织部门工作的主要内容之一，也是全党的一件大事。积极探讨干部理论教育正规化问题，对于社会主义现代化建设事业具有重大意义。

一、干部理论教育正规化面临的问题

有关干部理论教育正规的探索我国一些地方已经初步建立了一些好的制度，尤其《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》发布以来，干部理论教育工作更是得到了高度重视，发展方向更加明确。但同时也要看到，干部理论教育正规化的发展是不平衡的，存在着一些亟待解决的问题。

（一）一些党委对干部理论教育正规化重视不够。他们还只是口头上、报告中强调干部理论教育工作的重要，而实际中却把干部理论教育工作放在可有可无的地位。说起来重要，干起来次要，忙起来不要。有的地方和单位，干部理论教育工作无规划，制度不完善，效果无人检查，出现了松松垮垮、放任自流的状况。

（二）制度不健全或有制度不执行。近年来，我们反复强调干部理论教育正规化，但是却没有建立起一整套严格的切实可行的制度。虽然《党校工作条例》《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》相继出台，对干部理论教育都做出了相关规定，但是执行的效果不是很好。出现了很多干部忙于日常事务无时间学习，学习流于形式，应对检查，弄虚作假等。

（三）缺乏具有一定水平的系统的切合实际的干部理论教育教材。目前，我们的干部理论教育大多是听专题课，老师讲到哪里就学到哪里，没有系统性，对一些理论知识缺少系统了解，导致学的不深、不透，点到为止。尤其不适应干部理论教育主要是在职教育的特点。在程度上，高级的多，中级、初级的少，在种类上，有关哲学、党史、经济的多，社科、党建、国际共运史的少，讲基本理论的多，而原著选读，自觉指导，习题练习的书籍少。

（四）理论骨干队伍力量太弱，青黄不接。这种现象起来往下越严重，很多基层党校师资缺乏，很多基层党委没有专职或兼职的理论教员。

（五）理论脱离实际的现象还严重存在着。在一些地方，干部理论教育变成了单纯的理论教育，为完成任务，达到要求而学习理论，远离形势任务，思想和工作实际不沾边，还有的地方用形势任务的学习完全代替理论学习。

上述问题，在某种程度上，影响着干部理论教育正规化的深入开展，产生和存在这些问题的原因是多方面的。我们必须正确认识中共中央关于干部理论教育正规化的指示和精神，结合本地实际、学员实际，认真解决干部理论教育工作中存在的问题。

二、实现干部理论教育正规的途径

《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》指出：“要坚持把马克思主义中国化最新成果作为理论教育中心内容，把马克思主义经典著作导读课作为重要课程，抓好马克思列宁主义、毛泽东思想学习教育，抓好中国特色社会主义理论体系学习教育，引导学员系统掌握马克思主义基本原理和立场观点方法。”这为党校干部理论教育正规化指明了方向。

（一）正确理解干部教育正规化。所谓干部理论教育正规化，简单地说，就是在教育内容、制度诸方面的正规化。

1.教育工作常态化，经常化是说不间断，有干部队伍的存在就要开展干部理论教育工作。各级党委要把干部理论教育看作是日常工作，随时抓，处处抓。主要表现在要有一个从实际出发的长远规划和近期规划，规划要把形势和任务，根据干部队伍的发展及其政治素质来制定，同时又要根据变化了的情况，不断调整规划设计。

2.理论教育内容系统化，最主要的是解决教材问题，此外各地区可根据特殊的情况和问题，来编写合乎自己需要的特殊的教材。在类别上不但要有基本教材，还要有辅助学习资料等。无论何种教材，都应从干部理论教育的实际出发，以在职干部为对象，具有科学、精炼、通俗、系统，适合于自觉，有较强的实用性特点。

3.管理制度化。没有规矩，不成方圆。制度是干部理论教育正规化的保证。一要确立干部必须参加理论学习的制度，二要打破过去干部管理范围进行理论教育的框框限制。三要建议起学籍管理、考勤、考试工、综合考核、奖励和处分等制度。

4.形式多样化。要因地制宜，探索多种形式的教学方式方法进行干部理论教育，比如现场教育、案例教学、模拟教学、基地教学等等。一是通过各级党校和大、中专院校的干部专题班或轮训班进行在职教育；二是小集中，各党委开办读书班或轮训班、研讨班，实行短期集中，单科独进的办法组织学习；二是统一规定学习科目、内容和进度，主要靠自觉，参加统一考试；四是利用网络、广播、电视等媒体组织学习。

（二）干部理论教育正规化要坚持正确的方针

理论联系实际是党的优良传统和作风，也是干部理论教育正规化必须遵循的方针。

1.明确干部理论教育的目的。理论联系实际要求干部理论教育正规化自觉服从服务于社会主义现代化这个中心。“面向现代化”是我们对干部进行正规化理论教育的目的，归根到底是要培养出社会主义现代化建设需要的合格干部。

2.在一些教育中都在贯彻理论联系实际的方针。规划要有保证实现这一方针的措施，教材要处处体现这一方针，理论教员在讲课或辅导时要贯彻这一方针，考核和考试也要看能否联系实际。

3.坚持教、学、用的统一，讲求教育效益，要反对只注意數量，单纯追求指标，忽视干部理论教育质量的形式主义问题。

参考文献：

[1]关于加强和改进新形势下党校工作的意见[DB/OL].新华网，2015.

[2]朱贵峰.党校是培养党的干部、加强党的建设的阵地[J].求索的历程，2014.

（作者单位：吉林省中共东丰县委党校）