谈建设单位如何进行建筑工程项目质量管理

孙 咏 华

(陕西能源职业技术学院能源工程系(建筑工程系)，陕西 咸阳 712000)



谈建设单位如何进行建筑工程项目质量管理

孙 咏 华

(陕西能源职业技术学院能源工程系(建筑工程系)，陕西 咸阳 712000)

介绍了建设单位在建筑工程项目质量管理中的重要性，从项目管理组织体系建立、重视前期策划、做好招标工作、严把设计质量关、抓好施工阶段质量控制、关注保修阶段质量工作六方面，论述了建设单位提高质量管理水平的方法，以确保工程项目质量。

建设单位，工程项目，质量管理水平，招投标阶段

0 引言

建筑工程项目作为一种特殊的项目，比一般项目有着投资大、周期长、风险大、技术复杂的特点。基于这些特点，也决定了建筑工程项目管理工作具有系统性、专业性、全过程和组织机构复杂性的特征。工程项目的管理工作主要包括对质量、进度、造价三方面的管理，由于建筑工程项目的质量优劣影响时间长、影响面广，在工程项目管理中是重中之重。

1 建设单位是建筑工程项目管理中心

建筑工程项目质量管理，涉及建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、供货商、检测单位、政府建设主管部门等众多单位、部门，少则几十家，多则上百家，这些单位、组织对工程项目的管理都与质量形成息息相关。通常，我们认为工程项目的质量主要是在施工阶段形成，主要是由施工单位决定的。其实不然，这是一种对于工程项目质量的狭隘认识。质量是“一组固有特性满足要求的程度”，包含明确的和隐含的满足需要，不仅包含其明确的质量要求，比如建筑物的安全坚固性、观感上色泽均匀、表面光滑无裂缝的特征，还包括其居住的舒适性、人性化和是否能带给人身心的愉悦感，是一种更为广义的质量品质概念，这种广义的质量要求也越来越受到人们的重视和关注。而这种广义概念的质量要求，并不是施工单位、材料商甚至设计单位所关心的。作为工程项目的投资者、建设者和使用者，只有建设单位才是真正质量的受益者和关注者。即使是像房地产商这样出售建筑产品的建设单位，考虑到其信誉和发展，也是项目质量的最关注者。

建设单位是唯一从项目前期策划到竣工验收、使用维护的全过程参与者。作为质量管理手段最多的组织，必需在工程项目质量管理中起主导作用，必然是工程项目质量管理的中心，对工程项目质量的形成起到了关键作用。因此，作为建设单位应对质量管理工作高度重视，提高工程质量管理意识。

那么，建设单位如何提高质量管理水平，其关注重点和方法有哪些，下面就从项目管理组织体系建立、重视前期策划、做好招标工作、严把设计质量关、抓好施工阶段质量控制、关注保修阶段质量工作六个方面进行论述研究。

2 项目管理组织体系建立是保障

一个建筑工程项目能否管理好，“人”是第一要素，是所有管理要素中最重要的问题。建筑工程项目的复杂性、专业性、单一性和一次性，决定了没有一模一样的工程项目，不可能像工厂生产产品一样可以进行简单的复制、重复。工程项目都是一次形成，不可逆，不能推倒重来。那么，这就决定了建设单位的项目管理组织的专业性和可变性。

专业性决定了建设单位的项目管理组织必须由有着较强专业知识、丰富经验和管理知识的人员组成。包括策划经营管理人员、商务金融管理人员、专业技术管理人员，其中商务金融人员是指预算、招标、合同和财务等方面专业人员，专业技术管理人员是指诸如土木工程师、水暖工程师、电气工程师、设备工程师等专业设计及现场专业技术人员，以上人员均需通晓相应的管理知识。

可变性体现在建设单位的项目管理组织在人员的配备上，应以项目大小、复杂程度和阶段为依据，进行适应配置，每个项目，各个阶段，人员配置是变动的。对于长期进行工程建设的建设单位，应相对固定其专业技术人员，注重专业人员的培养和发展，逐步形成自己的管理模式和经验，不断提高管理水平。对于只有阶段性建设任务的建设单位，可以委托专业项目管理公司进行管理，关键做好对项目管理公司的监督管理工作。

建设单位应在项目开始阶段就应成立项目管理组织或项目部，明确项目的总负责人，确定管理组织职责、制度和工作流程，明确组织任务，并把责任落实到人，不得随意更改，建立起完善的项目管理组织体系，这是做好工程项目质量管理工作的保证，也才能全面贯彻落实《中华人民共和国建筑法》《建筑工程质量管理条例》和《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》对建设单位的要求。

3 重视前期策划阶段工作

前期策划阶段是确定解决建筑工程项目是否建、在哪建、建什么及其建设标准的问题。在这一阶段，建设单位需要投入大量的工作精力，必须对市场进行周密、严谨的调查，结合国家大政方针、行业发展动态和自身实际情况得出相关结论，形成项目建议书、可行性研究报告等项目指导性文件。此阶段，必须明确建设项目的目的和质量目标，为后期各阶段工作奠定管理标准基础。例如要建一个住宅项目，在此阶段，就应明确该项目是做别墅、洋房、小高层还是高层，其建设装修的档次、景观绿化的标准等质量品质要求。这些质量品质的确定，直接影响了后期设计、招标及现场质量管理标准要求等一系列工作。务必引起建设单位的高度重视，工程项目质量目标应详细、具体化，具有可操作性。

4 做好招标工作质量控制

招标阶段包括勘察设计、监理、施工等的招标。招标阶段是建设单位在项目质量管理中处于最主动的阶段，为了提高工程项目品质，根据工程项目质量目标可以提出高于国家标准规范的质量要求，而投标单位必须无条件接受。发挥利用好这一阶段，对后期工程质量提升，能够起到事半功倍的积极作用。

1)对于勘察设计单位招标，应着重考虑选择资质等级高、社会信誉度好、经验丰富的勘察设计单位，而对于勘察设计费用的高低应作为中标的次要因素，减少评标比重。同时，在招标文件中，对于勘察设计质量的要求要详细、明确，保证后期勘察设计工作质量。

2)对于监理单位招标，招标的侧重点也应着重考虑监理单位的资质、信誉和项目管理经验，同时应重点考虑工程项目总监的人选。项目总监是监理单位管理本工程项目的灵魂，其工作经验、管理水平直接影响了监理公司项目部的管理质量，进而影响工程质量的优劣。对于监理费用的高低也应作为中标的次要因素予以考虑。

3)对于施工单位招标，首先应注意招标清单编制，特别是清单特征描述部分。在描述中，应把建设单位对于质量的要求、标准详细列入，文字化、数字化。比如毛坯房住宅混凝土垫层地面，在规范没有明确要求情况下，完全可以对其观感、平整度等质量特征作出全面描述，作为后期现场管理的标准。另外，在招标文件技术要求部分，应仔细编制，把策划、设计阶段的思想完全融入，为后期现场质量管理提供可靠依据，并具有可操作性。

4)在招标阶段应合理划分招标范围，对于一些专业性强的设计、施工项目，应委托专业公司设计、施工。如景观绿化工程、安防工程、外幕墙工程、点亮过程及钢结构工程。避免总包给一个单位，由总包单位再次进行分包，其质量往往难以控制。但这种方式，需注意避免肢解发包的嫌疑，征得相关建设主管部门的同意。

5 严把设计质量关

建筑工程设计分为方案、初步和施工图设计阶段。设计不仅直接影响了工程造价，由于后期现场施工也是以设计图纸为根本依据进行施工，所以其工作质量的优劣也直接影响了实体工程的质量。而这一阶段的质量把控，由于专业管理门槛高和惯有认识问题往往未引起建设单位的足够重视。在施工和使用阶段，才发现由于设计引起的相关问题再解决时，难度已非常大。

1)首先，在设计管理中，建设单位应制定详细的设计计划书及任务书，以完全贯彻落实策划阶段的意图，指导设计管理工作。其次，除体量较小项目外，均应遵循设计三阶段程序，做好三阶段设计跟踪管理，逐步做好设计工作。最后，应严格遵守国家对于设计的相关规章制度要求，及时进行相关规划报审工作，完成人防、节能、防雷、安防、消防和施工图专项设计审查工作，按照其要求，监督设计单位进行设计整改。

2)在方案设计阶段，注意其方案是否实现基本功能要求，其平面布局、立面效果、基本指标和适用性、人性化是否先进、合理。

3)在初步设计阶段，注重多方案比较。主体结构方案、基础处理方案、设备选择方案等都应进行详细的对比推敲，寻找造价低、通用性、适用性好的方案，并应征询多方意见。组织初步设计阶段专家论证会，进行多方案评审，是一种较好的办法。

4)在施工图阶段，施工图审查仅仅是施工图审查单位对图纸是否符合国家强制性标准的审查，根本达不到建设单位对于设计质量的管理要求。要组织建设单位技术人员仔细审图，对图纸的深度、完整性、相容性和接口性进行评审，特别是相关工程做法、节点详图、设备参数和功能要求是这一阶段审核重点。必须下大功夫做仔细、做好，达到招标、施工和实现质量目标的要求。

6 抓好施工阶段质量控制

对于建设单位，在施工阶段，已委托监理单位对项目进行管理，不需要面面俱到，抓住重点，做好以下几个关键工作，以达到控制工程项目质量的目的。

6.1 把好监理单位人员及其组织机构关

监理单位受建设单位委托，对工程项目进行质量、进度和成本控制，是依靠其专业人员的智力付出完成相应工作。其工作质量好坏，完全取决于人员素质及责任心。因此，在监理单位进入现场实施监理工作时，建设单位首要任务是以投标文件及合同要求，严格检查其人员配置是否符合相关要求，如有不符合要求情况，应及时要求整改。其次，检查其监理规划大纲、监理实施细则是否符合本项目管理要求，审核通过后严格检查执行。在施工中，发现责任心不强、业务能力不能胜任的人员，应及时更换。平时，应加强对监理的管理，制定相应的管理规划，定期检查其工作，保证工程质量在受控范围内不断提高。

6.2 对关键工序质量参与控制

在项目施工前，组织相关技术人员对项目关键质量控制点进行评审确认。关键工序，是指工程量大、易于出现质量通病的工序、新工艺、新技术和难度较大的工序，详列关键工序清单。对于这些关键工序明确控制点、制定控制程序、制定质量控制计划。同时，对于这些关键工序，要求施工方做专项施工方案，要求监理方作为监理重点对象进行质量管理。

6.3 做好水准点、坐标控制点移交工作

水准点、坐标控制点是保证建筑工程项目质量的基础，应进行及时、准确的书面移交，在施工方完成控制网测放工作后，建议委托当地测绘院再次进行复核，确保万无一失。

6.4 直接委托工程检测单位

对于关系安全、节能、环保的关键工程质量，如地基基础检测、主体检测、窗和幕墙三性检测、节能检测和室内环境检测都应由建设单位直接委托具有相应检测资质的单位进行。不得为节省费用，而要求施工方委托，失去专业质量检测单位的监督检查作用。对于发现的问题，必须要求施工方彻底整改。

6.5 加强竣工质量验收工作

建筑工程竣工验收是工程施工全过程的最后一道工序，是建设项目转入生产或使用的标志。此时，建设单位应予以高度重视，检查项目是否按合同、图纸施工完成，成立自己的专门验收小组，对工程项目质量进行抽查，检查其资料是否齐全，达到了验收标准。同时，应积极参加监理单位组织的预验收工作，发现问题，协助监理单位督促施工单位进行整改。在问题没有彻底解决前，严禁急于组织竣工验收。

7 关注保修阶段的质量检查

工程的有些质量问题，在施工阶段不易发现，特别是一些设备、生产线的使用运行功能质量。竣工验收后，建设方应及时投入使用运行阶段，在保修期届满前，退还施工方保修金前，尽量发现、暴露出所有问题。建设单位也可以组成专门的使用检查组，使问题在保修期结束前得以全面解决。

8 结语

建设单位作为建筑工程项目的投资者、建设者和使用者，对建设工程质量的形成起着关键作用。但实际在工程项目的建设中，却没有对质量予以高度重视，并付诸于实际的管理行动，仅依赖于设计、监理单位，往往在工程项目建设完成时，发现有很多不尽人意之处，但已无可挽回。本文阐述了建设单位在建筑工程项目质量管理中的地位和重要性，并总结研究了建设单位在工程项目的建设过程中应注意的问题，以对建设单位提高项目的工程质量管理水平，提高工程项目质量有所促进。

[1] GB T19000—2008,质量管理体系—基础和术语[S].

[2] GB/T 50326—2006,建设工程项目管理规范[S].

[3] 陈秋云,方 程.建设单位加强工程设计质量管理的措施[J].科技资讯，2006(33):40-41.

[4] 陈建庭,应文珍.建设单位在工程项目施工阶段的质量管理[J].建设设计管理，2010,27(6):28-30.

Discussion on how to carry out building engineering project quality management for construction units

Sun Yonghua

(DepartmentofEnergyResource(DepartmentofArchitecturalEngineering),ShannxiVocationalCollegeofEnergy,Xianyang712000,China)

The thesis introduces the importance of building engineering project quality management for construction units, and discusses methods of improving quality management level for construction units from six aspects of establishing project management organization system, paying attention on preliminary planning, doing well in bidding, strictly controlling design quality, controlling construction quality , and emphasizing maintenance-insurance-phase quality, with a view to guarantee the engineering project quality.

construction unit, engineering project, quality management level, bidding and tendering phase

1009-6825(2017)17-0222-03

2017-03-22

孙咏华(1972- )，男，高级工程师

TU712.1

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