谈工民建预算中造价管理的控制

马 海 青

(大同煤矿挖金湾虎龙沟煤业有限公司,山西 大同 037000)



谈工民建预算中造价管理的控制

马 海 青

(大同煤矿挖金湾虎龙沟煤业有限公司,山西 大同 037000)

介绍了工民建预算中造价管理的内容，从造价管理体系不完善、造价管理理念落后、造价标准不统一、设计变更等方面，分析了其影响因素，并提出了提高造价控制水平的措施，以最大限度提高施工单位的经济效益。

工民建，造价管理，施工图，预算

工民建是工业和民用建筑的简称，近年来，我国建筑行业迅速发展，取得了很大成就，但是在工程造价管理方面也出现了不少问题，对建筑企业的效益和竞争力产生不利影响。工程预算是指在工程正式施工前以及各个施工环节提前估算成本投入，预算造价管理水平直接影响工程效益、施工质量和竣工时间，因此，实施科学的管理方法，对预算中造价进行有效控制是非常必要的。

1 工民建预算中造价管理的内容

1)投资估算。投资估算是根据目前的资料，采用科学的方法来预计工程的投资额，并且把估算结果作为工程总造价的最高额度，尽量避免超出预算。投资估算也是设计概算的预算目标与经济依据，设计概算不能超出已经决定的估算投资额。因此，工民建工程的预算一定要加强投资估算的管理，为整个工程造价提供目标和依据。

2)设计概算。设计概算是指依据设备清单、设计图样、取费标准和概算定额等内容，采取科学方法来建立工民建工程造价的经济文件。设计概算是评价工民建工程造价的重要因素，技术设计前期阶段也是工民建工程造价的最大影响阶段，因此，必须提高设计概算的准确性。

3)施工图预算。施工图预算根据施工图、预算定额、编制办法和施工组织设计等来编制，它是制定工民建工程所包含的材料、设备、人员等资金的文件。施工方根据施工图预算来准备施工工作，可以降低成本、提高效率，同时，施工图预算也是评价设计标准和计算施工成本的重要根据，其中的一些重要指标能够分析施工质量，评价工程设计的合理性。

4)竣工结算。竣工结算指的是施工方履行合同内容并且通过验收以后，根据工程的施工情况、合同内容和约定的合同价款来制定的经济文件。竣工结算可以精确计算出整个工民建工程的造价，通过施工环节的造价核算查缺补漏，提高工民建造价的管理水平。

2 工民建预算中造价管理的影响因素

1)造价管理体系不完善。我国很多工民建单位的工程造价体系不完善，这是当前工民建预算造价过高的一个重要原因。工民建单位在施工过程中缺乏体系引导，没有完整的计划，导致成本浪费。同时，很多工民建单位的造价管理跟政府的相关指导和规定有不一致的地方，例如不同地区的定额套用存在较大差别，导致工民建工程造价管理混乱，不能对造价进行有效控制。

2)造价管理理念落后。在市场经济的环境下，建筑材料的成本价格是不断变化的，材料造价由市场而定，但是市场的价格变动存在一定的盲目性和滞后性，不能及时调配资源，这就需要政府的杠杆作用，对市场造价进行干预，保证造价稳定。目前我国工民建工程造价缺乏动态分析和管理，很多地方政府针对动态变化强行行政干预，打破市场变化规律，干扰了工程造价的准确性。

3)造价标准不统一。当前我国使用的工民建预算造价管理模式大多是定额编制，也就是任务和控制的管理模式，这两种管理模式虽然简便，但缺乏后续的目标改进。还有一种应用较广泛的模式是工程量清单模式，但这种模式还不完善：工民建工程中新的材料和工艺，在确定工程造价时需要定额换算，这导致了编制的造价与真实的市场价格有出入，工程量清单模式不能很好的起到编制造价的作用。

4)设计变更。设计变更会导致停工或返工，影响材料和设备的种类和数量。工程的预算造价一般是固定的，各个环节原则上不能超出预算定额，但是当施工时遇到预计不到的特殊情况，或者在工程的施工过程中，实际情况与设计有出入，不得不根据实际情况变更设计图纸。设计变更会带来造价的变动，并且变动程度具有不确定性。

5)缺乏过程造价管理。工民建工程施工环节多，造价管理具有阶段性的特点，每个阶段的施工单位不同，如果只针对少数阶段进行造价管理，会影响造价分配，造成各阶段部门间不能有效的交流，整个工程缺乏整体性。由于市场供需环境的变化和政府的宏观调控，建筑材料的价格一直在变动，影响造价管理。另一方面就是用工成本的波动。工民建行业的工人一般为外来务工人员，并且劳动力较为密集。根据市场规律，当工程少、人多时，用工成本应下降，但是工人工资并没有下降。因此，建筑商在用工方面难以取得利润。

6)造价管理人员专业素质低。目前我国造价管理专业人才较少，具有国际认证资质的管理人员更是少之又少，高级管理人才和具有综合素质的管理人员凤毛麟角，管理人员的素质较低，使得我国的工民建工程预算造价管理工作一直未有明显的改善。现在市场上有很多造价管理培训机构，但培训的内容跟不上发展，还是用套单价和定额来编制工程造价的传统方法，这在根源上为造价管理产生了不利影响。

3 提高工民建预算中造价管理控制水平的措施

1)加强预算编制工作。要做好工民建工程的预算编制，造价管理人员需要全面分析定额、工作流程和工程量统计规则，在施工的第一线进行调查。a.要大量搜集资料，包括设计图纸、施工标准、工程勘察地质报告、地形测量图和环境考察等内容，掌握预算额度、计算规则、取费标准、材料价格等，组织编制施工过程。b.全面分析施工图纸，掌握设计单位的标注内容，评估工程量，准确计算各环节的造价。预算管理人员还应该亲自考察施工现场，关注材料的市场价格，熟悉新的技术、设备和材料。c.利用现代化科技保存和分析预算资料，管理人员要及时将预算数据导入计算机，保证数据资料的准确性，并且利用相关软件统计汇总定额造价，方便查看和分析。

2)健全预算预警制度。在工民建工程的具体施工中，常常出现超出预算的现象，因此，必须建立健全预算预警制度，在工程的投资和设计阶段、施工过程和竣工结算阶段都要应用这套制度。预算预警制度需要在组织、经济、合同和技术等内容上采用有效方法，严格控制工程造价，如果出现超出预算的情况，要及时找出原因，并且根据实际情况采取补救措施，避免造成工程造价大面积失控。

3)加强建筑工程造价动态控制。目前，工民建工程行业出现了越来越多难以预测的变动和风险，因此要实现预算造价管理，必须有一套造价动态控制系统。该系统不仅有传统的造价预算和结算，还要实时监控施工过程和成本浮动，出现材料和用工大幅度变动时通过科学方法进行分析和指导，提供适当的解决办法，始终把工程造价置于可控范围之内。

4)避免设计变更。在工民建工程的开始阶段，要选择专业技能强、资历老、制度完善的设计单位，制定出细节完善的设计图纸；项目负责人要把工程要求向设计单位罗列清晰，对设计单位提出的设计图纸仔细审核研究，发现的问题及时与设计单位沟通解决；各阶段的施工方在施工前要仔细对比设计图纸与实际情况是否有出入，需要修改的地方要及时上报。

5)提高造价管理人员专业素养。造价管理工作需要管理人员具有较高的专业技术和丰富的实践经验，因此对管理人员的培训，以及引进专业人才，打造一支高素质造价管理队伍是十分必要的。要营造这样一种教育环境，需要教育机构和工民建管理机构联合，为培训人员制定出专业科学的教学内容。另外，工民建单位在挑选培训机构时，应注意其教学资质，慎重挑选，重视管理人员的培养和专业知识深化。

4 结语

预算造价管理在工民建工程中具有重要意义。在保证工程质量的前提下，尽量降低预算造价，对施工过程的造价进行有效控制，最大限度提高工民建单位的经济效益。

[1] 卢南英.建筑工程预算与造价管理[J].中国新技术新产品,2010(18):65.

[2] 赵曼丽.浅析工程设计阶段影响工程造价的因素[J].现代经济信息，2009(7):87-88.

[3] 隋红红.浅谈工民建工程施工管理及高层住宅施工[J].科技创业家,2013(2):57.

[4] 王 波.工民建项目预算中的造价管理控制探析[J].中国新技术新产品，2013(3)：118-119.

Discussion on cost management control in civil building budget

Ma Haiqing

(DatongCoalMiningWajinwanhulonggouMiningIndustryCo.,Ltd,Datong037000,China)

The paper introduces the cost management contents in civil building budget, analyzes its influential factors from aspects of imperfect cost management system, backward cost management concept, non-unified cost standards and design alteration, and puts forward measures of improving cost control level, with a view to improve economic benefits of construction units as much as possible.

civil building, cost management, construction draft, budget

1009-6825(2017)17-0212-02

2017-03-14

马海青(1971- )，男，助理工程师

TU723.31

A