高唐县小农水重点县建设实践与思考

2017-04-07李子信刘大伟

山东水利 2017年6期

关键词：高唐县重点县项目区

周凯，李子信，刘大伟

（高唐县水务局，山东高唐 252800）

高唐县小农水重点县建设实践与思考

周凯，李子信，刘大伟

（高唐县水务局，山东高唐 252800）

高唐县小型农田水利重点县建设按照“统一规划、因地制宜、集中连片、突出重点、尊重民意、民办公助、整合资源、完善机制”的建设思路，圆满完成小农水重点县6年的建设任务，取得了一定的成效，积累了宝贵的建设管理经验。

高唐县；农村水利；工程建设

高唐县地处鲁西北平原、位山引黄二干渠的最下游，总面积949 km2，总人口约50万，现有耕地面积6.23万hm2，是全国产粮大县之一。高唐县小型农田水利重点县建设项目实施6年来，项目区涉及了12个镇（办），建设高效节水灌溉面积9 662 hm2，末级渠系节水改造工程面积5 913.33 hm2。工程共铺设节水灌溉管道1 029.24 km，衬砌渠道262.53 km，打井1 240眼，新建泵站9处，安装自动化系统14套等，完成工程投资1.53亿元。工程运行后，不但取得了良好的社会效益和经济效益，而且积累了一定的建设管理经验。

1 主要做法

1.1 加强领导，确保项目顺利实施

为加强对项目建设的组织领导，保证项目的顺利实施，县政府成立了高唐县小型农田水利重点县建设领导小组，高唐县水务局抽调技术骨干成立了项目建设指挥部，并下设工作组，指挥部定期召开调度会，研究解决施工中遇到的问题，促进度，抓质量，保证了项目的顺利实施。

1.2 因地制宜，科学规划

项目的规划设计从客观实际出发，因地制宜，按照“三化六统一”的总体目标和思路，即“耕地灌区化、灌区节水化、节水长效化，统一规划布局、统一水源配置、统一技术标准、统一稽查验收、统一管理体制、统一调度运行”，从客观实际出发，编制了详细的工程实施方案和工程设计报告，取得了良好效果。

1.3 推广新技术，进行科学管理

在设计过程中，特别注重高科技在现代水利中的推广应用，项目区机井采用射频卡自动控制管理系统，控制卡统一充值后，水泵启动、停机、扣款全部自动完成，方便、快捷、计费准确，极大地降低了管理成本，实现了节水工作的科学化管理。

1.4 严格施工程序，强化质量管理

在工程建设过程中，严格按照“四制”建设程序实施，通过招标，选择符合资质要求、信誉良好、技术精湛，实力雄厚的施工单位、监理单位和第三方检测单位，为工程建设质量的受控提供了有力的保障。

在项目实施过程中，严格按照国家和有关行业标准实施监督、检测和验收。监理单位严格履行监理程序，按照“三控制、两管理、一协调”原则对项目建设进行监理，使工程质量、进度、投资得到了有效控制。

第三方检测单位，按相关要求对水利工程实体和工程的原材料、中间产品、金属结构和机电设备等进行检查、测量、试验或度量，保证了工程的建设质量。严把工程验收关，验收不合格不得进行下一道工序施工，确保了工程高标准、高质量的完成。

1.5 加强财务管理，规范财务制度

为加强和规范专项资金的使用，制定了严格的资金管理办法，项目资金实行专人、专帐、专户管理。根据报账单位填报的支付申请书、项目进度、竣工验收单，认真审核报账手续，审核合格后，对项目进行评审，按照项目进度、评审情况拨付资金。

1.6 创新管理机制，确保工程良性运转

工程建设过程中，积极推行小型农田水利工程产权制度及管理运行机制改革，积极引导农民群众参与工程规划、筹资投劳、建设管理、运行管护等工作。工程竣工验收合格后，由高唐县水务局对各镇进行了小型农田水利工程产权登记移交，颁发了“两证一书”，由农民用水协会和水利站进行工程使用管理，层层签订管护责任协议书，建立健全了运行管护制度和措施。

1.7 广泛宣传，明确责任

为全力做好项目宣传工作，充分利用电视、报纸、网络等媒介，全方位、多渠道广泛宣传重点县建设的重要意义、方针、政策。同时，在受益村庄安装固定、流动公示牌，粉刷宣传标语，将工程建设情况、受益情况进行公示，让群众真正了解、支持和参与工程建设，明白“谁受益，谁管理”的原则，使农民真正成为工程建设、管理和受益的主体，营造了工程建设和运行管理的良好的氛围。