昌邑市地下水压采存在的问题及对策

张爱芹

昌邑市地下水压采存在的问题及对策

张爱芹

（昌邑市水利局，山东昌邑261300）

在分析昌邑市南水北调工程受水区水资源开发利用的基础上，结合地下水压采目标，采用工程和非工程措施确定了昌邑市地下水压采方案，并针对存在问题制定了工作计划与措施。

南水北调；昌邑市；地下水；压采

近年来，昌邑市认真贯彻落实国家、省和潍坊市关于加强南水北调工程建设，加大受水区地下水压采力度的总体要求，通过实施最严格水资源管理制度，采取工程措施和管护措施并举，健全完善各项配套制度等措施，使昌邑市受水区地下水压采工作取得一定成效。

1 水资源概况

昌邑市多年平均地表水资源可利用量为1.48亿m3，地下水资源可利用量为1.15亿m3。其中市南区为3 420万m3，市中区8 080万m3，市北区无浅层地下淡水。人均水资源占有量为377 m3，不足全国人均的1/6，属极度缺水地区。

特别近年来由于连续干旱，导致2016年底全市平均降雨量仅422 mm，不足常年的70%。由于降雨稀少，地表水资源量仅为8 200万m3，地下水资源量为5 800万m3。截至2016年底，全市地下水开采量为7 329万m3，地下水超采量为1 529万m3。

2 地下水压采目标及措施

根据《潍坊市地下水超采区综合整治实施方案》下达给昌邑市的目标任务，昌邑市地下水压采近期目标是：2016年90万m3、2017年200万m3、2018年350万m3、2019年300万m3、2020年260万m3，压采总量为1200万m3。

按照《南水北调工程总体规划》和《南水北调东线一期工程受水区地下水压采总体方案》的要求，昌邑市制定了受水区地下水压采方案、压采目标和范围，确定了地下水压采工程措施和非工程措施。

2.1 工程措施

一是南水北调地下水置换续建配套工程。工程于2014年9月开工建设，2015年12月竣工完成，工程批复投资6 227.54万元，衬砌防渗渠道3.47 km，铺设玻璃钢管道17.65 km，新建泵站1座，维修及新建生产桥4座，维修闸坝5座。二是井灌区节水改造工程。加快小农水重点县工程建设，2009—2016年先后完成全国第一批小农水重点县、全国第四批小农水高效节水灌溉试点县和农田水利项目县工程，新增高效节水灌溉面积1.53万hm2。三是自备井封闭工程。自2011—2016年组织全市集中开展自备井整治4次，永久性填埋自备井135眼。四是地下水补源工程。在潍河建成一闸四坝，总拦蓄能力4 600万m3，年可补充地下水1 300万m3。五是潍河抗旱应急水源工程。2017年3月，市政府投资900余万元，在胶东调水输水渠潍河分水口新建闸门1座，铺设直径1.2 m、长度3.8 km输水管道两条。4月19日正式通水，日调引长江水5万m3，直供城东橡胶坝，补充城乡居民集中供水工程水源地。

2.2 非工程措施

一是进一步强化制度建设。按照国家、省和潍坊市关于地下水超采区综合整治的总体要求，先后制定了《山东省南水北调东线一期工程昌邑市受水区地下水压采实施方案》和《昌邑市地下水超采区综合整治实施方案》等，严格用水总量控制，加大对地下水压采的控管力度。二是严格地下水开采总量控制。按照省水利厅划定的禁采、限采范围和实施最严格水资源管理制度的意见，昌邑市严把建设项目水资源论证审查、取水工程验收、取水许可审批“三个关口”。三是加强用水效率控制。严格落实计划用水管理，加大水资源费征缴力度，倒逼企业提高水的重复利用率。四是加强水功能区限制纳污管理。严格执行污水排放标准，从源头上减少污染物和排放量，加强人工湿地、河道生态修复工程建设，提升水体净化能力。

2.3 地下水压采情况及实施效果

昌邑市利用南水北调工程调引长江水、黄河水，2014年调引2 400万m3，2015年调引1 500万m3，2016年调引1 000万m3，用于补充全市地下水源，有效缓解了地下水位急剧下降和漏斗区面积的进一步扩大。

3 存在的主要问题

尽管昌邑市在水资源管理和地下水压采方面做了大量工作，取得了一定成效，但离上级要求和群众期盼还有差距和不足，一是水资源管理保护需要进一步加强，管理机制需进一步健全完善；二是地下水压采力度仍需加强，需进一步加大力度、强化措施，将压采指标落实到位。

4 对策及措施

针对以上问题，下一步，将以实施最严格的水资源管理制度为抓手，通过实施各项措施，进一步加大地下水压采力度。按照以地表水为主，地下水为辅的原则，积极争取指标调引长江水、黄河水，压减地下水开采量，逐步实现地下水采补平衡。为此，应重点抓好以下几项工作：

一是加快丰泉水库、龙源水库、地表水厂工程建设。争取2017年下半年开工建设地表水净化水厂，2018年7月份竣工投入运行，有效利用长江水、黄河水、潍河上游弃水等客水资源逐步替代地下水源。二是加快中水回用工程建设。一期工程已开工建设，力争7月份投入使用，对城北污水厂的中水深度处理后达到用水标准，企业生产、城市建设、环境绿化、街面洒水全部利用中水。二期工程计划2018年开工建设，年底投入使用。三是提高水资源费征缴标准。加大征收力度，倒逼企业节约用水，不断提高水资源的重复利用率，减少地下水开采。四是加快“海绵城市”建设步伐。建成区内将全部实施雨污分流，充分收集与利用雨水资源。五是运用经济手段推动地下水压采限采。按照统一管理、优化配置、以水定产、城乡协调的原则，进一步协调生活、生产、生态用水，优化配置水资源，从根本上解决水资源短缺的瓶颈制约，为全市城乡居民生活生产、生态安全和经济社会发展提供水资源的有力支撑和保障。

（责任编辑 张玉燕）

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1009-6159（2017）-09-0034-02

2017-06-28

张爱芹（1965—），女，工程师