信息化工程全寿命期造价管理探讨

李 秉 仙

(太原市热力公司，山西 太原 030001)



信息化工程全寿命期造价管理探讨

李 秉 仙

(太原市热力公司，山西 太原 030001)

介绍了信息与信息化的关系，分析了信息化工程的基本特性，并从投资估算、概预算、合同价格、工程结算、决算等方面，阐述了信息化工程全寿命周期的造价管理方法，从而降低企业的建设成本。

信息化，工程造价，投资估算，合同价格

在工程建设高速发展的今天，信息化工程作为建设工程的特殊分支，除了具有建设工程造价的特性以外，还具有自己的特性，这决定了信息化工程造价和建设工程造价既有联系，又有区别。

1 信息与信息化

信息，是信息化工程的理论、技术、工程、应用的基础；信息化工程因其信息属性影响而具有信息相通的基本特性，信息决定了信息化工程的原理、技术、模式和应用规律，也决定或影响着信息化工程项目的造价。

2 信息化工程基本特性

信息化工程有三个基本特性：即工程特性、信息特性、知识特性[1]。

信息化的工程特性决定信息化工程造价与传统建设工程造价有一定共通性和相似度，因而可以采用工程造价的指标体系、度量基准和度量标准。

信息化的信息特性和知识特性使得信息化工程造价又与建设工程造价有明显的不同，决定了信息化工程的信息特性和知识特性的要素度量和计价方法有别于建设工程造价，因此信息化工程应建立自有的指标体系、度量基准和度量标准。

3 信息化工程全寿命期造价管理

3.1 信息化工程造价

信息化工程造价是指完成信息化工程所发生的总费用，其计价方式有两种：一种是传统的建筑安装工程计价方式，主要指形成工程实体的费用；另一种是按照信息化工程特有的方式，主要指不易度量的形态产品(如软件)或信息技术服务(如咨询规划)的价格。

3.2 信息化工程造价特点

信息化工程作为建设工程的特殊专业，除了具有建设工程造价的特性以外，具有自己的特性。

1)计价度量难。软件工程、信息系统工程是信息化实现的基础工程，软件和信息系统的开发集多领域业务知识、计算机知识、通信网络知识于一体，是一种探索研究性工作，对智力活动成果的造价离散度大，度量的难度高，目前社会采用较多的造价方法是，将其逐层分解到可度量的单元，依据市场行情计价。

2)计价方法多。信息化工程包括典型的建设工程属性，也包含数字产品开发属性，还包含技术服务属性，从而导致信息化工程度量与计价方法的多样性。例如，机房工程、综合布线工程按照传统的建设工程计价模式；软件工程按照开发投入来衡量或者按照功能点来衡量；系统集成按照集成内容、集成度或者集成项目总造价百分比的形式计量。

3)价格变化快。信息化工程中新技术新方法更新较快，其造价的时效性相对较短，特别是软件开发的造价作为价格反映其价格的周期更短。易被替代的产品降价快，而难以替代的产品价格相对稳定。尤其是软件的开发更新换代相对较快，则产品价格相对不稳定。

4)标准尚未统一。信息化工程中系统集成工程的造价按照百分比法确定，不同的系统集成采用的百分比差别较大。此类工程的计价要根据系统集成的具体情况，由建设方和系统集成商决定，目前没有标准的费率和统一的规定可以执行。

3.3 信息化工程全寿命期造价管理

建设工程全寿命期造价管理是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本[2]。信息化工程按照国家信息技术管理标准体系定义的全生命周期，划分为规划阶段、设计阶段、建设阶段、运维阶段、管理阶段、治理阶段，而按照工程管理与控制基础理论，全生命周期各阶段对应的工程造价为投资估算、初步设计概算、工程预算、合同价格、工程结算、运维服务价格等[1]。

1)信息化工程投资估算。是依据已有的工程资料和特定的估算方法，对信息化项目总投资的预估值，适用于信息化工程的项目建议书和可行性研究等规划阶段。投资估算是项目审批的重要依据之一，也可作为对信息化项目的建设规模、实现功能的参考；投资估算也是投资的最高限额，建设方一旦确定了项目的需求，最高限额就不得随意突破；并且投资估算是设计阶段概算和预算的依据。投资估算管理，一是项目实施方与项目建设方充分沟通，实施方(含设计)需做到充分理解建设方的信息化需求，可针对项目需要实现的功能有计划、有步骤地召开研讨会，此部分工作做得深入，信息化工程变更越少，投资估算越准确；二是科学而深入的市场调研，包括类似项目考察、技术难度摸底、目前国内相关领域信息化程度，估算项目的总投资。

2)信息化工程概算和预算。通常情况下，信息化工程并不像一般工业项目进行“初步”“技术”“施工图”三阶段设计，概算和预算编制时，基础资料没有明显的区别，区别在于包含的范围不同，概算是对项目总投资的计算，预算是工程施工前对工程费用的预测，所以概算和预算均适用于信息化工程项目的设计阶段。概算是编制信息化项目的资金计划、确定和控制投资的依据；概算一经批准，将作为控制信息化项目投资的最高限额。预算是确定招标价和合同价格的依据。概算和预算管理，重点是实施方对建设方功能需求理解的基础上，将建设方的需求转化为信息化建设方案，例如软件开发方案、系统集成方案等，把需求用“信息”的语言描述，从而预计软件和硬件的购置费用、预计架构工程师、模块工程师和编程工程师的工作时间等。

3)信息化工程合同价格。信息化工程合同价格是发包方和承包方本着公平、公正、诚实、守信的原则，为达成项目建设目标而约定的货币价格，适用于信息化工程项目的建设阶段。由于合同产生的方式分为招标或直接委托两种，合同价格也有所不同，招标方式发包的项目，一般情况下中标单位的投标报价即为合同价；直接委托方式发包的项目，实施方依据其承包的内容报价，可参考概算或预算确定，最终双方以合同的形式确定价格及变更价款。合同价格管理，先确定合同价格方式——“单价合同”“总价合同”或“成本加酬金”，根据具体工程的特点选用；二是在合同签订时，甲乙双方对合同履行风险掌控，是甲乙双方合同管理水平的重要体现；三是合同条款与合同价格相互作用，相互影响，完备的条款是做好合同管理的必备，也为工程结算工作的顺利进行打下良好基础。

4)信息化工程结算。信息化工程结算依据竣工验收资料编制，是发、承包双方按照合同约定内容且将工程价格进行调整而计算的结果，适用于信息化工程项目的竣工阶段。工程结算包括合同价款、增项价款、变更价款、签证洽商价款、材料价差调整价款、其他价款等，由于信息化工程的需求容易发生变化，其合同价格仅仅是建设方已知需求的价格，不包含增项或变更，因此增项和变更价款是信息化工程结算的重要内容。工程结算是发、承包双方对工程价款的确认，是工程款支付的依据。工程结算管理，一方面是在竣工验收结束后由造价人员准确计算，另一面是在建设过程中严格控制。对于需求变更过程进行严格的管理，要从需求变更的开始，在整个变更的过程跟踪每个具体的步骤，并且严格计算每个步骤及每次变更所需要的工作时间，从而进行更好地评估。

5)信息化工程决算。信息化工程决算综合反映竣工项目从立筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部费用[2]。竣工结算反映了信息工程的实际造价和投资结果，是竣工项目建设成果及财务的总结性文件。

6)信息化工程运维服务价格。信息化工程决算运维服务价格是指项目完成以后运行维护服务的费用。运维服务内容包括系统的运行、维护、后勤保障和其他支持服务，运维服务主要形式是外包，该阶段的造价指运维服务外包的合同价。

4 结语

由于在信息工程建设实际管理过程中的不同阶段，工程造价有很多不确定性，因此，全寿命期造价管理至今只能是一种实现建设工程全寿命期造价最小化的依据，可以指导信息工程投资决策及设计方案的选择。

[1] 中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理理论与实务(五)[M].北京：中国计划出版社，2009.

[2] 全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组.2009版工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京：中国计划出版社，2009.

Brief introduction to the cost management of informatization engineering in whole life cycle

Li Bingxian

(TaiyuanHeatingPowerCompany,Taiyuan030001,China)

This paper introduced the relationship between information and informatization, analyzed the basic characteristics of informatization engineering, and from the investment estimate, budget, contract price, engineering settlement, auditing and other aspects, elaborated the cost management of informatization engineering in whole life cycle, so as to reduce the construction cost.

informatization, engineering cost, investment estimation, contract price

1009-6825(2017)14-0233-02

2017-03-02

李秉仙(1973- )，女，工程师

TU723.3

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