潍坊市水网体系建设探讨

刘炳新，聂飞，张伟东

（1.潍坊市水利局，山东 潍坊 261061；2.潍坊市水利工程建设监理中心，山东 潍坊 261061）

潍坊市水网体系建设探讨

刘炳新1，聂飞2，张伟东2

（1.潍坊市水利局，山东 潍坊 261061；2.潍坊市水利工程建设监理中心，山东 潍坊 261061）

通过阐述潍坊市水网体系建设现状，分析了水网工程建设作用及存在的问题，提出了应对措施。

潍坊市；水网体系；优化配置；水资源

近年来，为解决缺水问题，潍坊市坚持以科学发展观为指导，倾力建设集水资源调配、防洪调度和水系生态多功能为一体的区域现代水网，为全市经济社会持续快速发展提供了安全可靠的水资源保障。

1 水网工程体系建设

1.1 水网工程体系建设状况

潍坊市从20世纪80年代末、90年代初，开始建设单个的跨流域调水工程，解决了部分城市的用水问题。近年来，潍坊市在总结这些调水工程建设经验的基础上，1998年提出了“多库串联、库河串联、水系联网，优化调度配置水资源”的水网建设思路。在这一思路的指导下，全市展开了新一轮的水网建设高潮。先后建成了引黄入峡、潍北平原水库、白浪河水系联网、四河串联等调水工程，北部滨海地区“两横六纵”水网工程等。这些工程的实施，使潍坊市实现了当地水和黄河、长江水的联合优化调度，优化了水资源配置。

同时，县（市、区）境内建成了高密五河三库串联，坊子西水东调等一大批水网工程。其中高密五河三库串联调蓄水工程将峡山、王吴、城北等3座水库，官河、五龙河等五条河道串联，控制着沿途2.93万hm2农田灌溉用水，回灌补源面积达200km2，极大改善了高密市高氟区30万群众的饮用水条件。

1.2 水资源管理信息化系统建设状况

近几年，潍坊市进行了全市水资源管理信息系统建设，已建成水资源管理信息系统硬件平台，建设了潍坊市水资源管理信息中心一处，各县（市、区）水资源管理信息分中心12处，并完成了市信息中心与各县（市、区）信息分中心的虚拟局域网的建设。全面开展了取用水量监测，共设有地下水位监测点158处，取用水户取水量监测点259处，水环境质量监测点112处，具有实时检测、信息管理、决策支持和远程监控等功能。全市主要河道、水库等水功能区全部纳入监测范围，可对地下水位和取用水户取水量进行实时检测，在水资源调度、防汛抗旱中发挥了重要作用。

1.3 现代水网建设规划编制状况

2012年，潍坊市编制完成了《山东省潍坊市现代水网建设规划》，该《规划》紧密结合潍坊当地实际，将水资源调配、防洪防潮减灾、水生态建设、水利信息化建设、水文化建设等有机融合，提出了潍坊现代水网规划布局。提出了推进水务一体化、落实最严格的水资源管理制度、深化水利工程管理体制改革、健全基层服务体系、推进综合水价改革等一系列举措，对完善管理体制和运行机制，保障潍坊市现代水网高效运行，具有十分重要的作用。

2 水网工程的作用及效益

2.1 为联合调度和优化配置水资源打下了基础

潍坊市先后建成区域性调水、引水工程基本实现了潍坊市域内的全覆盖，通过这些工程措施，打破流域界限，进行水系联网，实施跨流域调水，实现了水库之间，本地水与客水之间的合理调度和优化配置，解决了水资源在空间分布上不均匀的问题，既可增加全区域的可利用水资源，又能以丰补欠，调剂余缺。汛期通过水网，将降雨形成的洪水分流至联网水库，最大限度地利用了雨洪资源，实现了洪水资源化。

2.2 有效地保护了地下水资源

通过水网工程，优化调度地表水和地下水资源的开发利用，减少平原区地下水资源的开采量。同时通过引水回灌，提高了地下水位。10年前，潍坊市地下漏斗区面积有2033km2，现已缩减到1500km2，海水入侵的速度明显减缓。潍坊市主城区地下水开采量5年中下降60%，地下水位普遍回升了20m。与2007年相比，各县（市、区）的地下水位均有不同程度的上升。

2.3 有效缓解了水资源供需矛盾

潍坊市水资源分布南多北少，而中部及北部地区是潍坊经济发展的主要区域，中心城区人均水资源拥有量193m3，北部滨海区，水资源可利用量只有682万m3，而2008年滨海地区用水量达8396万m3。水系联网工程将南部、西南部充沛的水资源通过工程措施，调引到中部和北部沿海地区。

白浪河水系联网工程一、二期工程建成后，通过引牟入白、引高入白已向城区水源地白浪河水库供水2亿m3，极大缓解了城区用水紧张局面。北部“两横六纵”水网建成后，一次可调蓄水1.4亿m3，即可改善当地区域环境，又可为北部开发提供良好的水资源保障。高密五河三库串联调蓄水工程建成以来，累计调水2亿多立方米，灌溉农田20多万公顷。尤其在连续多年城区供水形势异常严峻的情况下，及时联合调度，既保证了城区用水，又为沿线镇街大旱之年农业丰收发挥了重要作用。

3 存在的主要问题及应对措施

3.1 水网工程建设存在的问题

1）水网工程配套设施不完善。已建水网工程有的配套设施建设相对滞后，有的经过十几年的运行，维修养护跟不上，工程老化退化严重，尤其是早期建成的工程，一些输水渠道有很多土渠，坍塌、渗漏、淤积严重，渠系配套建筑物残缺不全，许多泄水闸、进水闸不能发挥其正常作用。

2）水网工程管理运行体制机制不适应统一联合调度的要求。水网工程管网管线长，自动化程度低，管理难度大。现行的管理体制较松散，部门与行业双重管辖，投资方、建设方、运行单位交叉管理，形成管理不统一，加之水网工程调度软件建设滞后，现代信息化设施配套跟不上，使统一联合调度的程度受到较大限制。

3.2 解决对策

1）为解决水网工程配套设施不完善问题，应按照工程实际需求，加快配套设施建设，使工程效益能够得到充分发挥。同时，大力推广管道输水，大搞管网化供水，由明渠变暗渠、渠道变管道，以提高水的利用率。

2）为保证整个网络的正常运转，应建立一套完善的运行管理体制。根据潍坊市水网的实际情况，即水网分布在不同的县级行政区域及跨流域、跨行政区域的特点，为合理调度、优化配置水资源，兼顾好上下游，左右岸，不同流域，不同区域之间的关系，在市级建立一套水网统一管理、调配的管理机构，负责对整个水网的水量调配及水库与调水工程管理机构的利益分配，处理好点、线、面的关系，以保证水网的正常运行。同时，加快水网工程信息化管理系统建设，建成覆盖各县（市、区）以及大中型水利工程单位的水利信息传输网络，普及计算机技术对水利工作的辅助作业，实现各类水网信息资源的快速传递和全面共享。

4 结语

“十三五”期间，潍坊市将加强水源工程建设，通过实施水库新建、扩容、除险加固等措施，增加水库蓄水能力，通过新建拦河坝、病险水闸除险加固等措施，提高河道拦蓄水能力，解决水资源总量不足问题，力争到“十三五”末增加蓄水能力1.2亿m3。同时推进调水工程建设，对接省骨干水网，建设相关配套工程，建设完善区域水网，形成省、市、县水网互联互通，本地水、客水、非常规水合理配置，生产、生活、生态用水统筹兼顾的现代水网体系。

（责任编辑赵其芬）

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1009-6159（2017）-01-0049-02

2016-04-12

刘炳新（1985—），男，工程师