工程造价预结算审核常见问题及应对措施

史 国 桢

(太原市市政公共设施管理处，山西 太原 030000)

工程造价预结算审核常见问题及应对措施

史 国 桢

(太原市市政公共设施管理处，山西 太原 030000)

简述了工程造价预结算及审核的内容，分析了工程造价预结算审核中的常见问题，并从合理编制预算与结算的审核、完善管理制度、提升造价审核人员素质等方面，提出了针对性的解决措施，有利于控制施工成本，提高企业经济效益。

工程造价，工程量，管理制度，审核

1 工程造价、预算、结算以及审核的概述

在施工过程中产生的建造价格即为工程造价，从广义上来说，工程造价包括了以下几部分，比如市政工程、安装工程等。工程造价的主要内容指的是工程消耗中的所有费用，比如设计概算、施工图预算、工程结算以及投资估算。工程造价的主要任务是以图纸及定额清单等为要求，对工程过程中所产生的一切费用，不论是直接费用还是间接费用都进行准确高效的计算。

在未来一段时间内工程项目的收支情况做出的预测计划就是工程预算。工程预算是企业收益、工程施工成本的考核等一系列问题的衡量标准，是对工程经济效果最直接也是最明显的体现，同样也为工程造价以及工程招投标的报价的最终确定提供了高效准确的数据依据。

工程结算指的是在总工程量完成之前，根据合同要求完成了固定时期的工程进度，从而向建设单位进行阶段性的工程价清算。由于一般情况下工程施工周期长，任务量大，施工企业肯定不可能等到竣工阶段才向建设单位收取工程费，而且为了保证施工过程中施工材料的损耗能够及时补上，不影响施工进度，及时地得到补偿。工程结算有竣工结算、年终结算以及中间结算等不同的结算方式。

某一项活动想要获得审核证据并且对其进行公正客观的评价就是审核。工程当中的概算和预算的审核以及工程决算的审核都是工程造价的审核对象。

2 工程造价预结算审核的常见问题

2.1 招投标阶段存在的问题

工程量的报价与清单是建设单位进行招投标的主要手段，在工程上直接或者间接性的费用以及税金和利润是招投标阶段预结算审核的主要内容。以工程项目的技术与经济指标以及管理和组织为依据进行报价确定，然而在其中却会出现合同存在错误以及竣工图与施工图无法区分的问题。

2.2 工程造价的审核方面存在的问题

国家法律法规不够健全，审核证据真伪存疑，社会主义市场经济是我国当前的经济模式，由于工程建设行业的高速发展，国家现有的针对造价审核方面的法律法规已经无法再对现阶段造价审核时所存在的问题进行有效的制约以及限制，法律与法规当中存在的不足也随着社会发展逐步的显现出来。

在工程造价预算与审核的工作过程当中，审核证据，比如工程当中所需的材料的真实性以及准确性存在着很大的问题。随着审核工作的发展，审核证据真伪的问题会导致审核工作的进展得到很大程度的制约。同样，一些工程可能因为施工记录不够完整，没有作为审核证据的效力。还有的工程由于签证的办理相对比较麻烦，在应用以及实践等方面不容易实现，以至于签证的权威性以及真实性失去效力。

2.3 施工阶段存在的问题

在施工阶段存在着材料价格的提升以及联系单变更等问题。在施工阶段，联系单的变更是图纸改变的依据。在施工过程中，可能因为经营人员在管理上存在的一些问题，以至于对联系单不能在准确的时间内变更，进而会造成多计费用大量出现的现象。

同样，定额的消耗量以及材料的价格也会在工程造价的控制过程中存在影响。一般情况下，在施工过程中，都会存在材料的用量以及材料的价格不同的现象。比如，名义上呈报的是高档材料，然而实际却用的是劣质材料，在中间以谋取利润。这就造成了造价的准确性严重不合格，进而会造成施工的成本增加。

2.4 工程项目管理存在疏漏

项目管理的工作过程中，其建设对内在控制的关注力度太弱，反之对于成本控制极为重视，一直对管理制度不够系统完善。对于部分的项目没有进行适度的控制，更甚至于仅仅只是为了面对各级检查而进行的形式化控制；个人上或者行政上的干预同样会造成问题；工程制度的制定以及实际落实达不到预期效果，管理人员无法正确的履行自己的职责以至于项目规模以及建设环境发生变化。

3 针对出现的问题提出的应对措施

3.1 预算与结算的审核进行合理编制

在整个工程系统当中，造价审核与工程的管理制度之间存在着联系。在对项目管理制度的建设与完善的同时，还需要了解项目管理主体的实质以及管理的每一个环节和行为要求分别是什么，并且还得加强每一个程序环节的监管力度，做到执法必严、违法必究以及有法可依，必须保证管理制度的完善，只有这样才能保证审核工作能够顺利高效。

3.2 坚持工程量、套价以及取费审核的三步走原则

在审核的过程中，重点关注的应当是大的方向，关于细微的细节涉及到了就可以。以实际情况为标准制定出了三步走原则，即工程量、套价以及取费审核。保证预算的精准率十分重要，为了防止任何一个环节出现问题，我们必须确保利用科学的方式结合实际情况进行考察。建筑工程的审核非常繁杂，需要不断的反复核实，要在保证工作质量的同时降低其中存在的风险。

3.3 使管理制度得以完善

在工程造价审核的工作中，由于其工作内容以及编制有着很多的差异，所以在审核编制的过程当中，要以实际的工程建设情况作为标准；以标书以及合同作为参考基础，将审核编制进行完善，让其符合现实状况，让人容易接受；筛选预算编制的时候，需要保证业务情况的稳定，在进行编制预算的创新的时候，必须给工程造价提供方便。为了保证审核工作的合理高效，应当在对审核制度进行编制的过程中不断地对审核内容的准确性以及真实性进行检查确定。同样，在审核过程中，审核的方法需要以实际情况作为基础，以此来保证工程成本的降低以及工程质量的提高。

3.4 使造价审核人员的素质得到提升

工程造价的审核在工程系统中有着非常重要的地位。因此，为了使审核工作更加严谨，审核效率越来越高，提升整体的审核质量，就必须对审核人员的整体素质进行培养，审核人员的自身素质水平决定着造价审核的结果，同样，审核人员的整体素质水平也是审核工作的主要内容之一。

如果审核人员的审核工作没有彻底落实，会导致造价审核的的作用无法得到最大程度的发挥，同时对审核工作的进展也会起到负面作用。

所以，必须对审核人员的整体素质重视起来，有关部门应当建立起一套完整的审核体系，以此来保证造价控制需要的满足，在新的审核人员入职之前，应当严把素质关，不仅需要对学历进行要求，同样对于素质的要求也要加强。

4 结语

建筑工程是一项工作量大、施工周期长的非工程活动。因此工程的造价的预决算所牵扯的工作量也十分庞大，每一个部分每一个小细节都要严格把控，不能有一点疏忽，否则就会造成很大的损失。而工程造价预决算的审核落实的目的就是控制施工成本，减少施工损耗，避免不必要的损失，为施工单位在保证严格遵守法律法规的前提下创造最大的经济收益。

[1] 严 玲,王 飞,盖秋月.工程量清单计价模式下施工方案对措施项目的影响研究[J].工程管理学报，2014(5)：31-33.

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[3] 周延萍,张北京.做好工程预结算审核工作的若干思考[J].现代经济信息，2012(9)：17-19.

[4] 董民杰.工程竣工结算审计中存在的问题及应对措施[J].现代经济信息，2010(11)：25-26.

On common problems in pre-settlement budget of engineering cost and counter-measures

Shi Guozhen

(TaiyuanMunicipalPublicFacilitiesAdministrativeDepartment,Taiyuan030000,China)

The paper indicates the content for the pre-settlement and auditing of the engineering cost, analyzes the common problems in the pre-settlement and auditing for the engineering cost, and points out the solutions accordingly from the reasonable compilation for the auditing of the budget and settlement, improvement of the management system and promotion of the quality for the cost and auditing personnel, so as to control the construction cost and promote the economic benefits of enterprises.

engineering cost, engineering volume, management regulation, auditing

1009-6825(2017)21-0214-02

2017-05-17

史国桢(1981- )，男，工程师

TU723.3

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