工程暂估价材料的成本控制研究

刘 莉 黄高琼

(福州总医院，福建 福州 350001)

·建设经济·

工程暂估价材料的成本控制研究

刘 莉 黄高琼

(福州总医院，福建 福州 350001)

探讨了研究工程材料暂估价的确定办法，结合工程实际，提出了参照当地在施工期间发布的建设工程材料信息价进行下浮的确定办法，并指出公开招标确定暂估价材料需要把握的关键节点，以确保暂估价对材料价格的有效管控，达到了工程成本控制的预期目标。

暂估价，造价管理，成本控制

施工过程中材料成本控制是工程成本管理的一个重要方面，暂估价材料的成本控制问题较为特殊，它是招标时为确保公平，由业主暂定价格，在施工过程中需要业主确定供应价格的一种材料，从而调整工程造价。在材料单价的确定方面，业主与施工单位在一定程序上是对立的两方，为推进工程，双方必须设置各自合理的价格利润空间，在工程实施过程中，部分材料的利润在某些时候需要用于弥补实际人工费用的差距，双方的目标应该是为完成工程而努力，那就是“保质量、保进度、保安全、保经费投资控制”。因此，如何确定暂定价材料的价格，总结暂定价材料的确定办法，对于加强工程成本管理具有重要意义。

1 暂估价材料

GB 50500—2013建设工程工程量清单计价规范明确暂估价概念,它是指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生的但暂时不能确定价格的材料、设备及专业工程的金额，根据《标准施工招标文件》的规定，签约合同价包括暂估价。在招投标阶段,招标人考虑工期较长，智能化等专业工程需要相应专业的公司实施，如石材等部分材料的品质、标准存在较大差异时，招标人为控制工程投资规模，规范各投标单位的报价行为，确保招投标的公平公正和合理有效，对价格受市场变动影响较大，在施工过程中较可能存在变更，需根据实际装修效果最终选定，暂无法确定价格的材料和设备，作为甲控乙供材料，采用暂估价方式确定，统一报价标准，有利于招投标的顺利进行。然而,如何确定供应商及价格，各单位做法不一，各种标准、规定中针对暂估价的规定并不明确,且合同中对暂定价材料如何确定单价的办法和措施不够明确，且部分约定的可操作性并不强，导致在实际施工中,暂估价材料在如何确定价格和调整合同造价方面会引起矛盾或争议。同时,设置过多暂估价项目,会牵扯工程管理大量的精力,材料暂估价的确认价格对业主方来说存在一定的风险。

2 暂估价材料的确定办法

如何确定暂估价材料价格，各类工程选定方法并不统一，其主要方法有招标采购(公开及邀请招标)，询价确定，承包人提供品牌及对应价格由业主或监理人确认，竞争性谈判等。暂估价材料和设备已包含在施工合同中，在原招标范围内，根据上述约定，该部分材料和设备为甲控乙供材料，属于乙方采购的范畴，由施工单位与材料、设备供应商签订合同。在合同履行过程中，发包人参与材料采购的全过程，制定具体控制办法，并对材料的品牌、质量、价格进行控制，并最终确定暂估价材料的实际价格。

为有效控制暂定价材料和设备的单价，根据工程造价管理的相关规定，为加快采购进程，参照相关工程项目做法，建议对暂定价的材料和设备分为各省市公布信息价的暂估价材料、设备和无公布信息价的暂估价材料、设备两种类别进行单价的确定，拟制工程暂定价材料和设备单价的确定办法，进一步明确暂定价材料的单价确定依据、程序和手续。

2.1 各省市公布信息价的暂估价材料价格确定

为解决公开招标方式定价存在过程繁琐、成本高、定价时间长影响进度、效率低等问题，缩短采购时间和简化程序流程，部分暂定价材料价格确定办法可参考省市造价管理部门公布的信息价下浮确定。在工程实际施工中，部分暂定价材料往往在各省市造价管理部门发布材料价格，且其价格根据市场价格变动适时调整补充，具有很大的参考价值。地方省市公布信息价的材料、设备是指在《省工程造价信息》(月刊)、《市建设工程材料价格》(年刊)、《省建设工程材料市场价格信息》(年刊)等省、市工程造价管理部门刊发或公布信息价的材料和设备，该部分材料及设备单价以该材料及设备使用时当期公布的信息价为基准价，按投标下浮系数进行下浮后(下浮系数=(1-中标价/招标人工程预算价)×100%)，作为材料设备结算时的供应价，并按规定计取相关费用。采用该办法的难点在于确定相应的品牌，公布信息价的材料品牌较多，且价格不一，建议结合工程实际情况，通过网络等途径确定知名品牌，并实地考虑工厂实际情况，同时组织现场询价，综合确定暂定价材料价格。

2.2 通过公开招标确定暂估价需要把握的关键环节

省市工程造价管理部门没有刊发或公布信息价的材料、设备，由甲、乙双方共同招标，甲方及监理单位全程监督并控制，乙方组织承办，甲方、监理单位、施工单位共同询价作为最高控制价，招标后的中标价作为材料设备结算时的供应价，并按规定计取相关费用。重点把握住五个关键环节：

1)材料设备的品牌及样品的确定。根据设计要求，由工程管理部门、监理单位提出需要招标材料(设备)的具体参数，施工单位负责提供材料(设备)品牌、样品，由业主、监理、施工单位共同选择品牌、样本后封样。

2)最高控制价的确定。由甲方、监理、施工三方代表进行现地市场询价确定最高限价或者选择地方造价咨询机构确定最高控制价，最高控制价的合理确定对于暂定价材料单位具有较大的意见，建议选择地方专业造价咨询公司(如建设银行造价咨询中心)，防止受到不必要的干扰，确定合理的价格。

3)公告的发布及报名。招标公告要公开发布，确保投标单位报名能公开公正。

4)确定入围单位。招标小组对供应商进行资格预审和考察，考察内容包括：供应商的类似业绩、资金实力、规模、供货能力、信誉、产品的质量及品质等，经综合评定后确定入围3家～5家供应商。

5)组织评标。评标过程要公开透明，通过专家库随机抽取评标专家。

3 结论及建议

鉴于所有暂估价材料均采取公开招标的方式在时间要求及招标成本上是不客观的，本文结合工程实际提出利用信息价下浮确定暂定价材料单价的办法，为加快采购进程，提出采用参照当地建设工程造价信息在施工期间公布的材料单价按招标文件的综合单价编制原则并下浮中标时确定的下浮系数(下浮系数计算方法：下浮系数=(1-中标价/招标人工程预算价)×100%)计算，辅以造价咨询单位询价等方式,为保证该办法的合理合法性，应在招标文件或签订合同时，事先明确暂估价材料设备的采购方式和定价办法，存在缺点就是施工方可能利用该条款，提前对应确定材料信息价，造成业主损失；同时对采用公开招标方式，提出严格控制工程造价的五个关键环节，特别是合理确定材料最高控制价，能有效确保确定的暂估价材料单价是一个合理的市场价格，不至于偏离正常市场价格。

[1] GB 50500—2013,建设工程工程量清单计价规范[S].

[2] 吕杰峰.清单计价模式下暂估价问题探讨[J].建筑经济，2013(1)：19-21.

[3] 李善宝.暂估价管理存在的问题及对策研究[J].建筑经济，2015(11)：60-62.

Study on cost control of engineering temporary material valuation

Liu Li Huang Gaoqiong

(FuzhouGeneralHospital,Fuzhou350001,China)

To explore and study ways for provisional estimate of engineering materials, combined with practical situation of the project, to determine the downward adjusment of material price referring to the updated local engineering information, and to present the key points needed to grasp upon the open bidding for the selection of the provisionally evaluated materials, ensuring the effective control of material price, and thus in order to achieve the expected goal of cost control for the project.

provisional estimate, cost management, cost control

1009-6825(2017)21-0211-02

2017-05-05

刘 莉(1970- )，女，会计师; 黄高琼(1984- )，男，硕士，工程师，全国一级市政、建筑建造师

TU723.3

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