建设以公共服务为导向的区域教育门户网站

史松竹

（中国海洋大学 信息科学与工程学院，山东 青岛266100）

建设以公共服务为导向的区域教育门户网站

史松竹

（中国海洋大学 信息科学与工程学院，山东 青岛266100）

本文从公众需求出发，分析区域教育门户网站的公共服务功能，优化信息公开、在线办事、互动交流、教育资源等功能服务，改变以信息发布为主要内容的网站设计，打造“一体化、一站式”公共教育服务平台，提出了以公共服务为导向的区域教育门户网站建设思路。

教育；公共服务；门户网站

一、引言

随着简政放权、放管结合、优化服务执政理念的提出，各级教育部门的门户网站日益成为公众获取教育公共服务的窗口和平台。从公众需求出发，构建以公共服务为导向的区域教育门户网站，优化信息公开、在线办事、互动交流、教育资源等功能服务，促进基本公共教育服务均等化应是区域教育部门门户网站的基本定位。

二、完善公共教育服务是时代需要

近年来，构建基本公共教育服务体系，实现基本公共教育服务的均等化日益成为教育发展的重要方向，而信息化则是实现这一目标的重要支撑。《国家信息化发展战略纲要》提出，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，提供更加优质高效的网上服务[1]。如何做到紧密结合公众的期待和需求，以信息化促进基本公共服务均等化，是值得研究的重大课题。教育部发布的《教育管理信息化建设与应用指南》提出，整合区域内分散建设的教育公共服务网站，集中发布各类教育信息，为学生、教师、家长和社会公众了解本地区教育政策、教育发展状况、升学就业等信息提供统一的公共门户[2]。教育部提出“十三五”期间将建设教育公共服务系统，使全面的公共服务惠及学校、教师、学生、家长和社会公众。作为直接面向公众，为公众提供教育服务的区域教育门户网站，如何提升公共服务水平，满足公众对教育服务需求的多样化、个性化；如何改变目前以信息发布为主，建设以提供公共服务为主的区域教育门户网站，使老百姓足不出户就能享受到个性化的服务值得深入研究。

纵观国内各级教育门户网站，所提供的公共教育服务还不能满足需求，大部分网站只注重了信息发布和网站的宣传功能，与公众的互动交流、在线服务、教育资源提供等功能不足。网站的针对性不强，服务功能少且不实用，涉及公众教育服务的网上办事事项很少；网站栏目繁杂，不便于用户浏览访问；更鲜见提供个性化的服务，不能满足公众对教育服务日益多样化、个性化的需求。近年来部分省份开展的教育网站测评结果显示：大多数被测网站在提供“办事指南”的指标上得分都较高，但“在线办理”指标得分都很不理想，多数业务实现了“网上申请”“网上查询”服务，但后续网上服务还没有实现。大部分教育门户网站专注于政务信息和系统内部信息，忽视了民生和社会需求，网站的建设未能体现公民本位的价值取向，未做到以公众需求为中心。

三、公众对公共教育服务的需求

区域教育网站主要面向基础教育领域，传统的教育网站通常仅提供信息发布及网上留言等简单的互动功能。教育作为民生之首，越来越受到社会公众的关注，公众当下更多的需求是在线服务与在线互动的功能。公众对基础教育服务的需求大致可分为以下几类：

（1）了解教育政策。如幼儿园入园政策规定、义务教育入学政策、中等职业教育政策、中考政策、教师资格考试相关政策等。

（2）了解本区域教育机构特别是子女就学的相关信息。如本地幼儿园、小学、初中、高中、高校及校外教育机构的办学条件、师资状况、办学水平、办学特色等。

（3）办理相关教育业务。如各类教育考试报名、入学报名、学籍相关业务、学历证明、申请资助救助、普通话测试业务等。

（4）咨询投诉，对学校教育教学工作、教育管理工作等提出意见建议；咨询相关教育事项；对违反规定的办学行为等进行投诉。

（5）获取各类教育资源。各学段教与学的各类课件、习题、试卷等教学资源；教师专业发展的各类资源；市民终身学习的资源等。

教育门户网站服务功能的开发，首先应对公众的教育服务需求开展全面深入的调查，结合教育部门的职能进行梳理，对影响公共服务的因素进行分析，甚至对组织结构进行一定的调整，在此基础上优化服务流程设计，“以用户为中心”进行开发。

图1 教育门户网站服务功能开发示意图

四、区域教育门户网站服务功能设计

《国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见》（国办发〔2014〕66号）提出，“围绕简政放权，梳理权力清单，强化权力全流程网上运行”，“围绕服务型政府建设，逐步形成网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化新型政府服务模式，不断提升政府网上公共服务水平”[3]。这要求区域教育门户站强化服务理念和用户体验，以提供高效公共服务的视角，统筹规划网站栏目和内容，建设一体化、一站式服务平台；做到及时公开教育政务信息，整合教育系统内为民服务事项和服务资源，为社会公众提供便捷及时的服务。网站的功能模块设计应着眼于满足公众的日常教育需求，能解决生活中的常见教育问题。

1.网站服务功能设计

区域教育门户网站以“一站式”“一体化”服务为追求，应具备以下服务功能模块：

（1）信息发布功能。信息发布功能是门户网站最基本的功能，通过门户网站向外界发布信息，为公众及时了解最新教育动态，教育政策提供了便利，是教育行政部门与外界沟通的重要手段。

（2）教育事务的在线办理功能。梳理教育业务，优化服务流程，将现实中的业务办理转移到网上，公众只需登录到网站的相关页面，通过注册提交自己的信息资料，便可在线办理所需业务。

（3）双向互动交流功能。网站信息公开只是实现了单向沟通，门户网站是与公众交互的重要窗口，应该实现便捷的双向互动交流，加强与用户的互动是网站提高关注度、促进活跃度的重要途径之一[4]。

（4）教育资源提供。最大限度整合各类优质教育资源，通过门户网站对社会免费开放，服务学校教育和终身教育。

（5）融合移动互联网。借助微博、微信等社交软件拓宽教育信息和服务的形式与内容。探索微博、微信、客户端等技术应用，推动网站和新媒体融合发展，提高信息内容获取便的捷性[5]。

2.网站服务功能呈现

网站所提供的各项服务宜分别按不同的分类方式呈现，如可分别按服务对象、按学段、按主题进行分类，以适应不同用户的使用习惯。

（1）按服务对象分类。可将服务对象分为学生、家长、教师、其他教育从业者和社会公众。不同的对象提供的服务也各不相同，如：为学生可提供学校相关信息查询、中考高考等考试的网上报名，学校课程表的安排、作息时间的安排，针对家庭困难学生的资助救助在线申请等，还包括为残障学生提供特殊的服务。

图2 按服务对象分类教育服务

（2）按学段分类。可分为学前教育、义务教育、中等教育（普通高中教育、中职教育）、高等教育和终身教育。每个教育阶段提供不同的教育服务，如：学前教育阶段可为家长提供幼儿园情况查询，入园申请；为幼儿园举办者提供注册幼儿园的网上年检，规范化幼儿园的注册申报等。

图3 按学段分类教育服务

（3）按主题分类。按服务主题可分为：招生考试、资助救助、出国留学、社会培训、咨询投诉等。

图4 按主题分类教育服务

随着网上办事、在线服务等内容的逐步推广，提供个性化服务日益成为公众对教育网站的新需求。个性化服务就是根据不同对象的要求，重新组合服务内容，并将其集成在个性化页面中。个性化服务的显著特点是，服务对象可以根据自己的喜好和需求，来自定义自己所需的门户网站，以获取更加方便、快捷的网上服务。个性化给公众带来的便利就在于，通过网站个性化的定制，社会公众可以得到更好、更快、更全面的服务。区域教育门户网站应不断增强个性化服务功能。

五、结语

区域教育门户网站的建设应强化服务理念和用户体验，以提供高效公共服务为基本定位。及时公开教育相关信息，整合各类教育资源，为学生、家长、教育从业人员、及社会公众和其他组织机构提供便捷及时的服务，及时解答公众咨询，实时征求社会公众的意见和建议。努力将区域教育门户网站打造成为本地提供公共教育服务的最重要的窗口和平台。

[1]国家信息化发展战略纲要[DB/OL].http://www. gov.cn/gongbao/content/2016/content_5100032.htm.

[2]教育部.教育管理信息化建设与应用指南[DB/OL]. http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/ s5892/201411/177983.html.

[3]国务院办公厅.关于促进电子政务协调发展的指导意见[DB/OL].http://www.tz.gov.cn/TZDZ/infodetail/ ?infoid=871fb445-aaf4-4cbb-9125-6718ddc12041.

[4]范光基.省级服务型教育信息综合网站建设研究[J].中国教育信息化,2015(9):70—72.

[5]罗维源.教育门户网站信息内容建设分析与对策——以福建省为例[J].中国教育信息化,2015(17):75—77.

（编辑：王晓明）

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1673-8454（2017）05-0088-03