土地利用转型与土地资源管理的实践做法之研究

2017-04-06

福建质量管理 2017年19期

(四川省不动产登记中心四川成都 510000)

赵婷婷

(四川省不动产登记中心四川成都510000)

随着我国社会经济的不断发展，人们开始注重土地利用转型与土地资源管理，土地资源是人们赖以生存的保障。如果土地的利用率低，对我国社会你经济的发展存在着一定的影响，针对这一现象，我国一定要加强土地资源管理。因此，本文将具体分析土地利用转型与土地资源管理的实践做法，提出相应的解决对策，加快我国社会经济的发展。

土地利用转型；土地资源管理；具体做法

当下，我国在土地利用转型方面的研究力度越来越大，并开始注重土地资源管理。土地利用率对我国社会经济有着积极的促进作用，只有不断提高我国土地利用率，才能不断推动我国的社会经济发展进程。我国作为农业大国，要加强对土地资源的管理。

一、土地利用转型概念

土地利用转型是指对我国的土地资源进行形态的改革创新。在有关研究人员的研究结果显示，土地利用转型通过形态主要是显性形态以及隐性形态两种，在显性形态与隐性形态有效结合的环境下进行转型引导，能够在很大程度上使我国土地利用转型得到健康发展。在对土地进行利用中，一些有关部门与部门之间会存在关于土地利用有关利益的矛盾，这样便使土地无法实现被合理化的利用以及更有效的规划。

而展开土地利用形态转型，能够有效的解决各部门之间存在的矛盾，将土地资源的效用发挥到最大化，从而不断提高我国土地资源的利用率。在进行土地利用转型中，进行区域性转变是具体的研究方向，因为相关研究结果表明，在同一地区的土地资源利用并不存在矛盾。因此，在进行土地转型中是针对不同区域间的土地利用转型。

二、土地利用转型对土地资源的管理的影响

为了能够满足目前我国社会经济的发展趋势，国家与各地区应进行有效结合当下我国土地的实际利用情况，并且根据具体情况对相关的土地资源管理政策与制度进行合理的调整。例如，美国在对土地进行资源管理中，便是利用形态的变化对其进行有效调整，美国从开始建国开始便以掠夺式对土地资源进行利用，随着社会的发展，认识到土地资源管理具有重要作用，并形成了新的土地资源管理理论，不断加强对土地资源的管理与利用。当下美国土地利用率显示，林地与草地的利用率与世界平均利用水平相差无几。

我国曾一味的进行开垦，盲目的占有土地资源，导致了严重的风沙及水土流失现象，自然灾害对我国经济发展与人民安全都造成了一定的威胁。近几年，我国开始逐渐实施退耕还林计划，由于发展工业化及城镇化，使耕地的使用面积不断减少，使其能够保证粮食的产量，我国人大会议提出了18亿红线耕地的方案。从近几年农村的发展形势看，农村劳动力在不断进行转移，使农业技术装备水平得到了很大的上升，进而促进了承包土地经营权的流动，适当的规模进行经营发展早已成为发展的必经之路。有相关数据显示，适当经营发展，土地流转是我国当下农业发展的必经之路。虽然在这其中取得了一定的成就，但是，依然存在很多问题需要去解决，并在一定程度上对承包土地经营权的流转造成影响。

三、土地资源管理措施

(一)制定并不断完善土地相关制度体系

《土地法》作为我国有关土地资源管理的一项基本法律法规，所包含的内容有关土地质量、数量、使用与保护、管理等很多方面都有较为明确的规定。但是。还有一些相关的内容并不是很明确，如土地资源的开发与利用、综合治理以及行政审批等相关内容都有待完善。因此，合理制定相关的法律法规，并不断完善法律体系，这对我国在土地资源管理方面具有重要的意义。当下，我国法律对各地的土地资源管理相关的制度已做出了有关的调整，这便对各地区的土地资源管理具有明显的促进作用。我国在与其他发达国家相比较，在土地资源管理方面仍存在很多不足，需要不断的进行完善。从发达国家的发展上来看，在制定与完善土地法律法规体系中，即使在建设前期对我国土地的发展与利用存在一定的影响，但是在建设完成后便对土地能够进行有效的管理，促进了土地资源管理的发展。

(二)建立土地管理机构

在对各地土地资源进行管理中，首先要建立统一的土地管理机构，才能保证工作顺利开展。在网络信息技术发展迅速的环境下，土地资源管理机构具备较完善的管理网络系统。实现土地管理机构的统一，能够有效对土地资源进行管理，并且能够更好的将信息进行整理，将土地资源被有效的开发利用，并进行保护。

(三)建立土地有偿使用制度

在对土地进行管理中，是将无偿使用转变为有偿使用，并要不断完善有偿使用制度。根据各地区不同的经济发展来规定土地的价格，并按照比例收取一定的费用。这样能够有效改变有关用地单位占用大量土地的现象，对国家在建设中对土地的建设征用有着积极的促进作用，保证一定的总量。对用地单位在进行经济核算也有一定的帮助，对农村土地的流转、城市建设都有积极的影响。

(四)提高土地利用统一规划及管理力度

我国土地行政规划是国家对各地区土地资源实施统一管理的重要方法，具体是指对我国现有的农业用地、林业用地、工业用地以及城镇化用地可以统一进行规划管理，在对土地进行考量中，可以按照土地的土壤形式以及所在位置等方面使用统一的管理模式。此类管理模式能够在规划用途中不跨界限利用土地，进而土地范围能够不被改变。

(五)宣传土地资源保护内容

当下我国大部分民众对土地的科学管理与利用没有足够的认识与了解，只是对土地资源的备用与利用以及审批有初步的认识。想要顺利开展土地利用转型与土地资源管理工作，就一定要保证做好宣传土地资源保护内容，积极发动群众，采用多种形式的宣传方式，加强宣传对其有关土地资源保护的教育工作，使广大群众清楚的认识到土地对人类的发展与社会经济有着重要的作用，占据相当重要的地位，使广大群众能够具备自主保护土地资源意识、加强对生态环境的维护，从而促进社会经济的快速发展，提高我国广大群众的生活质量。