公路桥梁施工安全管理问题研究

高 魏 魏

(山西省娄烦公路管理段，山西 太原 030300)

1 概述

根据我国交通部门所发布的统计结果显示，截止到2015年我国公路的总里程数已经超过了446万km，公路的密度也高达46.5 km/100 km2。2016年我国建筑业从业人员数量达5 000多万人。正是由于公路桥梁工程的建设规模非常大，而且从业人员极多，当发生安全事故时，便会造成非常大损失。在我国社会与经济的发展过程中，由于受到桥梁工程安全管理水平较低的影响，出现较大的阻碍，越来越多的人开始关注公路桥梁工程安全管理工作。

2 公路桥梁施工安全管理的对象以及特点

2.1 公路桥梁施工安全管理的对象

在开展公路桥梁安全管理工作时，包含对象为施工作业过程中涉及的人、物以及环境等。开展安全管理活动的主要目的是为了能够构建安全生产体系，同时明确施工过程中的安全责任，从而保障公路桥梁施工能够更加顺利开展。

1)人的因素。公路桥梁施工安全管理中，对人的管理主要是针对劳动者而言，应当依照我国法律法规以及相关标准规范等，制定相应的制度与措施，确保劳动者的权益以及人身安全得到有效保障，并且对劳动者所存在的一些不安全行为加以有效约束，尽可能减少施工过程中安全隐患的发生。

2)物的因素。公路桥梁施工安全管理中，对物的管理主要是针对劳动手段以及劳动对象，应当不断的革新施工工艺，进一步优化施工机械性能，对于施工阶段有可能会影响施工安全的因素加以有效控制，防止损失进一步的扩大，并制定相应的安全保障制度与措施。

3)环境的因素。公路桥梁施工安全管理中，对环境的管理主要是针对劳动条件而言。要采取科学与适宜的措施，有效的防控公路桥梁工程施工过程中温度、粉尘、噪声以及毒物等影响到作业人员的身体健康。

2.2 公路桥梁施工安全管理的特点

1)公路桥梁施工过程中安全管理存在难点较多。因为在公路桥梁工程的建设施工过程中，会极大受到环境因素的影响，而且会涉及相对多的高空、地下以及水下作业等，所使用的机械设备大多数为一些大型机械设备，而且很多施工工序中均需要使用一些易燃易爆物质，所以，在公路桥梁工程的施工过程中，引发安全事故的因素相对多，从而也使得安全管理工作中存在的难点相对较多。

2)公路桥梁施工过程中安全管理的责任重大。由于公路桥梁建设施工时涉及的人员相对多，而且大部分人员作业时均是露天作业，施工过程中存在较多的交叉作业，对于机械设备的使用也较为集中，导致在施工过程中有相对多的安全隐患，也存在较大的危险性。所以，应当进一步的强化劳保措施，为公路桥梁的安全施工提供可靠的保障。

3)公路桥梁施工过程中施工现场的安全管理是重点工作。由于公路桥梁工程施工时，现场作业人员相对多且集中，而且物资以及机械设备等也非常集中，同时施工现场还存在着工、料、机的协同作业，所以，很多安全事故均是在施工现场发生的。

4)公路桥梁施工过程中安全管理是企业安全管理的重要内容。公路桥梁施工过程中安全管理是企业安全管理工作重要的组成，而且要服从于企业安全管理的目标以及制度，同时还应当结合施工现场的具体状况，制定出更加具有针对性以及科学性的安全管理体系。

3 公路桥梁施工安全管理中存在的问题

3.1 管理行为存在的问题

1)以罚代管。很多公路桥梁工程施工单位所制定的奖罚制度还是遵循早期一些理论思想，呈现出“奖励大锅饭”以及“处罚连株制”的特征，因此，也极易形成平均主义思想，对事故隐瞒不报，从而引发一些短期行为。

2)以包代管。由于公路工程施工地点并非固定不变的，也使得公路桥梁工程的施工拥有一定的短期性以及临时性特征，对于安全管理目标往往不能明确，也未能开展安全隐患的预测以及预防活动，导致很多制度不能得到有效落实。很多施工企业处在以包代管或者包而不管的问题，在施工管理中仅仅关注工程施工的工期、成本以及质量，对于安全管理较为忽视，甚至一些情况下为了能够达到成本目标、工期目标或者质量目标而选择牺牲安全管理。

3.2 管理形式存在的问题

在安全管理工作开展过程中，主要是采取督查的方法。基于安全管理理论而言，开展安全检查活动仅仅是确保安全工作顺利开展的手段之一，利用此种方法可以有效发现施工工程中出现的一些隐患，不过，安全检查工作属于事后安全管理行为，不能从根本上避免安全隐患的发生。另外，在公路桥梁工程施工过程中，很多单位均会参与其中，存在相对多的管理层次，不同单位以及部门之间的关系也较为复杂。在开展公路桥梁安全管理工作时，便要求能够实现协调管理以及统一管理的目标，但是，现阶段很少有公路桥梁安全管理能够做好这一项工作。

3.3 人才与体系均存在欠缺

现阶段，国内安全管理专业性的人才依旧非常欠缺，经过专业安全管理教育培训且专门从事安全管理工作的人才非常少。而因为专业人才数量较少，导致国内公路桥梁工程施工过程中安全管理水平不能得到有效提升，同时也会对公路桥梁行业以及社会经济健康、稳定发展带来不利影响。

现阶段，我国在公路桥梁安全管理评价方面的研究还较少，很多安全管理评价基本上都是采取文字描述，让人不易掌握重点。怎样通过拥有更强说服力的数学方法开展安全管理评价工作，是未来安全管理评价应当重视的工作。

4 公路桥梁施工中安全管理的措施

4.1 加强公路桥梁施工中人员的安全管理与监督

在开展安全管理工作时，应当始终做到以人为本，即应当持续的加强对人员的安全管理与监督工作。第一，应当分析操作人员的具体心理，对施工人员所处条件加以分析，寻找人员存在不安全状态的根本原因，并基于此编制有较强针对性的安全管理方案。第二，要确保施工时间设置的科学性，确保编制的安全管理方案更加科学与合理，让作业人员能够拥有更为合理的工作时间，防止由于疲劳作业导致安全问题出现。

4.2 保证公路桥梁施工中设备的安全管理与控制

确保设备使用安全性是保障公路桥梁工程施工安全重要的影响因素，要求相关人员应当重视该项工作。第一，进一步的增加安全设备资金投入，依照不同公路桥梁工程具体施工情况，购置一些具有优良性能以及安全性较高的施工设备，进一步完善公路桥梁的安全管控方案，确保公路桥梁施工设备能够得到安全的管理与控制。第二，要完善公路桥梁设备保养制度，定期的针对各种施工设备开展安全检查工作，确保施工中使用的设备能够安全、稳定运行。

4.3 细化公路桥梁施工安全管理制度

在对目前我国公路桥梁施工安全管理现状分析之后得出，公路桥梁施工中安全管理工作水平一直不能得以提升，主要原因便是所制定的安全管理制度不够完善。因此，要求我们应当依照目前公路桥梁工程中安全管理工作存在的问题，进一步细化公路桥梁施工安全管理制度，编制更加适宜与科学的安全管理制度，确保制度得到有效的执行与落实。

5 结语

我国公路桥梁工程建设数量逐渐增加，对于施工中安全管理工作的要求也逐渐提升。公路桥梁工程施工中安全管理工作的发展，会直接的影响到我国公路桥梁工程建设水平，同时也会对我国社会与经济的可持续发展带来影响。因此，要求我们应当深入现场，掌握施工现场安全管理存在的具体问题，才能制定更为适宜与科学的措施，确保公路桥梁安全管理水平进一步提升。

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