建筑工程造价超预算的原因与控制对策探析

2017-04-06尉冬妮

山西建筑 2017年36期

尉冬妮

(山西二建集团有限公司,山西太原 030013)

1 概述

建筑工程项目造价管理的一个重要组成部分是建筑工程造价预算的控制，想要有效地控制工程造价、提高工程投资效益，必须对建筑工程造价预算进行有效控制，这是必不可少的一个条件。相关人员必须高度重视建筑工程造价预算控制问题，相关人员对建筑工程项目造价的重要地位及意义也要有相关的理解。影响建筑工程的造价预算的因素有很多，某些因素的影响使得建筑工程项目造价预算的准确性降低。在具体实践过程中为建筑工程造价预算的控制寻找新办法，新途径就很有必要。

2 建筑工程造价超预算的原因

影响建筑工程造价的因素有很多，比如施工的周期长短、工作量的大小、环境的复杂与否、材料市场价格的波动大小等等，我们要从客观实际出发，分析问题，一般来说，其影响因素主要在以下几个方面。

2.1 项目决策阶段的先天不足或资金不到位

工程造价合理性的前提是项目的决策是否正确，投资估算的精确性则由项目决策的深度影响。一方面决策者重视程度不够、可行性研究的深度不够，方案优化不到位，致使投资估算失真。另一方面，项目的投资估算往往采用的是静态估算的方法，没有充分考虑建设项目的实际情况和资金的时间价值问题，致使投资估算失真。

2.2 概预算编制不合理

一方面,工程造价的影响因素涉及的范围非常广，主要有市场、环境等等。虽然在工程之初对市场风险、材料价格波动等做出了预测，但这些预算并不都是相当精确的，需要的是充分考虑各种因素的影响，从而将概预算编制的不合理性降到最低，所以当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。另一方面，部分企业对于预算管理工作的战略定位不清晰，所选用的工作人员素质参差不齐，很多工作人员对预算的重要性以及流程没有清晰的概念，缺乏相应的专业知识，或者某些预算编制人员业务水平有所欠缺、也没有很强的责任心，那么他们对工程情况调查也就不够深入、详实。他们的造价预算常常会出现差错，对工程实施的费用支出情况不能正确预测和全面反映。在实际工程中，造价预算由于缺乏科学性和合理性，也就丧失了它的指导作用，建设单位为了确保工程质量和进度，超预算行为则成为迫不得已的选择。

2.3 市场、环境影响工程造价

建筑材料是建筑工程造价超预算的一个重要原因。除此之外，还需要考虑以下几个方面，尽可能估算出工程项目所需要的建设时间、或者说是需要几个建设周期；积极研讨得出建设工程所要包含的范围有多大；在建设过程中需要及时观察和把握市场的饱和程度、供需关系以及价格波动。虽然在建设过程中不可能达到预算估价和实际投入之间的完美契合，但是在建设开始之前就需要相关人员进行专业的预算以得出最精准的方案；在材料的选择方面也需要进行仔细的思考和选择，虽然可能做不到低价高质量，但是最起码也要求是价格与质量成正比。工程概预算阶段虽然对材料价格的波动进行预测，但并不能做到准确无误，价格的不稳定就会导致预算和实际的资金有一定的差距。另一方面还有一些不可抗因素也会影响工程造价，比如政府的政策发生了变化，导致工程造价的提高，还有客观环境的影响，比如为了整治雾霾，暂停施工，就会导致整个工程的工期延长，最终导致工程造价的提高。

2.4 施工阶段的造价控制不严格

在实际施工过程中，一些施工单位对造价控制的意识比较薄弱，认为建筑资金投入仅仅与投资方有密切的关系，这种观念使得其在实际的施工中，不够注重材料的节约和方案的优化。另外在工程实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿所引起的变更、客观条件变化引起的变更等，此外项目管理人员的管理水平也会影响工程造价，管理水平低，会出现员工工作效率低，资源浪费等情况，都会增加工程造价，超预算的情况发生，进而导致投资方需要进行不断的资金追加，实际需要的金额远远大于预估。

2.5 建筑各方监管不到位

预算超支不仅建设方和施工方有关联，监管部门在其中也产生了一定的影响，监管人员在实际的监管工作中，应该对各项资金的具体花费进行严格的把控，但是在实际的监管工作中，有些监管人员对工作不重视，导致在现场施工中，一些弊端得不到有效的解决，从而使得工期不断的拖延，对人力物力都是一个很大的浪费，导致严重超标。

3 建筑工程造价超预算控制的意义

建筑工程造价是指企业对一项工程所需要花费金额进行的实际计算，以此来衡量自己是否具备工程建造能力，主要目的是减少工程成本，实现对工程造价的有效控制，因此在实际工作中，有效的控制建筑工程造价具有两个方面的意义。首先，能够保障建筑工程的顺利实施，预算的控制为整个工程制定了一个大致的框架，资金的有限问题可以使施工单位在实际的施工中较为全面的考虑工程，有效的避免返工等问题的发生；其次，有效的控制工程造价预算可以使得每个部门的利益最大化。从市场规律来看，实现经济增长的最有效途径就是有效的控制成本，因而工程造价成本的控制可以从整个施工过程来考虑，例如：建筑材料的购买、各部门的收益等方面，通过对造价预算进行准确的估计促使企业可以获得更大的经济效益。

4 建筑工程造价超预算的控制对策

4.1 提高工程造价预算编制的质量

要想使建筑工程顺利高效的进行，对工程造价的预算编制进行严格的控制十分有必要，完善有效的预算编制应该包含众多的内容。

首先，造价管理人员的选拔：应该对工作人员进行严格的考核，避免出现滥竽充数的人员，尤其注重管理人员的技术水平及道德素质，在实际的工作中，造价人员能够按照国家相关规范工作，避免预算工作出现缺项、漏项等问题，熟练掌握相关的设计概念、预算管理等，要进行实地考察，了解现场施工的基本情况，从而才能进行有效的预算。因此，在工作中，管理人员应该与现场施工人员保持紧密的联系，及时有效的了解到施工现场所面临的问题，进而对预算有着更好的把握，在工程开展之前就需要进行专业的估价分析，在工程开展的过程中对预算资金可以做适当的修改和完善；工程建设过程中必然要有相应的规章制度，要做的每一笔资金的流出都有相关的审批手续，每一个小项目的建设过程中都有相关的监督人员和程序，严格把握好资金的使用权利，要做到项目和方案优先于人事关系；如果在建设过程出现了较大的问题或者之前没有预见到的情况，要坚决避免行政干预过多的问题，企业应该做的是开会讨论，集思广益。会议过程中设计者可以修改并且提出新的施工方案，预算估价者可以适当修改自己的预算方案，预算执行者汇报施工出现的问题和需要的资源。

4.2 重视项目实施阶段的预算

在实际的建筑施工中，资金流通最多的阶段即是建筑项目实施的阶段，对建筑施工阶段资金的流通进行严格的控制有利于提高预算的准确性，只有这样，才能减少在实际施工中物资的浪费，提高施工人员的工作效率，实现企业的经济最大化。在施工阶段，导致预算超标的原因在于两个方面，首先是在实施的施工中，施工现场的自然环境及其他的客观因素都会对预算的准确性产生一定的影响，这种客观的因素往往在实际预算中很难进行合理的估算，比较难以控制，这就会导致预算和实际的金额有很大的出入；其次，预算管理人员的技术以及组织方面会对资金预算的准确性产生一定的影响，对于这方面的问题，可以通过加强技术人员的培训以及审查来进行有效的解决，技术人员在实际预算工作中，必须较为全面的考虑影响预算的各种因素，在计算金额时，严格依照法律法规及计量标准，当发现超预算情况无法规避时，应该将这种情况及时的反映给领导，在相关部门的积极配合下，有效减少资金的损失量。施工人员在实际的施工中，新的建设工程可以借助以往的建设经验来避免在建设中出现以往的老问题，建设计划必须要有专业的全方位的详尽方案，例如提前设计备用方案以应不时之需。建设过程中尽可能减少不必要因素对工程的干预，做好严格的预审工作，保证高质量的完成情况，避免返工变更行为的出现。同时对于现场的管理工作，相关人员应该发挥监督作用，及时发现施工中的不正当行为，减少违规操作造成的变更问题。

4.3 借助相关软件对工程造价实行动态管理

工程造价是一个动态管理过程，需要在建设项目的各个阶段进行管理控制，我们可以利用建筑信息技术这个平台及其相关软件对项目各个阶段的进度及过程进行监管进而控制成本，例如我们可以提前模拟施工过程，预测施工过程中可能出现的问题，提前解决问题，从而减少实际施工中出现的问题，严格把握工期，控制成本。

4.4 提高相关从业人员的水平

管理人员在实际的资金预算中起到了重要的监管作用，因而管理人员的工作有效性直接关系到整个预算工作的准确性，因此，企业为了提高预算工作的效率，必须加强管理人员的培训工作，提高他们的工作责任感和思想道德水平，使他们在实际工作中发挥自己的所长，实现企业经济的最大化收入。施工人员是工程的直接参与建造者，施工人员的水平和工作效率直接影响工程的进度、质量，进而影响工程造价，我们可以定期对施工人员进行培训，提高他们的工作热情和质量，进而提高工程的质量和进度，有效的控制成本。

4.5 加强各方监督力度

施工单位要做到施工时自检、互检从而减少不必要的返工，节约成本。监理单位要随时监督施工单位的施工质量，发现问题要及时向建设单位汇报，建设单位要及时的做出相应的指示，责令修改等。此外政府部门也要加大监督的力度，对建筑施工中可能出现的问题及时的进行监督，从而提前预防，减少一些由于资金缺乏而导致的烂尾工程，有效发挥政府的监督作用。