当前排水系统管理的常见问题及改进措施思考

郝 艳 蓉

(吕梁市建筑勘察设计院，山西 吕梁 033000)

当前，如果我们选用了合理的排水系统，并依照设计规范要求进行了施工改进，但是没有一个良好的排水管理系统。比如排水户根据自己方便随意排水至任意管道，这样辛苦规划建设的雨污分流制的管道便失去了原有的建设意义，达不到对雨污水的真正分离排放。所以不良的排水管理体制可能影响着水质污染的问题，造成附近水域污染。因而对排水体制的改进，合理管理排水系统，可以使城市排水系统的社会、经济、生态效益达到最佳状态。综上所述，对于建成的雨污分流制排水管道系统的管理体制的改进，有十分重要的意义。

1 当前排水系统管理的常见问题

排水系统管理中存在许多问题，概括如下：

1)在城市的污水管网系统中，正常情况下，对于总污水量预测的前提下，污水管网接纳污水可以正常运行，但是在实际运行管理过程中，对于私自接入污水管进行污水的偷排和原有排水单位在允许排放量的基础上超标排放这类的问题很普遍，造成污水系统的瘫痪。

2)现阶段城市的污水管网始终存在着重视排水管网的建设而忽略或者不重视排水管网的管理，在污水管网的养护和管理维护上投入的资金较少，没有形成科学的管理体制，也没有系统和周期性的管理方法和管网检测手段，原有养护和管理方法单一，力度小。此类种种原因造成了管网系统存在许多问题。以日常清淤工作为例，多采用人工为主的方法来实施，这样无形中增加了工人的劳动强度，而且在实际清淤过程中会存在有毒有害气体导致安全事故的发生。还有当管道破损之后，往往形成无人管理的局面，管理部门不能及时发现并处理，在破损管道维修方面方法也相对单一。还有例如当管道堵塞，相关部门由于检查手段有限很难找到堵塞位置，即便找到堵塞位置，疏通的方法也相对单一和有限。

3)近些年随着污水处理的技术提高与重视，各个城镇的污水处理进入了产业化的发展阶段。许多污水处理厂纷纷进行招标改制，将水厂转交管理运行，这样一来，污水处理厂和相应的污水管道的管理就产生分离。政府有关部门对排水基础设施进行应急管理，而实际上对排水基础设施管理的有关单位只有管理权，没有执法处罚权，所以存在对排水管网私自接入和拆除破坏造成许多问题的现象时有发生。

4)在污水管道的施工过程中，施工质量上也有很多问题。例如设计方的施工图纸经常会被施工方进行任意的改动；在管道与管道的对接地点，因为各种原因造成的移位和脱节，导致管道渗漏；还存在竣工的图纸和实际的施工现状不能匹配的情况；在检查井内为了止水而随意设置封头，在后期改造中又对封头拆除不彻底；在检查井基础施工的过程中，在井边回填土方，造成检查井的严重沉降现象；还有在道路基层施工过程中将灰土或者石块填入检查井中，或者将部分检查井铲平，使检查井在道路基层以下等等施工问题常有发生。

5)在城市建设的前期，一般是进行规划，也会有相应排水专项规划的编制，但是规划没有严谨性和科学性，而且因为政策不能贯彻和持续，造成规划没有传承性；规划深度不够，可操作性不强；在相同的地方或者城市，各个区域的规划不能完全统一，没有整体性，专项规划和总体的规划不能衔接；规划得不到确实的落实，比如在规划中要求污水管道随路建设，但是因为建设部门资金不到位等问题在道路建设时，没有建设污水管道，这样一来，在后期污水管道的施工难度因为各种复杂现状而提高，相应区域的整体规划可能会因为复杂现状而改变。

6)地下设备设施的管理与运行有着许多困难，排水管道也有着这类问题。排水管道的建设基本是通过分包、发包的形式给施工单位，运行管理也是交付给有关部门，所以在没有交接的情况下，对排水管网没有整体的概念。不管是施工单位还是运行管理部门，都有可能对该整体的排水管网理顺不清。对管道的位置、管径不清楚，造成整体运行管理上的困难。这样一来就造成了建成的管网不能发挥其应有的作用，对今后的管理与维护方面造成困难，并且这样的做法对区域整体规划十分不利。

2 排水系统管理问题的解决措施

1)排水户可能会采取偷排和超标排放的情况，为了躲避有关部门的检查，通常排污点很隐蔽，超标的污水对污水处理厂和输水管网造成威胁，但是将这些超标超量的污水排出系统外溢流到附近水体又会造成水体的严重污染。所以在建设项目竣工的时候，有关部门必须到场进行验收，给予排污管接管许可证，并且将排污信息统计备案。根据排污户的水质水量情况设置级别，根据不同的级别进行不同政策的监管。这样才能保证在公平公正的情况下，合理对各个排污户进行管理。对于私自接管没有按照要求排污的用户，必须实施严格的惩罚政策，只有这样，才能使排水管网系统和水处理厂的正常运行得到保障。

2)我国的排水管道的普及率随着城市化进程的加快而逐年提高，出现了排水管道破损以及老化的现象，所以有必要进行相应的管道检查和定期的管道运行维护，来降低排水管道破损造成的相应损失与危害。为了对旧管道系统的管理维护进行改进，引进新的技术和新的方法工艺是很有必要的，也是排水行业的新趋势。将人工成本降低，增加机械操作比例，这样可以提高管网维护运行的实际效率，将社会和经济生态效益最大程度的发挥出来。

3)现阶段厂网管理是通过两个独立主体分开管理的，包括管理污水处理厂的水务公司或者其他有资质的运行公司；管网是交付给政府部门或者下属机构来管理。这种污水厂和排水管道分离的管理模式有很大的弊端。但是设立一个机构统一管理这两部分内容则需要大量的机关人员，不符合机关从简的实时政策。所以有关部门可以委托项目公司进行管网的各方面管理，包括维护运行等。这样相应的部门就可以将原有的工作管理人员调出，负责服务的细化和管理的深入研究。这样就可以用最少的成本产生最大的社会效益。而对于基础设施的突发问题，政府应该明确各个单位管理的主体以及应当承担的责任。

4)在排水管道的施工过程中，会存在许多问题。而施工过程存留的问题在以后的运行和管理过程中造成许多不良的影响。所以必须从施工阶段就开始进行合理的管理，提高施工质量。在道路和市政工程配套管网的施工过程中，要在结尾竣工验收阶段检查竣工图纸及其他材料。在施工现场检查实际与竣工材料有无出入。按照规范的检查程序对各个施工关键节点进行一一检查，发现问题及时反馈和记载。然后将反馈以报告的形式交付施工单位，令其尽快整改，然后再次检查合格后才能验收。

5)对于规划和建设发生不协调的情况，应该尽可能的完善和统一。一个地区或者区域的规划、建设尽量由同一个主体全面负责。包括其中的总体规划、专项规划。要对规划的区域有整体的概念与把握，强调其整体性。将城市中心、郊区、开发区统一规划，尽可能的利用每一块土地，将每一块土地发挥其在整体中应有的作用。在规划阶段，必须对整体的区域进行各个方案的研究与调研。通过方案比较和研究选择污水截流和处理方案，使其拥有高效的水处理效率和收集效率。当方案确定后，应该在规划的基础上进行建设，确保规划方案在施工过程中完全执行。深入研究老城区的改造和新城区的建设问题，应用小型水处理设施的研究等等。通过研究和结合城乡发展情况，合理制定整体规划，确保该地区消除水污染情况。要采取综合的措施阻止人们为了自己的财产利益而进行的各种不道德行为，包括破坏原有的生态环境以及过度开发利用土地，要通过努力减少洪水灾害对社会经济和生态可持续发展的损害。

6)针对管网现状整体把握不清楚的情况，应该采取综合措施处理。应该通过两个方面双管齐下，一方面对于施工单位，要收集相关竣工图纸，整合理清区域排水管网的整体规划和现状；另一方面对于运行管理部门，应该落实排水管网产权管理范围。通过与勘察单位的配合，将区域排水管网成功探查，并整体运行。这样可以提高污水在管道内的运输效率。慢慢的形成一系列对于管网设施的评价标准，还可以依据当前现状对标准进行更新。

[1] 刘兴坡,刘遂庆,李树平，等.基于SWMM的排水管网模拟分析技术[J].给水排水,2007,16(3):29-34.

[2] 孙惠修.排水工程(上册)[M].第4版.北京:中国建筑工业出版社,2009:84.