克服困难稳中求进推动湖南省散装水泥事业持续发展

2017-04-06湖南省散装水泥办公室

散装水泥 2017年6期

关键词：信委绿色建材砂浆

湖南省散装水泥办公室

2017年，在党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神鼓舞与指引下，在各级主管部门的正确领导下，我省各级散办按照年初制订的整体工作部署认真落实，各项工作有序推进，散装水泥发展取得了新的进展。

一、散装水泥发展特点

1、散装水泥量、率同比稳步增长

1～9月，全省共完成散装水泥供应量5597.18万吨，占全年全省散装水泥供应量奋斗目标（7800万吨）的71.8%，与上年同期相比增长163.18万吨，增速为3%；水泥散装率为65.55%。

2、预拌砂浆快速发展

全省预拌砂浆投资热情持续高涨，今年新增干混砂浆生产线10条，到6月底，已建成投产28条普通干混砂浆生产线，年产能800万吨。1～6月，实际生产干混砂浆105.16万吨，同比增长102.89%。

3、预拌混凝土产能维持稳定

到6月底，全省规模预拌混凝土生产企业583家，年搅拌生产能力为26220万立方米，同比基本持平；实际生产预拌混凝土3727.95万立方米，同比下降244.84万立方米，下降6.16%。

4、农村推散稳步推进

全省农村推散工作稳步推进，试点探索取得新的成绩，已建农村散装水泥网点399个，销售使用散装水泥980.17万吨，同比增加142.3万吨，增长率为16.98%。

二、散装水泥工作情况

1、深入贯彻散装水泥条例,认真落实环保督察任务,严格查处散改包违法生产销售行为

2017年5月，中央第六环境保护督察组在湘环保督察期间，接到有关市州散装水泥改包装水泥违法生产销售的信访反映。有关信访办任务下达到了省散办。根据2016年最新修订的《湖南省散装水泥条例》有关规定，禁止已出厂的散装水泥重新包装后销售。省散办迅速行动，在散办系统部署任务，要求各级散办配合经信、环保、住建等有关部门，迅速开展调查核实，并依法进行处理。经全面调查摸底，全省共发现非法散装水泥违法生产加工点67个，其中长沙20个、湘潭28个、衡阳5个、常德6个、张家界1个、益阳3个、娄底4个。这些违法生产加工点少部分有经销建材营业执照，但都没有环保手续和专业生产资质，加工包装过程中任意掺加粉煤灰、矿粉等，包装成品短斤缺两，假冒品牌，属于制假售假的黑窝点，具有较大的危害性：一是假冒品牌，扰乱市场秩序，侵害知识产权；二是重新加工包装的水泥质量无法有效控制，影响建筑安全；三是短斤缺两，损害消费者权益；四是加工包装设备简陋，无环保措施，粉尘排放，污染环境。经各级散办配合相关部门认真查处，全省已发现违法生产加工点的，拆除13个、停产关闭14个、暂停生产30个、持续处理10个。由于非法散装水泥违法生产加工点一般位置隐蔽，遭受打击后容易死灰复燃，省散办向省经信委报告落实环保督察任务情况的同时，提出了加强监管整治的相关建议，以期建立长效监管机制，规范散装水泥市场。

2、组织评审并上报散装水泥“十三五”发展规划

4月27日，省散办在长沙组织召开了《湖南省散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“十三五”发展规划》（以下简称《规划》）专家评审会。评审组由省建筑材料研究设计院新材料研究所所长刘清汉、省硅酸盐学会副理事长兼秘书长朱良文、长沙市散办主任周达、岳阳市散办主任李辉国、南方水泥集团公司生产发展部副总经理徐宗望、中建西部建设湖南有限公司总工程师李曦、省预拌砂浆协会常务副会长、长沙人健干粉砂浆有限公司总经理何健刚组成。湖南省经济和信息化委员会党组成员、总工程师安可到会指导。会上，与会专家听取了规划编制单位湖南大学材料科学与工程学院关于《规划》的编制过程、思路、依据及主要内容的汇报，进行了认真讨论和质询，形成了评审意见。评审组专家认为，提交的《规划》资料齐全、规范，符合评审要求。《规划》较系统地总结了湖南省散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的发展现状、存在问题及发展机遇，提出了“十三五”期间湖南发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的指导思想、发展目标、布局原则、重点任务和保障措施。《规划》思路清晰、目标明确、内容全面、措施得体，符合相关规范要求，予以通过。会后，《规划》编制单位按与会专家提出的意见对《规划》进行了修改、完善，省散办按照程序上报省经信委审批发布。

3、积极参与绿色建材评价标识工作

推广和应用绿色建材是建筑建材业贯彻绿色发展理念，促进建筑节能、绿色建筑和装配式建筑发展，实现建筑建材业可持续发展的重要举措。省经信委、省住建厅对绿色建材推广和应用工作高度重视，制订出台了《湖南省促进绿色建材生产和应用实施方案》《湖南省住房和城乡建设厅湖南省经济和信息化委员会关于湖南省绿色建材评价标识管理有关工作的通知》等政策文件，并成立了湖南省绿色建材推广和应用协调组、湖南省绿色建材评价标识管理办公室等组织机构，省散办作为省绿色建材推广和应用协调组成员单位，积极参与绿色建材评价标识相关工作。一是参与相关政策的制订。及时对砌体材料、PC构件等绿色建材评价指南和省住建厅省经信委《关于开展绿色建材推广和应用工作的通知》《湖南省绿色建筑发展条例》征求意见稿等反馈修改建议。二是及时组织政策宣贯。3月7日，省散办联合省预拌砂浆协会在长沙南枫酒店召开了湖南省预拌砂浆绿色建材标识评价宣贯会，省经信委党组成员、总工程师安可出席会议，省散办、省预拌砂浆协会以及全省9个市州20多家预拌砂浆企业主管生产、技术与质量的负责人参与了会议。湖南省建筑材料研究设计院有限公司绿色建材评价部相关负责人对绿色建材评价标识的相关政策、技术要求、申请程序等内容进行了详细的宣贯。会上，安可总工程师发表了重要讲话，明确绿色建材评价标识是国家的重要战略部署与要求，是行业发展的必备条件，要求我省建材企业必须进行绿色建材评价标识，在行业内保持领先水平和持续竞争力。三是积极组织相关行业企业开展绿色建材评价标识，并推荐相关人员参加绿色建材评价标识专家委员会，参与绿色建材评价工作。5月26日，省住建厅、省经信委联合举办了湖南省绿色建材推广应用暨评价工作培训会议，会议公布了我省第一批共10家绿色建材标识企业，湖南人健干粉砂浆有限公司、常德隆程建材科技有限公司2家预拌砂浆企业申报绿色建材评价标识并创建成功，成为我省首批二星级绿色建材标识预拌砂浆企业，后续湖南顺鑫干混砂浆有限公司、益阳益宇新型建筑材料有限公司、长沙国宇建材有限公司等正在积极申报，创建绿色建材评价标识。绿色建材评价标识的普遍推广，将促进我省预拌砂浆绿色发展水平上新台阶。

4、开展预拌砂浆备案和试验室验收工作

2017年，省散办指导市州散办开展预拌砂浆企业备案工作，新增备案企业5家，备案到期办理换证4家，并及时发布2016年度8家备案企业目录，保证行业健康、规范发展。2017年，省散办贯彻《湖南省预拌砂浆生产企业质量管理规程》，首批次开展预拌砂浆生产企业试验室验收工作，目前，已有湖南人健干粉砂浆有限公司、湖南顺鑫干混砂浆有限公司、益阳益宇新型建筑材料有限公司砂浆试验室通过省散办组织的专家组现场验收，相关验收工作将进一步推开，以规范预拌砂浆企业试验室建设，发挥试验室在企业质量管理中的作用，加强预拌砂浆质量监管。

5、配合委相关部门积极争取有关政策支持

散装水泥专项资金政策调整后，2017年，省财政厅取消了散装水泥专项资金专项预算，原由专项预算支出的散装水泥（含预拌砂浆、预拌混凝土）重大项目扶持、散装水泥宣传、培训教育、调研交流以及专项工作如组织砂浆质量检查、试验室验收、企业备案、禁止现场搅拌砂浆执法监督检查等失去了原有经费渠道，工作难以开展。为保证散装水泥工作的正常开展，有利于我省散装水泥持续、健康发展，省散办向省经信委并通过委相关部门向省财政厅递交申请报告，争取财政经费，支持工作开展。在省政府推行的“多证合一”改革工作中，预拌砂浆备案拟纳入“多证合一”项目，省散办多次向省经信委法规处汇报，通过法规处向相关部门提出暂不纳入建议，努力争取预拌砂浆备案项目的保留。虽然多方努力，但预拌砂浆备案最终还是纳入了“多证合一”项目。

6、开展散装水泥宣传

一是省散办在没有相关专门经费支持的情况下，继续保持对湖南散装水泥信息网站的维护和更新，发布了2期散装水泥简讯电子刊物，组织全省散办系统加大投稿，在《中国建材报》《中华建筑报——散装水泥双周刊》《散装水泥》杂志、中国散协网站等多处媒体发表多篇宣传文章，加大宣传力度。二是部分市（州）、县（市区）散办克服困难，继续开展集中宣传，如湘西自治州散办在节能宣传周期间，会同州经信委、吉首市经信局在吉首市乾州农贸市场开展“推广散装水泥，发展绿色产业”宣传活动。宣传活动以发放宣传资料、宣传用品及现场讲解等形式，向市民宣传国家关于发展散装水泥的方针、政策及使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆对提高建筑工程质量、节约资源和能源的重要意义。使群众对使用散装水泥在节约能源、保护生态环境、推动低碳新生活方面的重要意义有了更深入的了解。在此次宣传活动中，州散办还组织人员深入县市、企业进行宣传，收到了良好的宣传效果。