CORS系统在农村土地确权工作中的应用

施春荣, 袁 伟, 朱锦国

(1.南通市房产管理测绘队，江苏南通 226001; 2.中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司，云南昆明 650041; 3.南通蓝图测绘有限公司, 江苏南通 226001)

CORS系统在农村土地确权工作中的应用

施春荣1, 袁 伟2, 朱锦国3

(1.南通市房产管理测绘队，江苏南通 226001; 2.中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司，云南昆明 650041; 3.南通蓝图测绘有限公司, 江苏南通 226001)

农村土地承包经营权确权登记颁证的工作内容包含工作底图制作、界址点测量、界址线测量及质量检测等项目。文中在简要介绍CORS系统组成的基础上，对YXCORS系统的RTK测量精度进行了分析，探讨了CORS技术应用于该项工作的可行性。文章详细介绍了YXCORS系统在像控点测量、界址点测量及质量检测等方面的具体应用，并指出了操作过程中的注意事项，在类似工程实践中具有一定的参考价值。

CORS; 像控点测量; 界址点测量; 质量检查

随着中央新一轮农村土地制度改革的推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作陆续在全国开展。本项工作的主要步骤包含：机构成立、宣传培训、摸底调查、指界测绘、矛盾调处、审核公示、建立登记簿、颁发权证、信息建库等，俗称“九步法”。此项工作的目标是：切实解决好承包地块面积不准、四至界线不清、空间位置不明、登记簿不健全等历史遗留问题，确保承包面积、承包合同、登记簿、权属证书“四相符”，承包地块、面积、合同、权属证书“四到户”，建立健全农村土地承包管理信息系统。其工作内容决定了该项工作具有对测绘综合技术要求高、工作范围大、周期长等特点。工作开展过程中测绘作业单位需要完成航空摄影、工作底图的制作、地块测绘等相关工作。要快速而准确地完成相关基础测绘工作，就对所采用的测绘技术有了更高的要求。随着全球卫星定位系统(GNSS)技术的不断发展，凭借独特的技术优势该系统已得到广泛应用。本文就玉溪市某县农村土地承包经营权确权登记颁证工作中YXCORS系统的应用做了详尽的分析与说明。

1 CORS系统简介及精度检测

CORS系统由基准站网、数据处理中心、数据传输系统、定位导航数据播发系统、用户应用系统等五部分组成。相较传统RTK测量而言，CORS系统具有全天候、实时观测、使用方便、作业效率高、定位精度高、无误差累积、可靠性强、扩大了有效作业范围等优点。YXCORS系统是全球首套基于北斗系统的三星网络CORS系统，于2013年建成至今运行良好，在当地多个测绘地理信息项目中得到广泛的应用。

在YXCORS系统全面投入项目使用前，对项目区域内系统的测量精度进行了检测。通过对测区内已有7个GNSS C级网点和四等GNSS控制点测量，分别计算了平面坐标较差中误差和高程较差中误差，其精度满足相关规范对完成本次工作的要求。

2 CORS系统的应用

2.1 像控测量

按《云南省农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》的要求，勘测定界所需影像工作底图调查基本比例尺为1∶2 000。由开展此项工作的步骤可知影像工作底图(数字正射影像图)的生产是该项工作的关键性节点，它的生产周期与质量决定着整个工程的进度与质量。近年来，随着低空无人机航摄技术的不断成熟，在开展该类项目过程中，多数技术服务单位均采用该方式来获取工程区域的原始影像，而由低空无人机航摄的特点决定了生产正射影像图需要更多的像控点和检查点，因此快速而准确地获取像控点和检查点的坐标又成了正射影像图的关键。根据CH/T 3006-2011《数字航空摄影测量 控制测量规范》的要求，1∶2 000数字正射影像图像控点平面位置中误差在平地、丘陵地不大于图上±0.12 mm，在山地、高山地不大于图上±0.16 mm；平高控制点和高程控制点相对于临近基础控制点的高程中误差不应超过基本等高距的1/10。

采用CORS-RTK测量像控点除了满足常规RTK控制测量的要求外，在该工程中还做了针对性的要求，主要体现在：必须采用三脚架架设仪器，量取仪高两次，较差不大于3 mm，仪高取两次量测结果的中数；测量时必须保证截止高度角15°以上的卫星数不少于6颗，PDOP值小于4；每个像控点独立观测两次，每次观测前流动站均需重新初始化并得到固定解，每次的观测历元数不少于20个，采样间隔为2 s，野外比对观测结果的差值，要求平面坐标较差不大于2 cm，高程较差不大于3 cm，满足要求时，取中数作为像控点的结果；当目标像控点的观测条件不能满足上述条件时，可在目标像控点的周围重新选取像控点，要求重新选择像控点的位置距目标像控点的位置不大于100 m。

2.2 正射影像图数学精度检查

正射影像图制作完成后，需对提供使用的所有正射影像图全面检查，平面位置精度检测是其中重要的一项内容。1∶2 000数字正射影像图明显地物点的平面位置中误差要求为：平地、丘陵地不大于1.20 m；山地、高山地不大于1.60 m。

点位的选择参照像控点的选择条件，按照像控点的测量要求进行观测。最终使用正射影像图上明显地物点的坐标与测量坐标的差值进行平面位置精度评定。

2.3 界址点测量

根据NY/T 2537-2014《农村土地承包经营权调查规程》的要求，界址点的测量方法可采用图解法、航测法、实测法及组合法。在充分分析各种测量方法的优缺点和适用性的基础上，作业过程中采用以图解法为主，实测法为辅的模式，只有当图解法不能满足工作要求时才采用实测法。1∶2 000比例尺工作底图图解法界址点精度要求为平地、丘陵地不大于1.20 m，山地、高山地不大于1.60 m；实测法界址点精度要求为一级不大于±0.05 m，二级不大于±0.10 m，三级不大于±0.15 m。

对需要实测的地块，经发包方代表、本地块农户及毗邻地物权利人共同到实地指界后，采用CORS-RTK方法按照图根点测量精度的要求施测。

2.4 质量检查

农村土地承包经营权确权登记颁证工作质量检查贯穿于该项工作的各个环节，NY/T 2537-2014《农村土地承包经营权调查规程》和农业部办公厅关于印发《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法(试行)》的通知(农办经[2015]5号)等规程、办法均明确了各质量控制项。项目在完成各个工序生产后均需对产品进行质量检查，合格后方能用于下一环节生产。其中涉及的工作底图平面位置精度检查、承包地块界址点成果检查、承包地块面积检查等均需及时完成并出具检查报告。其内容涉及的面广、量大、质量要求严格，CORS-RTK技术就成为目前可选的最优方案，观测要求按CH/T 2009-2010《全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范》执行。本项目中，各阶段质量检查的情况如下：

通过采集整个测区范围内明显地物点坐标与正射影像图上坐标，计算出地物点平面位置中误差为ms=±0.360 m，最大较差为Δs=0.976 m，满足NY/T 2537-2014《农村土地承包经营权调查规程》对1∶2 000正射影像图的精度要求。

对已完成的采用图解法确定界址点的地块进行抽样，采用CORS-RTK技术进行高精度检测，计算出界址点平面位置中误差为ms=±0.392 m；最大较差为：Δs=1.152 m，满足NY/T 2537-2014《农村土地承包经营权调查规程》图解界址点精度的要求。同时对图解已完成地块的面积精度进行了抽样检测，地块面积平均相对误差为1.47 %，其中最大相对误差为7.25 %，少部分地块面积相对误差大于5 %，经检查面积相对误差超限的部分地块主要是图解面积较小的地块，该部分地块可通过实测法的方式解决。

3 CORS系统测量的质量控制

CORS系统在生产过程中带来了诸多方便，但也必须采用切实的措施控制测量误差，保证数据的准确性，主要从如下几个方面控制：

(1)采用CORS-RTK测量过程中，流动站必需在CORS系统的有效服务区内，并实现与服务中心的数据通信。

(2)在大范围使用前，必须对系统测量数据的一致性和符合性进行检测分析。

(3)在控制点测量时，仪器的架设必须采用三脚架严格对中、整平；必须利用好截止高度角15°以上的卫星数不少于6颗，PDOP值小于4的时间窗口测量。

(4)量取流动站天线高时需认真、准确，并做好记录。

(5)在流动站作业时，需随时检查卫星数、收敛状态及残差值等信息，发现问题及时处理。

(6)测量过程中需及时到已知点进行检测，以保证测量结果的有效性。

(7)及时将测量结果和正射影像图比对，发现错误及时分析、修改。

4 结论

本文结合工作实际，就YXCORS系统在农村土地承包经营权确权登记颁证相关环节的生产做了详细说明，并通过对相关数据的分析，证明了CORS技术在该项工作中应用的科学性与适用性。采用CORS技术进行农村土地承包经营权确权登记颁证工作相关环节的生产，可实现单人作业，减少了成本支出；有效地避免了误差积累因素的影响，测量成果的可靠性大大提高；全天候、不受地形条件及天气的约束，大大提高了工作效率。需要说明的是任何技术都有其优势和局限性，对CORS系统而言在局部区域不可避免地存在信号不好或接收不到信号的情况，很难获得固定解，因此需要配合其它技术手段进行测量。总之，CORS技术在农村土地承包经营权确权登记颁证工作中起着及其重要的作用，在类似工程实践中具有参考意义。

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[定稿日期]2017-07-12

施春荣(1983～)，男，大学本科，工程师，主要研究方向为工程测量、房产测量。

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