河北省散办通报全省砂浆“禁现”工作督导情况

河北省散装水泥办公室

河北省散办通报全省砂浆“禁现”工作督导情况

河北省散装水泥办公室

禁止城市现场搅拌砂浆不仅是《河北省促进散装水泥发展条例》（以下简称《条例》）赋予散装水泥行业的责任和义务，更是打造京津冀一体化大格局的具体要求；既是保证工程建筑质量、创建蓝天碧水城市的必要手段，也是建材、建筑业转型升级的有力抓手。为了全面推进城市城区砂浆“禁现”工作，促进预拌砂浆行业规范有序发展，河北省散办近期分三个小组，对全省11个市砂浆“禁现”情况进行督导，并将督导情况进行了通报。

各地政府对砂浆“禁现”工作比较重视，部分市（县）成立了联动机构，明确了主体责任，主管领导亲自调度、现场督导。“禁现”工作职责明确、标准确立、责任落实，基本形成了认识统一、齐抓共管的良好局面。石家庄市自2008年7月成为全国第二批“禁现”城市以来，以市长令出台“禁现”办法，多部门联手合力，高压强推城区预拌砂浆使用管理，目前基本形成了良好的市场秩序和长效监管机制；沧州市预拌砂浆市场运营和管理模式向天津看齐，以建筑行业龙头企业为牵引，生产、营销、施工、管理“一条龙”，市场秩序规范，“禁现”进展顺利。

各市以《条例》为依据，依照国家和省有关部门关于“禁现”的相关政策要求，相继出台了50余份配套文件，实现了有法可依、依法行政。从各市出台政策文件来看，针对性较好的有石家庄市、张家口市、沧州市、邯郸市、衡水市、邢台市等。如《石家庄市严管建筑施工扬尘十二条》《张家口市关于对全市禁止现场搅拌混凝土和砂浆工作进行督导检查的通知》《邢台市建设局关于建筑工程使用预拌砂浆的通知》《沧州市关于禁止现场搅拌砂浆的通知》等等，这些文件目标明确，操作性强。

各市散办工作主动、积极与相关部门沟通协调，最大限度地争取政策规定落地，下大力推动砂浆“禁现”工作有序发展。保定市发改、住建、环保等部门召开了“禁现”动员大会，进一步安排部署“禁现”工作，形成联动机制；张家口市发改委会同住建局等六部门对全域“禁现”情况进行联合检查，并对在上半年“禁现”检查中需要整改的县区，开展了“‘禁现’回头看”专项督导。

目前，全省预拌砂浆备案企业已发展到100余家，年产能达3000万吨以上，基本满足了市场需求，为城市城区全面“禁现”提供了物质条件。各市（县）对预拌砂浆产业布局进行了科学规划，要求企业位置、数量、产能要布局合理；加强产品质量管理，遏制市场无序竞争；坚决打击和取缔非法产品进入市场；积极开展形式多样的宣传活动，提高预拌砂浆的社会认知度。

尽管各市对砂浆“禁现”做了大量的工作，但仍存在着政策落实不到位、推进力度不够大等问题：一是政策规定不落地。对于“禁现”工作，许多市（县）仍停留在文件和会议上，实际行动少。从实地调研情况来看，“禁现”工作城区好于县区、主城区好于其它区域、环北京周边地区好于其它地区。

二是协调机制不健全。“禁现”工作涉及生产、流通、使用、管理、监督等环节，涉及部门广、协调层面多。调研中发现，有些市（县）未形成协调联动机制，缺乏对违规现场搅拌行为的日常监管。特别是与建设、环保等部门的协调不到位，不能很好地发挥其职能作用，不能从源头上、程序上、制度上形成长效机制，使得有些地方“禁现”工作时紧时松，反反复复。

三是预拌砂浆市场亟待规范。督导中了解到，个别地方“禁现”工作抓的不实，容易助长不法企业的投机行为，扰乱市场竞争秩序。

针对以上存在的问题，省散办要求各市（县）散办要进一步提高认识，以高度负责的态度积极推动当地政府加强对城市城区砂浆“禁现”工作的领导，制定切实可行的实施方案，做好“禁现”工作。要发挥主观能动性，强化责任意识和担当意识，协调相关部门，健全联动机制，按照各自职能，落实监管责任，逐步实现“禁现”工作常态化。

各级散办要创新执法培训方式，定期开展法制学习和业务培训，提升执法人员业务素质，加强执法队伍整体建设，尽快组建一支懂业务、会检查、能纠错、敢较真的执法队伍。