新疆基层干部双语学习现状及对策研究

于丽霞

摘要：在新疆对基层干部进行双语培训，能够有效提高干部双语水平和业务素质，对加强民族团结，促进民族间交流与沟通具有重要的意义。本文通过主观方面、客观方面和双语培训等问题进行分析提出提高基层干部双语学习质量的建议。

关键词：基层干部；双语；培训

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随着我国经济的快速发展，各民族之间的交流也越来越密切了。语言作为彼此交流的桥梁，在民族之间交流起很大作用。在新疆地区大力推广干部使用双语对加强民族团结，促进民族间交流与沟通、以及新疆繁荣稳定具有特殊意义。但目前基层干部在双语学习中，存在一些问题。

一、 基层干部双语学习存在的问题

（一）缺乏主观能动性

多数基层干部在工作和生活交流中零星地学习另一种语言。双语学习是一个长期的过程，如果被动的仅靠工作中少量的培训效果甚微。有时因为工作繁忙，业务烦杂，组织的双语学习无法参加。这就需要调动自身的主观能动性，在日常生活中多交流、多练习，这样双语能力才能得到显著进步。

（二）认识与行为脱节

大部分干部认为双语学习可以为工作和生活带来许多便利并且有兴趣学习双语，但在实际的学习过程中，许多干部却存在形式主义，平时因为工作繁忙，难以保证学习，面对上级考级检查也只是突击学习。虽然不少干部的双语能力经过培训后有了一定程度的提升，但在日常的工作和生活中，大多数干部仍倾向于使用本民族语言，未能很好地将双语学习落到实处。

（三）第二语言学习难度大

维吾尔语与汉语是两个截然不同的体系，对于学习时间、机会有限的成年人来说，想提高双语能力难度不小。无论是民族干部还是汉族干部，大多数认为学习另一种语言“非常困难”。部分干部对双语学习产生畏难情绪，导致学习信心降低、兴趣丧失，不愿在双语学习中投入精力，即使投入学习，效果也不理想。

（四）培训方式较单一，缺乏多样性

目前的双语教育培训理念和教学模式还比较传统。在教育培训方式上，“工厂流水作业”式的教育培训现象还比较常见，体现不出不同层次、不同类别的干部教育培训的需求。大部分培训在教学方法上还是采用“教师讲，学生听”的传统模式，缺乏互动性，致使参加培训的干部处于被动学习的状态，难以调动学习主动性和积极性。

（五）双语培训名额分派不科学

地方政府抽调各单位培训的干部时并未调查，部分被抽调进行双语培训的干部因为工作忙根本没时间去参加，因为去了单位的正常工作就无法顺利进行，导致一些真正需要培训的干部没法接受培训，为了不浪费培训名额一些单位就随便派其他干部去培训，有的双语好的干部甚至反复接受培训。这就是单位领导没有认识到双语培训的重要性。

二、 提高基层干部双语学习质量的建议

（一）调动干部学习的主观能动性

地方政府应定期组织干部进行双语培训，还应在会议、汇报等公务中，加大双语的使用比例，鼓励干部在工作中多练习、使用双语，在日常生活中多向语言水平高的群众学习双语，培养自主学习的能力。只有充分调动干部学习双语的主观能动性，将双语学习真正应用到实际中去，才能提高干部的双语能力。

（二）加强干部双语学习观念

为提高基层干部对双语学习必要性的认识，政府需要加大双语学习的宣传力度，尤其加强汉族干部对学习维吾尔语重要性的认识，由上而下、让各层组织充分认识到，作为基层干部，具有使用当地语言进行交际的能力是其必备的基本素质之一。通过开展双语培训等形式，将双语学习的重要性与干部切身利益结合起来，让干部认识到双语学习对于自身的意义和价值，从而自发产生学习的主动性和需求。

（三）丰富干部双语培训内容和方式

为提高干部学习兴趣，基层组织集中干部进行双语培训时，应将培训内容与实际相结合，采取灵活多样的方法措施，在实践活动中提高双语水平。首先，培训机构在确定培训内容时，要密切联系实际，合理建立目标。组织部在组织培训之前，应对干部的双语水平和学习需求有一定的了解，立足实际，选取干部工作、生活中切实有用的内容进行双语教学，充分调动干部学習积极性。其次，要丰富学习方式，降低学习的难度。可以推行单位集中统一学和个人自主学相结合、每天学习与定期考试相结合、民汉结对学，并辅以用双语进行日常交流的方法，形成相互帮助、相互促进、相互督促的学习氛围，将双语学习落实到实际生活中去，有效地提高干部的双语学习效果。

（四）完善双语教学资源和师资建设

良好的双语学习环境，离不开丰富的教学资源和合格的双语师资。这需国家和地方政府在落实培训资金上，保证双语教学资源。地方政府在组织双语培训时应提供良好的双语学习环境，在制定学习材料时，最好组织教师自主研发教材，为更好地开展学习打下基础。其次，不断优化双语师资。地方政府的培训机构应从师范院校中不断吸收、 “双语”基础好、教学能力强的教师，作为干部双语培训的教师，以丰富的教学内容和方式，提高双语学习的效果和效率。

（五）充分发挥干部模范作用

在新疆推动双语政策展开，离不开干部的先锋模范作用。基层干部在与民众接触和交流的过程中，不但可以提高自身的双语水平还可以大力宣传双语学习的重要性和价值，这样使群众产生对双语学习的兴趣。另外，干部在工作中带头努力学习双语，也可潜移默化地影响当地群众共同推动国家双语事业，进而为新疆会稳定、长治久安及民族团结打下基础。

三、结语

“双语”作为民族间交流与沟通的工具，对加强民族间交往、融合及开展多种形式的交流和共建工作，形成相互往来、邻里相助的友好关系具有大作用。新疆基层干部应带头积极学习双语使用双语，对克服少数民族地区语言文字的阻碍，加强民族团结，促进社会稳定和长治久安具有重要的意义。

参考文献：

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[2]巴合提古丽·阿尼亚提.浅谈基层干部双语学习的重要价值[J]. 赤子（上中旬）， 2015（12）.