浅析通江县退耕还林现状及其对策

【摘要】：现阶段，我国的环境污染严重，国家开始对环境进行保护、提倡人和自然和谐的政策，退耕还林在保护环境，提高社会经济方面能发挥重要的作用，我国非常重视退耕还林这项工程的实施。退耕还林这项工程的政策性比较强、涉及范围特别宽广、工作内容多、需要投资很多的资金、牵涉面积比较大、同时需要广大人民一起参加的生态建设工程。退耕还林具有重要的现实意义，这项工程既能保护环境也能创造经济利益。本文简单介绍了通江县的基本情况和退耕还林的现状，接着分析了通江县在退耕还林过程中遇到的问题，最后提出一些针对性的对策。

【关键词】：通江县；退耕还林的现状； 分析问题；对策

1、通江县退耕还林的现状

通江县从2000年开始实行退耕还林政策，截止到目前，造林范围包括49个镇，一共524个村子大约8.7万户人家，累计实现造林工程项目大约32万亩，其中含坡地造林大约15万亩，荒山造林16万亩，封山造林2万亩。整个通江县严格按照退耕还林的政策进行造林，在整个还林的过程中，以生态建设为基本点，目标是在长江中上游的区域争取建成的生态保护林。

2通江县退耕还林遇到的问题

2.1通江县的整体规划落后

通江县对退耕还林的重视不够，缺乏这方面的经验，只考虑了对退耕还林这方面投入的资金很多、规模较大、适合通江县的林种较少，缺乏对生态和经济之间关系的分析，没有做好通江县整体的规划工作，导致通江县整体规划落后，不能满足经济和生态环境共同发展的要求。

2.2人们不够重视，履约思想落后

退耕还林这项工程简单的说，就是政府出一部分钱帮助人们还林来提高生态环境。国家和那些需要退耕还林的人们要签订合同，人们按照合同要求享受国家的补偿，并对林地进行保护和管理；然而事实说明，很多退耕还林的人家因为不够重视这项工程，履约思想很落后，导致没有做好对林地的经营和管理工作，还出现很多还林户为了拿到国家的补助资金而应付定期的检查的现象。此外，退耕还林的补助与农业补助相对比，享受农业补助要求低，而补助的资金提高；相比退耕还林还要检查，不合格了没有补助这种情况，导致很多退耕户要放弃还林转向农业的思想。

2.3管理的力度不够

通江县很多青壮年都出外打工，留下一些老人和孩子等力量比较弱的人员，这些人员虽然得到了补偿费用，但是不能及时的进行林地的经营和管理，造成林地的苗木死亡很多，成活率很低，影响退耕还林的成效。

2.4缺少专业的技术人员

农民的知识水平不高，没有专业的林木管理经营技术，这样就打击了那些积极性比较高的退耕户。因为即使他们重视退耕还林这项工程，领取了国家的补助资金，在补助资金不够时，自己出钱，但是由于他们知识水平很低，没有经营管理林木的技术，这样也难培育好优秀的林木，林木的产量和质量达不到预期的目标，更是创造的经济利益低，打击了退耕户的信心。

3、针对这些问题的對策

3.1做好通江县的整体规划

提高整个通江县的重视程度，认识到退耕还林的重要性，做好整体规划。在规划前重视退耕户的经济收入和生态建设的关系，对于农田的退耕还林，要做到给退耕户留下至少每人5分地，对于一些乡镇、村子等达不到这个标准的，不能进行规划退耕还林。对各个村的生产和生活要从水、山、路、电灯各个方面进行改善，利用先进的技术提高农业的产量和质量，保证退耕还林以后生态环境和农户的经济情况都能变好。此外，让那些比较富裕的村镇进行天然气的安装，相对穷一点的地方规划种植那些生产时间短和丰收速度快的树，这样可以让他们更快的富有。最后还有引进沼气池的建设技术，这样可以给人民提供天然气，更加充分地利用周围的环境，有利于生态环境的建设，也有利于人们对资源的综合利用能力，也能提高人们的经济收益。

3.2加大宣传的力度，让整个通江县都重视退耕还林

人们不重视退耕还林，意识薄弱主要因为，不清楚退耕还林给他们带来什么。这需要政府加大宣传的力度，让所有人都重视并且知道退耕还林能够最大限度的减少水土流失，是保护生态环境的重要措施；还需要政府加大投资，让那些规划的需要退耕还林的贫困地方的人们进行异地方安置，这样可以让人口对环境和资源的破坏减到最小，也能让人们都重视退耕还林工程。在环境比较差、坡度比较陡峭、坡耕地很多的区域，投资的力度加大，进行退耕还林和移民安置。最后，宣传力度加大，让当地的富人和企业进行筹集资金，这样不但可以减轻国家的经济负担，而且还能解决问题。社会共同募集资金有利于提高人们的责任心，让整个县都重视这项工程的建设。此外，要想让人们从根本是都重视这项工程，需要让人们在林地的管理中得到实在的经济利益。

3.3落实管理责任，做好监督管理

针对当地的居民不管理经营林木，还依然领补偿资金的情况，要坚决打击。政府可以招聘一些监督人员，根据村子为基本单位，挨家挨户的落实退耕林地经营管理的情况，对管理抚育好的村要进行表彰奖励，并设置示范榜样村；对那些应付检查及不合格的村，政府不下发补偿金，直到再次检查达到标准以后，在发放补偿金，这样来让农民重视自家的林地的管理，增加的退耕户的积极性。

3.4对退耕户进行培训

退耕还林工程的顺利进行，需要对退耕户进行专业的培训和指导，只有通过培训提高了他们的专业知识和技术，才能保证林苗的成活率，才有利于优良林木的培养，才能提高退耕户的经济效益。在退耕还林这项工程建设时，邀请专业的技术人员进行指导工作，指导如何分类经营和管理工作；指导根据每个地方的环境选择合适的林木或者草等，适合种什么就种什么，还要对所种植的各种林木和草进行合理的搭配；最后通过对人员的培训，创新退耕还林的新模式让林木、农业、养殖业进行合理配置，科学的利用各种环境资源。

结论

总之，根据通江县在退耕还林中遇到的问题，结合通江县具体情况，提出了一些对策，并需要认真的把这些对策用到实践中，让通江县的退耕还林发展的更好，不仅能实现提高水资源的涵养力和生态环境变优的目标，还要让穷苦的区域的人们走向富裕，让当地的经济的得到发展和提高，最后达到让人民的经济效益和生态环境共同受益的目标。

【参考文献】：

[1]韩飞荣.寻甸县优势特色产业发展规划及年度作业设计[R].寻甸县林业局，2012.

[2]张晓丽，王生林，李树明.甘肃省退耕还林的现状及对策分析[J].安徽农业科学，2007（07）.

作者简介：杨春梅（1968年7月22日），女，汉族，四川省巴中市通江县人，中专，林业工程师，从事林业方面工作；