中国目前投资结构失衡的表现及其应对措施

王薇

[摘要]近年来，投资一直是推动我国经济增长的主要动力，但是受市场机制不健全、投资机制不完善等因素的影响，目前我国投资结构严重失衡，主要表现为：投资主体结构失衡、投资产业结构失衡和投资区域结构失衡。为了促进国民经济持续健康发展，当前我国宏观调控应该把投资结构调整优化作为重要内容，完善投资机制，突出市场导向，实现投资结构的合理化。

[关键词]投资结构失衡；产业结构；宏观调控；合理化

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650212

1引言

促进经济增长的因素主要有三个：投资、消费及出口。目前我国消费市场低迷，同时受2008年国际金融危机的影响，我国出口量也在不断下降，因此，投资成为拉动经济增长的主要动力。一般来说，投资结构的合理化对于形成合理的产业结构有着重大影响，产业结构合理才能使通過投资提供的社会供给更有效地满足社会需求。因此，只有确定合理的投资结构，投资环境才能得到进一步改善，经济结构得以优化，进而促进我国经济可持续健康发展。

但是受不同因素的影响，目前我国投资结构失衡问题愈加突出。要解决这个问题就要先找出我国目前投资结构失衡的具体表现及其成因，只有这样才可以从各个方面进行调整，使投资结构趋于合理。

2我国目前投资结构失衡的具体表现

21投资主体结构不均衡

近年来，我国民间投资力度不断加大，投资活力不断增强，但是对比国有及其他投资而言，仍然处于落后状态。而且从投资总量上来看，民间投资所占比重仍然小于国有及其他投资。因此，目前国有投资仍然是拉动投资增长的主要动力，而民间投资，增幅较小，依然有很大的发展空间。

22投资产业结构不均衡

目前，我国的投资产业结构不均衡问题较为突出。主要表现为第一产业在投资总量中的比例持续下降，第二产业投资热度依然未减，第三产业的投资热度虽有所上升但比重较低。我国目前正处于工业化进程阶段，虽然政府一直强调重视第一产业即农业，但是由于基础薄弱、风险大，投入仍然不足。第三产业投资规模继续扩大，但增长相对缓慢。相比之下，第二产业近年来增长速度依然未减，很多传统工业产能过剩比较严重。

23投资区域结构不均衡

目前，我国投资区域结构失衡虽然较之前有所好转，但仍然存在很多问题。改革开放以来，我国东部沿海地区得到优先发展，虽然快速拉动了东部地区的经济发展，但是东、西部地区差距日益增大。近年来，国家陆续实施了西部大开发、中部崛起等一系列促进中西部地区发展的战略，投资重心也向中西部地区转移。中部和西部地区的投资增速逐渐超过东部地区，但是从投资总量上来看，东部地区仍然高于中、西部地区，区域差距依然显著。

3我国目前投资结构失衡的成因

31投资体制不完善

从投资体制角度来看，中国近年来的过度投资和政府的行为有一定关系。政府主导投资的特征较为突显，尽管近年来开始强调政府职能转变，但目前为止还没有得到落实。政府投资和国有企业的投资在总投资中占了相当大的比重，而且政府投资常常在投资的扩张中起主导作用。特别是当采取宽松的货币政策和积极的财政政策，靠刺激投资拉动经济的时候，这一点表现得非常明显。同时，政府的激励机制也需要改变，改变政府的行为方式，使政府在经济发展和社会发展中扮演一个更均衡的、更有效的角色。

32市场机制作用发挥不充分

目前我国市场机制不够完善，具体表现为：市场体系不健全及市场规则不健全。我国市场经济中存在着大量的混乱和无序现象，最重要的原因就是我国的市场规则不完备，市场准入不够完善。在规则体系不健全的情况下市场机制作用发挥不充分，市场是扭曲的，效率低的投资得不到淘汰，占用着社会资源，投资结构也难以优化和合理。

4针对投资结构失衡的相关应对措施

为了保持国民经济可持续健康发展，提升其内生动力，必须对我国目前失衡的投资结构进行调整，使其合理化。本文认为，可以从以下两个方面入手。

41推进投资体制改革，突出市场导向

深化投资体制改革，调整投资结构，需要市场和政府共同发挥作用，突出市场导向。只有让市场在资源配置中发挥决定性作用，同时更好地发挥政府功能，才能逐步实现我国投资结构优化。毕竟在市场经济中，政府的职能主要是为各个主体提供服务，并为其创造良好的市场环境。在实际改革的过程中，要着重关注审批制的改革，增强其透明度。在审批管理时，不仅要体现改革的指导思想，更要切实符合各区域和各产业的实际发展情况。与此同时，要强化责任制的概念，遵循谁审批谁负责的原则，把责任落实到个人。

42充分利用国家宏观调控手段

第一，调整积极财政政策的重点。主要包括以下两点：一是调减国债规模。近年来我国的国债发行规模一直处于较高状态，虽然在一定程度上引导了投资，但较高的债务水平，导致财政风险不断增加。因此，今后要逐渐降低国债发行规模，控制发行数量，拓宽筹集资金的渠道，如此才能摆脱经济发展对国债资金的过度依赖。二是调整国债投资的结构。从投资主体的角度来看，今后除了应减少不必要的国有投资，还要适当加大对民间投资的支持力度；从产业结构上来看，应该增加对基础设施、教育等公共基础方面以及现代农业、新型战略产业等的投资；在区域结构方面，应该加大对中西部地区的投资力度，实现区域均衡发展。

第二，减免税收。近年来，我国一直实行扩大支出的积极财政政策。在扩大支出的同时，税收征管也更加严格，除去债务支出，我国财政收入的增长速度高于财政支出。这些政策的实施，损害了企业的部分利益，间接抑制了民间投资规模的扩大。对付通货紧缩，通过适当减免税收，可以增加企业的投资信心，提高居民的消费能力。尤其是对于国家鼓励的新兴战略产业以及现代农业、环保等给予适当的税收抵扣及减免支持。

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