德国实体经济保持旺盛活力的原因探析

宋浩敏

[摘要]在全球经济持续动荡中，德国经济在多个维度上展现出蓬勃健康的发展活力，“三驾马车”均衡前行，国内消费及投资增加，出口保持繁荣，就业稳定，物价平稳，预算平衡，公共债务降低。在全球经济危机背景下，研讨德国实体经济的活力源泉，确是他山之石，可以攻玉。

[关键词]实体经济；财政纪律；老龄化

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650211

自2008年全球金融危机爆发以来，美国次贷危机、欧债危机、新兴市场泡沫破裂接踵而至，世界经济发展遭遇了前所未有的巨大挑战。然而，在世界前十大经济体中，德国经济表现最为稳健，充满健康活力，彰显了极强的抗风险能力。2010年德国经济增长36%，创两德统一以来最高。2011年德国经济继续逆势上扬，增长3%。2013年德国超越中国成为世界第一大顺差经济体。2014年和2015年德国也取得了15%和17%的经济增长。

沧海横流方显英雄本色。在全球经济持续动荡中，德国经济在多个维度上的健康表现令人信服，“三驾马车”均衡前行，国内消费及投资增加，出口业保持繁荣，就业稳定，物价平稳，预算平衡，公共债务降低。

那么，德国经济的活力源泉来自于哪里？有哪些值得借鉴的宝贵经验？

1严格遵守财政纪律

虽然同在欧元区大家庭，德国与小伙伴们相比，明显拥有独特鲜明的特质。

在欧债危机中，德国经济担当了中流砥柱的作用。回首2011年，在欧洲债务危机的凄雨冷风中，西班牙陷入衰退，意大利陷入衰退，英国陷入衰退，法国陷入衰退……然而，德国经济却迎来一个“小阳春”，GDP增长3%，表现出“三升一降”态势——出口旺盛、国内消费增长、投资增加、失业率降低。当年德国出口首次超过1万亿欧元，德国人的圣诞消费支出比前一年多43%。

德国人更喜欢脚踏实地。美国皮尤研究中心的一项调查显示，多数欧洲受访者都肯定德国人勤劳的工作态度，有80%受访的德国人也认为他们最勤劳。曾有一句话说，“在欧洲，只有德国人在工作。”

德国宗教改革家马丁·路德说过一句话：“即使我知道整个世界明天将要毁灭，我今天仍然要种下我的葡萄树。”这句话充分显示了德国国民的埋头苦干、一丝不苟的精神。

在欧债危机中，德国担当了欧洲经济增长引擎和“定海神针”，德国总理默克尔成为欧洲的发号施令者。默克尔语言温和，注重建立共识，她的思想实际上为欧盟设置了议程，确定了危机管理的指导原则。

默克尔力挺财政纪律和紧缩政策，反对靠信贷刺激经济增长，反对通过欧元区救助基金直接购买主权债务。她呼吁赋予欧洲央行更大权限，推动欧盟成员国签订“财政契约”，指出欧盟应该逐步向政治联盟转变。

德国一直具有采取审慎财政政策的传统。自欧债危机爆发以来，德国与其他欧元区国家在解决欧债危机方面一直存在分歧，反对实施扩张性财政与货币政策。虽然德国在危机期间也曾实施财政刺激计划，但在其经济好转之后，随即及时进行政策调整，于2010年开始进行财政整固计划，重新强调德国严格遵守财政纪律的要求，这是德国实现财政平衡的坚强保障。

默克尔认为，欧洲应扩大增长，在减少官僚主义、促进投资、开放某些专业领域、规则便利化等领域采取改善措施，这些方式不一定需要花钱，但仍能促增长。

显然，与南欧人的喜欢借钱享乐不同，德国国民更喜欢储蓄。2010年，德国居民储蓄率占可支配收入的11%以上。在很大程度上，居民高储蓄率缓解了因人口老龄化带来的养老金负担。与不堪养老金负担、财政濒临破产的英国、法国相比，德国财力非常宽裕。

2脚踏实地发展实体经济

经济史上有名言：房地产是周期之母，十次危机九次地产。房地产繁荣挤出了实体经济的投资，导致产业空心化，缺乏技术创新，瓦解了实体经济发展的产业基础。

德国之所以能够在全球经济危机中独善其身，很重要的一个原因就是严格限制房地产泡沫。与热衷于吹大房地产泡沫的其他经济体相比，德国一直秉承制造业的传统，守住了实体经济健康发展的基础。

在人均收入较高的德国，住房自有率仅为40%，租房率高达60%。德国政府从没有把房地产作为拉动GDP增长的产业来经营，而是把它视为社会福利的重要组成部分。因此政府一向是采取行政、法律和市场相结合的手段调控房地产、抑制高房价、遏制房租上涨。

崇尚工匠精神的职业教育，是德国经济秘密武器。德国职业教育涵盖300多个职业岗位，本着在社会中磨炼、实践中成长的原则，和培育精益求精的工匠精神的目的，为德国各行各业输送了大量专业人士。他们如同分散在德国社会各处的“零件”，组合成德国经济发展的“秘密武器”，打造出一个又一个“世界一流”。

德国强大的制造业是由大型企业和中小企业共同支撑的，其特色在于存在很多“隐形冠军”——中小企业是德国经济的中流砥柱。“隐形冠军”往往都是历史悠久的家族企业，并且研发投入较其他国家同类企业高得多。这些企业能够长期发展并且敢于创新发展，很大程度上得益于德国政府坚持发展制造业的战略导向，以及为此创造的良好制度环境。和“去工业化”国家不同，德国选择了一条“制造业兴国”的发展道路。

作为世界上制造业最具竞争力的国家之一，德国产品因其优良的品质享誉全球。近年来德国产学研各界共同制定的德国“工业40”战略，是德国版“再工业化”战略核心。这一概念问世于2011年4月在德国举办的汉诺威工业博览会。目前已经上升为德国的国家战略，成为德国面向2020年高科技战略的十大目标之一。

按照“工业40”的规划，其主要内容可概括为：一是一个核心，是指“智能+网络化”，即通过虚拟-实体系统，构建智能工厂，实现智能制造的目的；二是二重战略，分别指针对德国的装备制造商以求实现“德国制造”质的飞跃的“领先的供应商战略”，以及强调整个德国国内制造业市场的有效整合的“领先的市场战略”；三是三大集成，即生产的“纵向集成”，产品整个生命周期的“工程数字化集成”和考虑社会的可持续发展的“横向集成”；四是八项措施，包括实现技术标准化和开放标准的参考体系，建立模型来管理复杂的系统、创新工作的组织和设计方式等。

3未雨绸缪应对老龄化

欧洲人口结构的老龄化，拖累了经济增长，也抬高了福利成本，加剧了财政负担，是导致欧债危机爆发的潜在因素。德国是欧洲人口老龄化程度最高的国家，超过1/5的人口在65岁以上。在世界范围内，德国人口老龄化程度仅次于日本。预计到2060年，德国老龄化人口比例将达到34%。

值得赞许的是，德国政治家未雨绸缪，早在十年前就已着手改革福利体系和就业政策。

按照2012年1月1日生效的法律，德国退休者的年龄将由过去的65周岁逐步过渡到67岁。相比之下，法国人60岁就退休了。延长退休年龄既可以弥补德国劳动力的不足，充实了养老金账户，也使财政支付压力大大减轻。

这笔未雨绸缪的功劳，应该记在德国前总理格哈德·施罗德的头上。施罗德1998年上任后，即着手制订全面改革计划，包括：改革僵化的劳动力市场；降低税率增加个人和企业收入，刺激消费和投资；改革失业保险和救济制度，逐年削减失业者的救济金并加强再就业培训等。

2003年3月，施罗德政府又宣布了全面削减社会福利的一揽子改革方案“2010规划”，掀起了德国在第二次世界大战后最深刻的福利体制改革。

虽然，大幅度削减社会福利的改革措施遭到德国民众的强烈反对，施罗德被迫下台，但他推动的改革影响深远，惠及后人，真正体现了“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的政治家风范。

为了更科学地解决德国老龄化社会的问题，2012年默克尔政府也开始未雨绸缪，制订了一项专门资助有关人口老龄化各领域研究的综合科研计划，其核心是：德国未来不仅要妥善应对人口老龄化带来的挑战，还应善于充分利用老龄化的机遇，探索如何更好地发挥年长就业者的作用。

参考文献：

[1]郑春荣，伍慧萍德国蓝皮书：德国发展报告[M].北京：社会科学文献出版社，2013，2014，2015

[2]德国发展实体经济的主要经验[Z].调查研究报告，2012年第80号

[3]熊愛宗德国2014年为何能够实现财政平衡[N].中国财经报，2015-01-29

[4]柴野限制房租上涨德国出新法[N].光明日报，2015-06-05