关于林业政策绩效评价的分析

【摘要】：为了提高我国林业发展的质量与水平，促进我国林业资源的可持续发展，我们需要对于我国的林业政策进行研究。本文主要就我国林业政策绩效评价的概念与特点、绩效评价的原则、绩效评价的方法与建议三个方面进行论述。

【关键词】：林业政策；绩效评价；概念与特点；原则；方法与建议

在我国经济发展与社会变革中，我国的林业政策也经历了多次的调整，使得我国的林业生产工作与林业资源保护工作取得了一些成绩。在科学化林业政策的指导下，我国的林业管理与经营走入了正规化的轨道中，最终为保障我国生态资源的平衡、促进我国经济的发展与社会的进步做出了积极的贡献。在林业政策中，绩效考核工作发挥出重要的影响，直接影响到林业政策的制定效果。因此，我们需要对于我国林业政策績效评价的概念与特点、绩效评价的原则、绩效评价的方法问题进行全面的分析与研究工作，最终使得我国林业政策的制定具有良好的质量，对于保护我国林业资源，促进我国林业经济的发展起到关键的影响作用。

1我国林业政策绩效评价的概念与特点

林业政策绩效评价指的是通过有效的方式对于我国的林业政策进行有效的分析与评价，寻找出其中的问题，有利于今后应用科学的方式进行林业政策的调整，使其适应形式发展的需求，更好的提高我国林业资源的保护水平，促进我国林业经济的发展与进步。我国的林业政策具有以下方面的特点。第一，有针对性。我国依据不同林业地区特点，采用了不同的林业政策绩效评价方式。第二，具有复杂性与关联性。我国执行具体的林业发展目标，往往很难分清林业政策发挥出了怎样的价值。第三，具有时效性特点。林业政策的制定与绩效评价只在一定时期有效，不具有不变性。第四，层次性。我国林业政策绩效评价涉及到多个方面的内容，具有明显的层次性[1]。

2我国林业政策绩效评价的原则

我们需要应用一定的原则来进行林业政策绩效评价，全面性的保障我国林业的发展与进步，使其作用与功能得到最大的呈现，实现应有的经济效益与社会价值。比如：确立出发展性的原则，有利于我国林业的发展与进步。确立出可操作的原则，即提出的林业发展方式与林业政策的绩效方式具有可操作性，使得我国林业产业在良好、有效、实用方式下获得了较大的进步与发展。确立出目标一致与全面系统的原则，即我国林业政策绩效评价需要以实现林业资源的保护、促进林业经济的可持续发展为一致性的目标，以全面客观、不以偏概全为重要的应用方式[2]。

3我国林业政策绩效评价的方法与未来发展建议

3.1评价的内容

由于我国目前为止没有统一性的林业政策绩效评价系统，因此各个地区林业政策绩效评价的内容也不相同，即评价的内容具有多样化特点。比如：主要应用的评价内容有社会效益为指标的评价内容、以生态效益为指标的评价内容、以成本效益为指标的评价内容、以经济效益为指标的评价内容等等[3]。

3.2评价的方法

我们林业政策绩效评价的方法有许多，每一个方法都具有各自的特点，我们在具体应用的时候，需要充分结合自己林区的实际情况，从中选择出科学化与实际化的评价方法，全面提高林业政策绩效评价工作的质量与水平，促进我国林业经济的发展与进步。具体来讲，第一，时间模拟法。这种方法主要是应用对于不同时间年份的绩效进行对比来进行应用的，有利于我们通过时间上的变化趋势更好的进行林业政策的分析评价工作，有利于我们林业资源的生态保护与林业经济的可持续发展。第二，层次分析法。这种方法主要是林业政策的评价指标进行细化，有层次的进行科学划分，对于其中具体的部分进行一一评价，最终通过有效的整合，完成评价工作。第三，问卷调查法。进行有效的问卷调查就是通过构建出完成的林业政策评价系统，以问卷形式为基础，进行评价的调查工作，最终完成林业政策的绩效评价。第四，成本效益分析法。这种方法主要是通过对于林业政策的成本应用现代方式进行科学核算，再充分的结合其最终的收益情况对于林业政策绩效进行有效分析与评价工作。第五，对比分析法。对比分析法就是对于一定的评价指标进行科学选择，然后再对于其实施前后情况进行对比，明确其中的变化，最终得到科学的评价结果[4]。

3.3未来发展建议

在我们未来的林业政策绩效评价工作中，我们需要进行多个方面工作的改进，使其评价工作更加的科学、合理、有效率。具体来讲，首先，进行林业政策的科学制定，优化设计、实效化的管理工作。在此基础上，我国众多林区的森林资源得到了有效的保护，林业经济获得了进步与发展，实现了经济效益。这样发展过程中，进行的林业政策绩效评价会更科学、更准确、更有效率，反过来也可以促进我国林业政策依据实际情况进行有效调整，有利于林业经济的发展。其次，评价的角度与分析的方法要具有全面性。在我国林业政策绩效评价中，不同的角度往往使得评价的效果完全不同。但是，禁止以偏概全是我们需要遵循的原则，这样才能使得评价的结果更加的科学客观，有利于我国林业资源的保护与林业经济的发展。实际上，我们可以从这样的视角，对于我国林业政策绩效工作进行科学评价，在充分考虑生态效益的基础上，适当的应用经济效益评价与成本效益评价，即综合性评价方法的运用，有利于我国森林资源的保护与我国林业经济价值的实现[5]。

结论

对于我国林业政策绩效评价问题进行科学分析与研究，有利于我国各个地区的林场依据自己的实际情况，科学的应用现代化的林业政策绩效评价方法，为制定出有效性的林业政策提供科学依据，更好促进我国林业经济的进步与发展。

【参考文献】：

[1]徐廷会. 我国林业政策绩效评价体系的思考与分析[J]. 现代园艺，2016，（15）：160-161.

[2]段菊虹. 基于林业补贴政策的森林保险制度绩效研究[D].中南林业科技大学，2016.

[3]李迪. 黑龙江省林业工业园区发展机理及绩效评价研究[D].东北林业大学，2015.

[4]尹剑锋. 黑龙江国有林区林业产业集群绩效研究[D].东北林业大学，2013.

[5]白睿洁. 基于三重底线的林业企业绩效评价研究[D].北京林业大学，2013.

作者简介：张海军，男，1977年2月出生，林业工程师，从事森林经营管理工作。