案例城市餐厨废弃物处理工程建设项目管理实践与思考

薛 云

(上海市闵行城市建设投资开发有限公司，上海 201100)

引言

案例城市餐厨废弃物处理工程建设项目管理实践与思考

薛 云

(上海市闵行城市建设投资开发有限公司，上海 201100)

目前国内对餐厨废弃物的资源化利用和无害化处理越来越重视，随着国家对试点项目的推广，此类项目的建设近几年也越来越多，但该类项目涉及到的专业众多、设备种类也是纷繁复杂，因此对项目的建设管理也提出来了更高的要求，本文以案例城市餐厨废弃物处理项目的建设管理实践为例，旨在与各位同行交流和探讨项目管理经验，改进项目管理方法，为同类项目的建设提供参考建议。

餐厨废弃物；建设；项目管理

引言

随着食品安全越来越受重视，自2011年以来，国家五部委联合发文并批准了五批共计100个城市作为餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目试点。按照试点要求，要把餐厨废弃物资源化利用和无害化处理作为发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会，保障食品安全、提高城市生态文明水平的重要内容[1]。据相关统计，截止2016年年底，约有一半的试点城市项目建成投入使用，其余一半项目在建。

餐厨废弃物处理作为新兴的市政固废处理设施，业内除了对技术路线的研究外，对工程的建设管理也提出了更高的要求。此类项目因其工程内容中包含较多设备安装，是市政项目中管理难度较大的一类。该类项目中的土建工程一般是为工艺设备服务，主要是满足设备的使用功能，因此如何在工程前期优化和解构设备特性，采用合理、有效的设备集成方案；在土建结构的设计时根据工艺特点将“包装外壳”(即土建结构)设计的更为合理和实用；在施工中如何协调沟通使得各专业施工协同配合以便项目圆满建成是项目成败的几个主要因素。

本文以笔者参与实践的南方案例城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目为例，对该项目建设管理实践过程中的经验、总结和教训进行分析和思考，以便各位同行在类似项目中加以借鉴。

1 工程概况

某市餐厨废弃物处理项目规模为200t/d，项目总占地面积为32000m2，工程投资约1.3亿元。主体工艺采用好氧发酵制肥技术，终端产品为土壤调理剂。工艺流程见图1。

2 建设管理过程中的问题及对策

2.1 项目解析

本项目采取的是政府财政投资建设、设备供应企业运行模式，因此土建单位和设备单位是两家平行发包的独立总承包形式。

根据项目的工艺流程设计，整个项目由7大区域、8大系统、15个建构筑物构成(见表1和图2)。

主要核心设备有：受料机、传输皮带、分选设备、垃圾存储机、泵送机、12台生化机、高架小车送料系统、后处理机、调整材存储机、污水处理设备、沼气净化设备、通风除臭设备等。且核心处理设备多数为非标设备。

通过对上述该项目的分析，该项目的建设管理主要难点在以下四个方面：(a)建构筑物单体多、分布散；(b)工艺路线复杂、系统多；(c)土建及设备安装施工精度要求高；(d)设备、土建之间协调难度大。

2.2 对策分析

2.2.1 施工原则确定

(1)先深后浅是基本原则。先桩基，后基坑，再地上；先深管后浅管，预留孔道留端头，预埋孔道要封牢。该项目带基坑的建构筑物集中在南侧，分别为：综合处理车间、污水处理车间、污水处理组合池1和2。北侧除消防水池及配电房有浅地下构筑外均为地上结构。

(2)结合生产工艺需要划分主次与先后。预处理、生化处理、深加工处理是三大主线，且集中在综合处理车间内，所以综合处理车间的建设应该安排最先；水处理与综合处理车间关系最为密切，其次为厌氧反应器、沼气净化系统；综合楼、仓库、配电房、锅炉房、消防水池等为服务类设施，重要性其次。

图1 工艺流程图

图2 平面布置图

2.2.2 施工顺序确定

(1)土建施工顺序

综上所述，根据场地平面布置和施工原则，确定合理的土建施工顺序应该为：综合处理车间——污水处理组合池及车间——厌氧反应器——沼气处理系统基础构筑——消防水池及泵房——综合楼仓库及除臭设备间——锅炉房——配电间——门卫间——厂区道路。其中穿插厂区总体管线的施工。

选择这样的施工顺序，还有一个好处，场内土方可以最大限度的实现总体平衡。例如：综合处理车间的土方开挖后可用于沼气包、厌氧反应器等构筑物基础进行原土基础预压；污水池的土方开挖后可用于仓库及综合楼的原土基础预压，对后续基础沉降控制带来一定的好处。

(2)设备安装顺序

考虑到工期的要求，结合工艺流程及土建施工顺序确定设备安装施工顺序，设备安装采用单体土建工作面交付一部分即安装一部分的形式，最大的加快总体建设进度。本项目核心处理工艺由三大系统组成，分别为：预处理系统、生化处理系统、深加工系统。因此主要工艺设备安装顺序应该围绕这三大系统进行铺展，并结合土建工程施工情况做适当调整。排序如下：首先，预处理系统设备安装，与之联系紧密的有油水分离系统和污水处理系统，应在预处理设备安装时同步安装，这样有助于相邻系统间的施工串联，并可以在早期发现问题并及时处理。同理，其次进行生化系统设备安装，沼气净化系统及能源系统同步安装；再其次，深加工系统设备安装，除臭系统、监控及其他辅助系统设备同步安装。

(3)工艺管线敷设顺序

本项目工艺管线分为室内管线及室外管线，室内管线结合设备安装同步敷设，室外管线结合土建室外总体施工同步进行。施工原则一：大口径管道优先，小口径管道其次；原则二：工艺管道优先，功能性管道其次。

表1 主要建构筑物汇总表

2.2.3 严格施工精度要求

(1)预留孔、预留基础的要求

图纸复核需频繁。结合设备图纸和土建施工图纸对预留孔和预留基础的尺寸、位置在施工前进行技术复核、施工时放样复核、施工后确认复核，力求在数量上、平纵向定位上、尺寸规格上、管位总体平衡上等方面做到准确、无误。

尺寸预留有余量。一般来说，在预留孔、预留基础的土建施工时首先要熟悉设备与基础的连接形式进而可以在施工时适当优化并放有一定余量，避免在后续设备安装时出现偏差而需返工的情况；其次，预留基础和孔道尺寸宜大不宜小，管道内外径尺寸要看清，这样可以尽可能少的出现后期二次凿除的情况出现。

工序衔接紧密、考虑问题周到。本项目的土建单位和设备单位是两家独立总承包模式，因此工序衔接体现在两个方面，一是土建结构施工与设备安装先后的上下道工序的衔接和复核，主要是采取“交接检”制度，大量的技术和施工层面的问题沟通和协调应该在施工过程中完成，最终的工作面移交采取书面交接和确认。二是设备独立安装施工时的工序衔接，在设备加工完成后的工厂预拼装阶段应复核现场车间进出口实际尺寸，进而考虑大型设备到场后的进出和吊装就位问题；应模拟各工艺管线和功能管线与设备连接安装，标记连接位置，做好提前开孔以避免就位后再整改。在设备到场安装阶段，应先检查设备清单及部件编号，并在安装基础部位做好标记，设备就位时应“对号入座”。

管线整理要及时、分类需清晰。该项目自动化程度较高，设备联接管道、电缆、功能性管道、信息线管等种类较多，加之运行阶段为防止气味外溢基本采取密闭式生产，因此在设备安装施工阶段应该将各类管道、线缆及时整理归类并加以标识和区分，便于后期运行维护和管理。

2.2.4 充分做好土建、设备之间协调

前文已经提到，该项目设备集成商与土建施工单位分别招标，属于两家平行总承包单位。设备各子系统又分属不同专业因而采取分别采购及安装模式。因此，施工及安装过程必然会带来大量的技术、经济、施工等协调工作。如何抓住关键问题进而预防或减少矛盾的产生，是项目管理协调的重点。

(1) 技术方案协调：设计单位在确定好工艺方案后即需考虑系统设备选型，以便确定土建结构设计原则，因此各系统设备提资的全面性、准确性和完整性显得尤为重要，这个阶段的协调工作强调“谨慎、稳定”，即系统设备确定前根据项目的经济性、合理性、适应性进行比选，系统设备确定后不得随意变更。对于生产照明、通风、人员操作、车辆进出等问题均需提出合理化需求，并由设计单位汇总后将其深化到施工图设计中去。

(2) 施工技术协调：协调的重点其实并不复杂。首先，要让土建单位对项目的设计意图和运转的流程及原理有所熟悉，了解工艺的路线及核心设备；其次，要让设备集成商在施工准备初期即介入到项目管理中来，并帮助土建施工单位深刻理解设备安装要点。具体如：土建施工图技术交底设备集成商应共同参与；负责提供设备节点详图并与土建施工单位共同就重要施工部位进行复核等。

(3) 工作面区分：土建与设备存在千丝万缕的关系，想根本解决施工界面分工问题很难。如：交叉施工的成品保护问题、强弱电线缆最后一米压线问题、预留孔道封堵问题、后开孔谁施工问题等等。因此，工作面区分就显得尤为重要，其间需遵循两个原则。原则一：根据专业性由设计单位确定基本界面划分；原则二：细节问题遵循谁便利谁施工，谁专业谁施工。

3 思考与建议

自2011年以来国家五部委联合发文并批准了五批共计100个城市作为餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目试点。据相关统计，截止2016年年底，约有一半的试点城市项目建成投入使用，其余一半项目在建。按照试点要求，要把餐厨废弃物资源化利用和无害化处理作为发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会，保障食品安全、提高城市生态文明水平的重要内容。

餐厨废弃物处理作为新兴的市政固废处理设施，业内除了对技术路线的研究外，对工程的建设管理也提出了更高的要求。如何在工程前期优化和解构设备特性，采用合理、有效的设备集成方案；在土建结构的设计时根据工艺特点将“包装外壳”(即土建结构)设计的更为合理和实用；在施工中如何协调沟通使得各专业施工协同配合以便项目圆满建成是项目成败的几个主要因素。本文以案例城市餐厨废弃物处理项目的建设管理实践为例，旨在与各位同行交流和探讨项目管理经验，改进项目管理方法，为同类项目的建设提供参考建议。研究得出以下思考与建议：

(1)餐厨废弃物处理项目的工艺生产线为各专业设备的综合集成，就如人体是由功能各异的器官组成一样：心脏负责供能，食道负责运输，胃负责消化，肝肾负责过滤，肠道负责排泄等等。项目管理的流程运作也是同样的道理，那么在面对工艺路线复杂，系统多且核心处理设备多为非标设备的设备安装施工时应该怎样考虑和安排才能快捷、准确、有效地将各个设备及系统进行串联是值得我们思考和总结的问题。

(2)本文举例的项目在整体布局上的单体过多，集约化不够，这也是国内很多餐厨废弃物处理项目存在的共性问题。建议可以在能源系统中考虑建设综合能源中心，既有利于统筹也可以集约土地。

(3)对于此类工艺复杂、系统多的项目，土建的设计与工艺设备、工艺管线的衔接很容易出现疏忽和遗漏，建议可以采用BIM技术，利用三维技术来直观的观察方案设计和模拟运行，以便在设计之初发现土建设计的不足，及时修改从而避免施工阶段的返工。

(4)提高项目信息化管理水平。目前的建设项目管理依靠传统的管理模式较多，实际已经不能满足要求。当前信息技术和管理思想的相互融合和发展促进了管理方法的变革，工程建设项目管理同样在信息科技的推动下发生变化[2]，通过信息化管理来提高项目管理的效率和管理质量。

[1]国家发改委、财政厅、住建部.关于同意北京市朝阳区等33个城市(区)餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点实施方案并确定为试点城市(区)的通知(发改办环资[2011]1669号) [R].

[2]蒋雨薇.工程建设项目管理发展趋势探析[J].城市建设理论研究，2013(21)：87.

Practice and Thinking on the Case-city Food Waste Treatment Construction Project Management

XUE Yun

(Shanghai Minhang City Construction Investment Development Co.，LTD，Shanghai 201100)

At present，the domestic recycling of food waste utilization and harmless treatment more and more attention，with the promotion of national pilot projects，such projects in recent years，more and more，but this kind of project involves many fields and types of equipment is complicated，so the construction management of the project are also put forward higher requirements. The case-city food waste treatment construction project management practice as an example，to communicate and discuss with colleagues of experience in project management，improve project management method，to provide reference for similar projects.

food waste；construction；project management

薛云，本科，中级工程师(轨道交通专业)/一级建造师(市政工程专业)，从事市政项目建设管理和施工管理12年，研究方向为市政交通及市政场站项目的技术管理

X21

A

1673-288X(2017)02-0080-04

引用文献格式：薛 云.案例城市餐厨废弃物处理工程建设项目管理实践与思考[J].环境与可持续发展，2017，42(2)：80-83.