全域旅游模式下尤溪县休闲农业的发展现状与对策

叶开祥

(福建省尤溪县农业资源区划办公室 365100)

2017-07-08

叶开祥，男，1972年生，农艺师。

全域旅游模式下尤溪县休闲农业的发展现状与对策

叶开祥

(福建省尤溪县农业资源区划办公室 365100)

总结近年来尤溪县休闲农业发展的现状及产业特点，分析了尤溪县休闲农业发展过程中的问题，并提出促进尤溪县休闲农业发展的思路与方法。

尤溪县；休闲农业；全域旅游

1 尤溪县休闲农业发展现状及基本特点

近年来，随着尤溪县海西交通网全面提升，交通瓶颈制约基本消除，通达能力得到了全面改观。现有1条快铁(动车)、1条高速、1条国道、2条省道过境，与尤溪接壤的厦沙、莆炎2条高速也正在建设当中。便捷的交通设施已然将尤溪县置于一个开放的窗口，“闽中明珠”——尤溪县在不断变迁中积蓄了发展后劲。目前，已经成为福州、厦门、泉州、三明等市民短途旅行的最佳目的地之一。尤溪县作为农业大县且为国家全域旅游示范区，正在围绕促进农业提质增效、农民就业增收、居民休闲消费的目标任务，积极开发农业多种功能，以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以创新创造为径，以古民居、古村落为形，将休闲农业发展与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意融为一体，合力做好休闲农业这篇大文章，做到“农旅”结合，以此推进全县农村第一、二、三产业融合发展。在经济和文化建设过程中，随着尤溪县城乡一体化的推进，城乡居民生活水平的提高，以及消费理念的转变，这些因素也成为推动全县休闲农业发展的助推器。

1.1创造新的经济增长点

休闲农业的构成要素较为多元，不再仅限于农业领域，而是集农业、旅游业、生产、消费、流通为一体，打破了第一、二、三产业界限，延伸和拓展了农业功能，开辟了农业新的发展空间。目前，全县拥有各类休闲农业实体59家，其中农家乐16家、休闲农庄19家、休闲农业园区19个、渔家乐(含岸上垂钓)4家、民俗村1个。直接从业人数达2410多人，带动农户5830户。2016年，尤溪县全年接待游客80.7万人次，年经营综合收入达1.36亿元，其中农副产品销售收入0.93亿元。同时，互联网时代也让休闲农业的功能得以扩展，农产品加工、商贸、物流、电子商务和餐饮服务都有了新的定位。在全新的历史时期，尤溪县域经济得以更快地发展，农业和农村经济彰显出了新的活力。

1.2推进休闲农业品牌建设

2012年以来，尤溪县把品牌培育和示范创建作为推动休闲农业和乡村旅游发展的重要手段，积极参加农业部、福建省农业厅等部门组织的魅力休闲乡村创建、打造美丽田园、创建休闲农业示范点和示范乡镇、挖掘重要农业文化遗产、推介休闲农业创意精品等工作，打造了一批示范带动能力强、经营管理规范、服务功能完善、基础设施健全、人员素质较高的休闲农业园区和经营品牌。目前，全县拥有中国重要农业文化遗产1处、中国最有魅力休闲乡村1个、中国美丽田园景观1个、全省休闲农业示范乡镇1个、全省休闲农业示范点3个、福建省最美休闲乡村1个。通过休闲农业品牌创建，有力地推动了全县休闲农业乡村旅游的健康快速发展。

1.3推出4条农业旅游精品线路

按照“因地制宜、突出特色，交通便捷、服务完善，产业兼顾、功能多样，内涵丰富、动静皆宜”的原则，以城乡居民休闲消费需求为导向，以县乡交通网络为骨架，以休闲农业精品项目为节点，对全县休闲农业项目进行整合、梳理之后，推出乡村休闲游、亲近山水游、田园风光游、金秋赏杏游等休闲农业精品线路，以精品线路带动全县休闲农业快速发展。

第二，就努力的方向来看，以问题意识为核心来进行共识性对话的理想结果，应该是“中国传统哲学在吸收了西方哲学和马克思主义哲学的精髓之后的自我扬弃与重建，也应该是西方哲学和马克思主义哲学的中国化”⑧。中西马哲学的共识性对话本质就是以普遍性根本性的重大问题为中心而进行的反思和批判，从而实现当代中国哲学的现代化和世界化。具体而言，就是客观地对各自存在的问题进行理性审视，在对话的外力冲击和反观下展开自我批判，进而分别从各自的角度进行交互式的辩证性的理性批判，通过反复推倒重来式的驳难来发现矛盾，最后消除分歧达成共识。

1.4有效整合农业资源

休闲农业的发展，进一步优化了尤溪县农业资源要素，有效整合了土地、生态、劳动力、资金等资源，带动了农村道路、水利等基础设施建设，提高了农业土地集约利用水平，推进农村产权制度改革步伐，拓展农业发展功能，促进农旅互动发展，带动人流、物流、资金流、信息流的集聚，提升了农业产业发展层次，推进了第一产业与第三产业的有机结合。

1.5推动城乡互动共建交融

随着经济社会的发展，许多城市居民将目光锁定乡村，崇尚绿色、回归自然，强调“身”与“心”融合的理念深入人心。城市居民从快节奏的大城市中走向农村，参与体验式农业旅游项目，亲近自然，品味天然无公害的绿色农产品。与此同时，农村居民也通过与外界的交流和沟通，更加明确市场需求，了解客户群的所想和所需。休闲农业的发展切实在游客和当地村民之间搭建了一座桥梁，在这个沟通的过程中，通过思想的碰撞，价值观的互相交融与影响，使得产品的设计理念，旅游的服务质量，以及硬件设施得到了提升。在立足地方特色的基础上，城乡差距在不断减小，形成城乡互动交融发展的新局面，有效地促进了乡村文明建设进程。

2 存在的主要困难与问题

从全县乡村休闲农业发展的现状分析看，虽然已取得了一定的成效，但仍处于起步阶段，在发展中还存在着许多的困难与问题，主要突出表现在以下几个方面。

2.1扶持不够，推力不足

休闲农业发展包括第一、第二和第三产业，因此，在管理和改善过程中容易出现多部门“扎堆”的现象，农业、林业、旅游业、工商以及环保等相关部门都涉及其中。目前，尤溪县休闲农业仍处于探索阶段，在政策引导、帮扶方面显现出了一定的局限性。相关政策体系的针对性不强，缺乏实效性，综合保障能力稍显不足。与此同时，部分投资者自身缺乏思考和规划，对休闲农业的规划、定位和提升不够重视，缺乏持续性发展的眼光。

2.2规模较小，功能单一

由于尤溪休闲农业县与乡村旅游起步相对较晚，起点相对较低，产业形态较为简单，在某种程度上还处于自发状态，加上资金投入不足，许多项目都是由生产性项目改造而成，基础设施不完善，部分乡村的道路、停车场、公共卫生间、住宿场所等建设不够完备，过于简陋，产品不成体系，规模普遍偏小，接待功能单一，“吃住行游购娱”六大要素配套不完善，产业链短小。

2.3景区分散，品位不高

虽然尤溪县拥有中国最有魅力休闲乡村——桂峰村、中国重要农业文化遗产——福建省尤溪县联合梯田等国字号休闲农业品牌，但是由于景区间距离较远，加上配套设施不完善，在一定程度上降低了景点对游客的吸引力。

2.4宣传乏力，促销滞后

在旅游农业产品宣传策略上，仍以传统媒体为主，即主要通过电视台、报纸宣传及邀请代表团考察等传统的宣传方式，在新媒体方面，如微博、微信和QQ平台上的推广力度不足，宣传重点不明显，缺乏对景区亮点的提炼，覆盖面和辐射度稍显不足，产品与市场的衔接不够紧密。大部分的休闲农业产品都表现出缺乏大手笔投入，促销手段较单一，宣传经费短缺，营销网络不完备，各个农业旅游单元“单打独斗”，无法形成合力的现象，以致尤溪县的乡村农业旅游知名度和影响力难以进一步提高。

3 加快休闲农业发展的思路与对策

3.1总体思路

充分发挥农业的多功能作用，加大休闲农业和乡村绿色旅游开发力度，以休闲旅游开发为重点，以农业、森林为主要载体，以创建全国休闲农业与乡村旅游示范县和国家AAAA级景区为抓手，围绕“山、田、湖”三大主题，灵活运用“农中有旅、以旅促农、农旅结合、强农兴旅”的策略，强化政策支持，将农业从单一的农业生产功能向休闲观光、参与体验、生态保护、文化传承等多功能拓展，围绕“游购娱吃住行”六大要素，消除瓶颈，补齐短板，全面发力，打响“我家在景区、度假来尤溪”旅游品牌，整体提升服务能力，推动“农业+旅游”深度融合，使休闲农业和乡村旅游成为引领全域旅游发展的重要力量，成为促进农村劳动力就地转移，统筹城乡发展，助推现代农业发展，增加农民收入，构建和谐美丽乡村的重要途径。

3.2发展对策与措施

3.2.1强化政策支持，加大投资力度 首先，政府应当合理规划，对于有潜力的休闲农业景点应当加大投资力度，提升帮扶的有效性和持续性。应当将景区中的区域性基础设施作为投资的重点，提升旅游服务质量。建议设立休闲农业发展基金，改善景区道路路况，建设生产基地，保证景区的通讯、饮水、环境达到较高水平；加强休闲农业品牌创建，为农耕文化基础性公共设施提供资金保障；同时，也应当不断提高对地方特色农产品和乡村游购物商品开发的扶持力度。其次，要加强信贷服务，引导地方银行和农村信用社关注、支持休闲农业产业的发展，进一步改进服务方式，简化贷款手续，积极采取经营权质押贷款，完善休闲农业发展的基础条件，扶持休闲农业发展。其三，进一步优化投资环境，制定优惠政策，加大招商引资力度,鼓励和吸引国内外企业或公司的资金。同时，鼓励民间资本采取独资、合资、合伙等多种形式参与休闲农业的开发经营，做大做强休闲农业产业。

3.2.2突出重点，延长产业链 尤溪县乡村休闲旅游农业短板主要在于功能单一，应围绕“游购娱吃住行”六大要素,全面发力突破,整体提升服务能力。一是挖掘乡村休闲农业旅游资源，打造精品路线和景区。重点抓好桂峰村、联合梯田、闽湖、百桂山庄、高春山庄、北宅沟、蔬活汤川观光园等休闲农业旅游项目开发，突出抓好精品旅游景区建设，完善基础设施配套条件，打响独具特色的休闲农业品牌产品，推出一批精品游。二是结合新农村建设，着力打造特色购物平台。通过旅游小商品销售门店、游客购物一条街等建设，推进旅游商品深度开发。如：联合梯田的农林土特产品开发，重点发展无公害红米、黑米、联合花生、田埂豆、薏米、银杏、香菇、茶叶等产品；在包装上应提升设计质感，充分体现品牌文化元素，统一采用“中国重要农业文化遗产——福建省尤溪县联合梯田”公共品牌，采取小包装，便于游客携带，促进购物消费。三是丰富娱乐项目，挖掘创编具有地方特色的山歌、戏剧，充分展现尤溪民间传统艺术的原生之美，吸引游客驻足乡村，领略农耕文化背后的人文艺术魅力。四是挖掘地方饮食文化，在发展特色餐饮上下功夫，尽快包装推出一批能够传承尤溪文化、体现地方特色的美食名吃，让地方特色美食成为吸引游客的招牌。五是打造高品位人性化的住宿环境，大力发展民宿客栈、乡村小旅馆、休闲山庄等，着力提升旅游接待档次和能力。六是加快景区道路、生态停车场、游步道、导览系统、休息设施、环卫设施等建设，完善交通运输设施环境，不断提升通达能力，使每个景区进得来，出得去，游得畅。通过完善六要素功能，不断满足游客在各个环节的消费需求，延长休闲农业产业链条。

3.2.3培育经营主体，推进融合发展 对于新型经营主体，应当积极鼓励和引导，在思想上促使经营主体挖掘农业资源禀赋，树立地方文化自信心，发挥地域特色和产业基础，因地制宜，进一步将休闲农业的产业功能进行深化，从单纯的农业生产中走出来，与旅游业有效融合，打造休闲观光的体验式农业旅游品牌。对于农业龙头企业、老牌企业要加大支持力度，在立足企业前期资本的基础上，对其生产、加工和销售经营给予充分关注，把农业生产、农产品加工与休闲度假、旅游观光有机结合在一起，推动融合发展。此外，对于具有一定规模的特色家庭农场和种养大户也可进行针对性的支持和帮扶，鼓励居民开展绿色、科学的“靠山吃山”的特色经营，合理运用资源，将自家的农屋、山地、果林和树林纳入休闲旅游的子项目中，建立农家乐、森林人家、生态采摘园、体验式农场等贴近生活和融入自然的新型旅游产品，进一步助推传统种养产业的升级与转型。

3.2.4加大宣传营销，拓展客源市场 发挥舆论导向作用，营造休闲旅游农业发展氛围。扩大影响力，提高知名度。尤其要加大对“中国重要农业文化遗产——福建省尤溪县联合梯田”“中国最有魅力休闲乡村——桂峰村”等国字号休闲农业品牌的宣传推介，进一步提升品牌效应。一是在高速、交通主干道设立标示牌，在县级以上电视台新闻频道中插播联合梯田、桂峰村景区风光片，广泛吸引人气，提高知晓度。二是建立营销网络。利用“互联网+”技术手段，在新浪微博、腾讯微博、微信、QQ等新兴网络平台开展网上旅游产品营销活动，积极开拓客源市场。三是加强与省内外知名景区的合作，形成联动效应。四是积极举办或参与各种节庆节会，以及农博会、农展会、推介会等活动，搭建平台，设立窗口，展示尤溪县休闲旅游农业风采，打造精品亮点，实施品牌战略，开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和国家AAAA级景区创建，推进休闲旅游农业有序、快速、持续、健康发展。

3.2.5加强行业自律，提升服务质量 依据国家的法律法规，建立完善行规行约，推进休闲农业和乡村旅游服务质量的提高。一是大力推进行业诚信建设，倡导企业诚信经营，树立行业形象，促进规范经营，维护市场秩序，保护守信企业和从业人员及旅游者的合法权益，树立“优质优价”的观念，推动乡村旅游服务质量的提升。二是完善各项管理制度，规范运作程序，积极探索建立现代企业管理制度，狠抓制度落实，实行科学、规范、有序管理。三是加大休闲农业管理人员和导游人才培训和引进力度，建立健全人才培训机制，提高休闲农业经营者的服务水平和整体素质。四是加强生态环境建设。把乡村旅游发展与生态环境保护统一起来，形成有利于节约资源、产业结构优化和消费方式合理的旅游生态环境，树立山水林田湖是一个生命共同体的理念，将绿色可持续发展始终置于主要的命题和考量的范畴，对于污染环境者严格处罚，把握原则和底线，切实构建绿色、文明的旅游生态环境。

DevelopingstatusandcountermeasuresofleisureagricultureinYouxibasedonall-for-onetourismmodel

YE Kai-xiang

(YouxiAgriculturalResourcesandRegionalPlanningOffice,FujianProvince365100)

The developing status and industry characteristics of leisure agriculture in Youxi County in recent years were summarized, and the main problems existed in the development process were analyzed; then developing thought and strategy to promote the development of leisure agriculture in Youxi were put forward in this paper.

Youxi County; leisure agriculture; all-for-one tourism

10.13651/j.cnki.fjnykj.2017.07.014

(责任编辑：黄金泽)