平度市病死畜禽无害化处理工作的思考

栾淑娟 苏道武（山东省平度市古岘镇畜牧兽医服务中心266742 山东省东阿县水务局）

平度市病死畜禽无害化处理工作的思考

栾淑娟①苏道武②（①山东省平度市古岘镇畜牧兽医服务中心266742 ②山东省东阿县水务局）

自2013年“黄浦江上游死猪漂浮”事件发生以来，国家、农业部层面高度重视，出台《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》，全力保障病死畜禽无害化处理工作平稳有效开展。平度市作为畜禽养殖大市，农业主管部门高度重视病死畜禽无害化处理工作，严格落实相关文件精神，周密研究，稳步推进。

1 高度重视，部门统筹协调

（1）科学研究，70%的动物疫病可传染给人类，75%的人类新发传染病来源于动物或动物源性食品。加强对病死畜禽及其产品进行无害化处理，保障养殖业安全、公共卫生安全的有效途径。（2）围绕病死畜禽无害化处理工作，各级部门高度重视，统筹协调推进。政府组织召开了专题会议研究、部署，形成了共识，相关部门依据职责进行了总结和部署。公安局：组织各派出所与有关部门配合，落实监管责任，加强线索收集，加大查处力度；财政局：积极按无害化处理政策要求及补贴标准做好无害化处理补贴工作。发改局：建立健全项目无害化处理的相关制度及处理设施，在养殖项目管理上，严格把关无害化处理建设要求。

2 平度市病死畜禽无害化处理现况

当前病死畜禽无害处理方式主要有：深埋、焚烧、高温高压化制和生物降解等。化制和生物降解无害化处理前景较为理想，在处理病害动物尸体，杀灭病原微生物的同时，其产物又可用作有机肥原料，变废为宝。在养殖环节，平度市多数屠宰场、规模化养殖场对病死畜禽的处理主要是深埋，无害处理窖等；但由于少数散养户法制观念不强，存在随意抛弃病死动物的现象，监督执法人员在查处病死动物和无害化处理方面也做了大量工作。

3 思考与建议

3.1 加强专业知识宣贯力度，提高公众认识 通过宣传车、印刷画册，横幅、实地宣传等传统媒体及手机短信、微信、官网等新媒体宣传方式，向公众宣传科学养殖、防疫及无害化处理的重要性。健全监督机制，鼓励公众和媒体对抛弃、贩卖、屠宰、加工病死畜禽等违法行为进行监督和举报。

3.2 加大政策支持力度，厘清既定责任 建议完善无害化处理管理机制，加大扶持力度。病死畜禽无害化处理工作涉及财政、发改、环保、畜牧、工商、公安等多个部门。建议按照“政府领导、财政支持、企业运作、部门监管”原则，完善无害化处理的主体责任和各相关部门的监管责任。

3.3 研究无害化处理运行机制 根据平度市实际情况，因地制宜开展无害化处理专题研究，以资源化利用为主要导向，合理规划无害化处理设施建设，探索病死畜禽无害化长效运营机制。同时可考虑突出生猪保险与无害化处理联动的运行机制建设。

3.4 加强对违法犯罪行为的惩处力度，强化监督考核

有关部门依法严惩意抛弃病死畜禽、加工制售病死畜禽产品等违法犯罪行为。对涉嫌构成犯罪需要依法追究刑事责任的，按规程移送公安机关。建议将病死畜禽无害化处理工作纳入地方政府食品安全考核指标内容。

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