重大动物疫情防控工作现状与对策

东 伟

（青海省果洛州畜牧兽医工作站，青海果洛 814000）

重大动物疫情防控工作现状与对策

东 伟

（青海省果洛州畜牧兽医工作站，青海果洛 814000）

为了有效预防重大动物疫情的暴发，要确保畜禽养殖生产安全，保护公共卫生和人民健康，必须对动物重大疫情常抓不懈，及时把控疫病防控形势。本文将讨论如何做好重大动物疫情预防和控制工作，供参考交流。

重大动物疫情；防控工作；现状分析；影响因子；对策

1 重大动物疫情防控体系建设现状

随兽医体制改革不断推进，我国逐渐建立起由上至下、行业归属垂直管理、多条线分管、多部门协作的重大动物疫情防检疫监管网络体系，各地均以省、州、县（市）等上一级动物卫生监管机构为责任主体，形成上一级监管指导下一级、下一级对上一级负责的管理机制，同时还有地方党政、食药卫生安监、公安、卫计系统等多部门参与，基本上形成了群防群控、社会广泛参与监督的良性社会氛围。

2 重大动物疫情防控制约因子

结合当前专项工作实际情况分析，制约重大动物疫情防控工作的主要影响因子包括：

2.1 法律支撑体系建设有所欠缺

乡（镇）村两级末梢监管人员身份限制，多数处于无合法执法证照、无统一执法服装及办公设施设备、无完善的地方执法监管条例（规定）及规范化操作规程等，导致基层动物防检疫监管人员执法底气不足、力度不够。

2.2 专业人才匮乏

各级防检疫监管人员学历不足或专业不对口，专（本）科以上全日制畜牧兽医专业人才所占比例不足50%，多数人员属于在职继续教育，以致行业人员对本专业政治思想理论及专业业务知识了解不足、综合服务能力受限。

2.3 基础设施建设滞后

基层乡镇多数无独立办公场所，必要的交通、通讯、信息化办公设备、兽医实验室等尚未建立健全，以致于重大动物疫病检出率和监管实效不高。

2.4 宣传与社会监督不到位

新形势下信息化办公建设滞后，特别是基层防检疫工作的业内信息互通交流平台建设与新媒体（含自媒体）宣传明显不足，导致业内先进工作经验和方式方法难以广泛性推广，群众对相关法律法规、政策认识不足，以及对各种违法违规处置案例通报不足等，不能即时发挥有效的警示教育作用，造成群众知晓率和监督参与率较低。

2.5 专项资金支持不足

各地基层防检监管人员的福利待遇相对较差，属地强制免疫工作推进财政经费预算不足、重大动物疫病扑杀及无害化处置经费投入不足、病死畜禽及病害动物产品无害化处置设施设备欠缺及经费困难等，在很大程度上影响了防控工作总体效果。

3 对策

3.1 配备必备的办公设备

鉴于当前交通、通讯、信息化快速发展，以及规模化养殖频繁交易及对外引种、物流高度发达等新形势，各级动物卫生防检疫监管部门要及时跟进配套建设基层检测鉴定实验室、固定办公场所、不断完善必需的办公设施设备，并尽量确保各级防检疫监管队伍员工专业对口、综合业务素质过硬，从而有效提高防控实效。

3.2 落实重大动物防疫责任

针对广大农牧区地广人稀、村组级末梢监管全覆盖较为困难的实际情况，为避免农牧区生态散养畜禽存在防检疫监管盲区，笔者建议采取属地划片、定人、定责、定期跟进监管，上一级垂直管理部门定期、不定期督查指导下一级，及时发现和整改存在问题，并严格半年、年终专项工作责任考核与奖惩制度，尽力确保各级监管领导无缝对接、全覆盖监管无盲区；以各个牧业专合社、规模养殖场（户）为监管重点，督促相关责任人跟进落实群众宣传引导工作（普法、科普），确保防检疫监管工作被广大群众普遍接受，主动配合地方党政抓好重大病种疫苗免疫；正确引导农牧民对外批量引种及交易时主动报检，及时跟进产地同步检疫，有效杜绝重大动物疫病在属地扩散蔓延。

3.3 完善动物防疫管理档案

鉴于基层动物防检疫监管执法队伍“痕迹化（可溯源）”管理存在较多薄弱环节，建议结合当前实际工作及时整理素材并撰写相关工作信息按要求上报，把一些好的经验技术及工作方式方法通过行业内部新媒体互联共享平台作交流和推广，促进行业整体服务水平共同提升；通过业内强化培训，提升工作人员信息化办公能力和写作能力，能熟练指导和完成相关档案材料归档管理，重点完善防检疫监管材料、规模场（户）养殖档案、畜禽重大疫病免疫档案等归档管理，为各级倒查追责、可溯源管理提供真实有效的依据。

3.4 协调多部门监管措施

积极协调配合好地方党政班子、食药工商管理部门、安检法职能部门、卫计部门、规模养殖场（户）等多部门落实好重大动物疫病防检疫监管工作；各级大力加强动物防疫基础设施建设，切实提高责任片区内各种重大动物疫病的综合防控，包括强制免疫病种和地方高危害病种的疫苗免疫尽量做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”，以确保当前存栏畜禽强制免疫和计划免疫率均达100%、常年有效抗体检测合格率达75%以上，切实提高整群免疫抗体保护力，最大限度地减少重大动物疫病阳性检出率。

3.5 做好疫情的监测和报告

各级兽医行政主管部门负责组织实施畜禽重点动物疫情监测工作；各级林业部门负责野生动物疫区重大禽流感监测工作；各级兽医卫生部门负责重大动物疫病地区人员监测工作各部门应及时制定疫情监测方案，定期进行流行病学调查，了解动物疫病流行情况、疫情特点。及时做好禽畜禽口蹄疫，禽流感等重大动物疾病的血液采样和病料收据工作，并进行抗原或感染抗体检测，掌握疫情动态，同时及时收集国内外流行病学信息，提出对策和预防措施。

[1] 戴辉.新形势下重大动物疫情防控工作策略探究[J].甘肃畜牧兽医，2016，46（3）：52.