牛羊检疫监管现状及对策探讨

杨棉棉

（修武县动物卫生监督所，河南修武 454350）

牛羊检疫监管现状及对策探讨

杨棉棉

（修武县动物卫生监督所，河南修武 454350）

随着畜牧业的快速发展，动物疫病也越来越复杂，对牛羊健康造成一定影响，从而影响牛羊肉产品的质量，牛羊肉的产品质量关系到人们的生命和财产安全。加强牛羊检疫监管是控制动物疫病的重要环节，是养殖业健康有序发展的重要保障。文章主要对牛羊检疫监管现状进行了分析，并且提出了一些措施。

牛羊检疫；检疫监管；对策

随着畜牧业的快速发展，动物疫病控制越来越重要，牛羊检疫监管工作好坏，也引起了人们的关注。牛羊肉产品质量关系到人们的生命和财产安全，加强对牛羊检疫监管能够有效地控制动物疫情的传播，保证人们身体健康，促进养殖业健康有序发展。

1 牛羊检疫监管现状

1.1 动物检疫监管人员数量还不能满足需求

牛羊动物检疫监管工作的开展需要监管人员东奔西跑。另外，动物检疫人员要对可能发生或者已经发生的疫情要做好隔离控制，并且还要做好对已经感染的牛羊进行监管、检测以及加强对养殖户的进行指导，这些工作比较繁杂。因此，牛羊检疫监管人员需要量较大，现有工作人员不能满足工作需要，要认真做好监督管理。

1.2 养殖户检疫意识还有待加强

由于牛羊检疫监管人员有限，再加上养殖户较多，有一些养殖户检疫意识薄弱，抱有侥幸心理，没有对检疫监管引起重视。一旦造成疫情扩散，危机到部分地域或者整个地域的畜牧业时，将对养殖户、顾客甚至整个国家带来巨大的财产损失。

1.3 采取了监测和监督手段并重，在协调机制方面还存在一些问题

针对牛羊疫病认真做好不同地区、牛羊不同种类进行分类监测，及时掌握动物疫病情况以及免疫状况。目前还存在着协调机制不健全问题，主要表现在以下两个方面：（1）目前调出地动物卫生疫情信息、监管信息、调出地饲养场动物防疫条件信息通报机制没有建立，不能及时掌握省外疫情信息，省外调运动物的风险依然很大。（2）检查站与各监督所的协调机制没有完全建立，没有形成统一监管模式，不能有效的协作打击非法调运动物的行为。

1.4 牛羊检疫执法力量比较薄弱

基层的兽医站免疫执法权，当遇到不愿意配合的养殖户时，只能向上级进行汇报或者不了了之，对于疫情不能够很好的得到处理。一些地方养殖户常年逃避检疫，反映出了一些地方牛羊检疫执法力量比较薄弱。检疫执法需要资金的投入，但目前在资金方面还存在很大的不足。标准化产地检疫申报点是确保有效、及时反馈、上报疫情的重要手段和单位，但目前申报点单位还不普遍，不能达到一有疫情就能够及时、有效上报的程度。

2 针对牛羊检疫监管现状应采取的一些措施

2.1 努力提高动物检疫监管人员素质以及增加人员配备

牛羊检疫监管人员其数量、素质的高低直接决定了检疫监管的有效程度。可以采取公开招聘大学生进入检疫监督局，并且要加强对现有的工作人员进行培训，提升他们的专业水平以及法律素质，使他们能够对疫情进行有效的监督、管理和处理。人员配置要满足各个村庄，有畜牧业存在的地方都应该配有相应的工作人员，这样才可以对疫情进行有效的监管。

2.2 加大宣传力度

养殖户能够较早知道疫情，因此很有必要加强对养殖户专业技能和疫情监测意识的培养。同时一些养殖户没有严格遵守疫情监督管理制度，逃避检疫的现象较多，因此很有必要进行法制宣传，可以采取悬挂宣传标语，开展讲座，发放宣传单等形式提高养殖户们的疫情监管意识。要利用媒体、举办培训、发放经营者须知等多种形式，认真开展有关动物异地引购所涉及的法律法规、规章、政策方面的宣传，使广大群众特别是贩运户、养殖户知道省外引进动物的审批等规定还可以通过设置疫情监督举报电话，让群众对其进行监督管理，提高他们的安全意识，责任意识。通过宣传让群众知法、懂法、守法，对于提高疫情监管有着重要的促进作用。

2.3 增加牛羊检疫执法力度

要加强牛羊检疫监督工作的执法力度，严格执行省外调运动物检疫审批制度，严格审批程序，杜绝从防疫条件差、防疫监管不严格、疫情复杂的地区引起牛羊。调入后不按要求进行隔离上市销售的也要加大处理力度。公路动物防疫监督检查站对不申报私自引进的动物坚决堵回。对逃避公路防疫监督检查站监督没有申报的动物，调入地监督部门要加强监督力度，加大处罚力度。

2.4 加强整个动物卫生监督部门之间的联合执法

进一步加强联合协作和信息沟通，认真做好联合执法，目前我们执法工作中最需要突破一个环节，各监督所之间、公路检查站之间、监督所与公路检查站之间都要树立互信、互谅、互学、互助的执法态度，利用邮件、电话、传真、网络等现代化传递工具，经常加强区域的信息传递、事件通报、工作联络，加强联合执法工作，严格打击违规违法行为，巩固成果、统一做法，建立良好有序的监管秩序，以有效地推动和提高动物监管的整体水平。

2.5 加大资金投入，建设标准化的检疫申报点

资金的投入是保证能否有效实行疫情监管制度的重要保证，也是提高动物检疫监管力度的重要举措。通过增加资金投入，可以建设标准化产地检疫申报点，对周围养殖户进行专业、标准的检测，保证检疫、检测的可靠性，有效性。标准化检疫申报点，不仅可以对疫情进行及时的检测，还可以对其进行有效的专业性处理。增加的资金还可以购买有效的防止疫情发展的疫苗、药物等，对疫情的防治起着有效的预防作用。

3 结语

动物检疫监管工作的开展是为了防止动物疫情的传播，是为了保证为人们提供安全动物产品的重要手段，能够促进养殖业的健康发展。目前，牛羊检疫监管状况并不乐观，出现了检疫执法力量薄弱、养殖户检疫意识薄弱、检疫监管人员不足等问题。文章针对上述问题提出了动物检疫监管的对策。主要包括努力提高动物检疫监管人员素质，增加人员配备；加大宣传力度，提高养殖户们的疫情监管意识；增加牛羊检疫执法力度；加强整个动物卫生监督部门之间的联合执法；加大资金投入，建设标准化的检疫申报点等措施，为有效提升牛羊检疫监管提供思路。

[1] 郭晓峰.调运牛羊的检疫监管[J].中国畜牧兽医文摘，2016，32（3）：37.

[2] 李荣.清真类动物及动物产品的检疫和监管[J].中国动物检疫，2013，（9）：34-35.

杨棉棉（1985—），女，河南焦作人，本科，助理兽医师，从事畜牧局动物卫生监督工作。