多方合作 共建北京城市副中心食药监管体系

●文/王杰

北京市通州区食品药品监督管理局

北京市通州区作为北京城市副中心，承载着促进北京未来发展和京津冀协同发展的使命。建设“城市副中心”，必须要打造城市功能完备的副中心，具备配套的公共服务、社会服务、城市保障等功能；必须要积极融入首都发展大局，在落实首都城市战略定位上担当承接与疏解的双重责任，在构建“高精尖”经济结构和京津冀协同发展上应明确自身的角色定位。在此背景下，加速通州区食品药品监管提升，推进食品药品产业升级改造以及安全治理体系现代化和信息化建设已被纳入食药监管体系建设范畴并且蓄势待发。笔者认为，这需要从三方面入手。

推广PPP模式加速食药产业升级

笔者认为，在北京城市副中心建设中，食品药品行业可大力推广政府和社会资本合作模式，即PPP模式。以此推动通州区农副产品市场升级改造；促进通州区餐饮服务业品牌化和连锁化建设；加快通州区高端商务区、文化旅游区、行政办公区食品药品服务配套设施建设；推进通州区居民社区和农村地区生活性服务业改造升级；将促进食品药品产业升级相应配套的监管措施纳入通州区国民经济和社会发展规划当中。

依托PPP项目，推动通州区国资委联合社会资本注资成立通州区食品药品公司，打造通州区本地食品流通业、餐饮服务业、药品零售业龙头企业，促进相关产业升级发展。通过推广PPP模式，有利于提高公共服务水平，让人民群众享有优质高效的公共服务。

打造智慧城市推进食药治理现代化

加速通州区食品药品监管提升，推进食品药品产业升级改造以及安全治理体系现代化和信息化建设已被纳入食药监管体系建设范畴并且蓄势待发。

解决城市发展难题，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流，食药治理是其中重要一环。笔者认为，在争取国家食品药品监督管理总局和北京市政府政策支持的前提下，通州区应通过成立北京市食品药品溯源技术和追溯体系研发中心，研发覆盖全市的食用农产品、食品、药品溯源技术和追溯体系，为通州区食品药品安全治理体系现代化建设提供技术支撑。此外，应争取国务院和国家食药监管总局政策支持，打破行政区域限制，在通州区和津冀的武清、廊坊试点开展食品药品跨区域行政执法和查处案件，为京津冀协同发展和疏解非首都功能保驾护航。

以需求为导向，利用村委会集体土地和房屋，推进农村地区及城乡接合部早餐工程和中小餐饮业升级改造，治理农村地区和城乡接合部无照无证餐饮经营行为。运用先进的信息化手段加强互联网食品药品经营的监管，加强对网络交易第三方平台的督导、规范，让互联网成为第三方监管力量，推进通州区食品药品安全治理体系现代化和信息化建设。

加快副中心建设 提升食药监管品质

笔者认为，以加快副中心建设为动力，通州区应定期举办国际性或区域性食品药品安全论坛，加强与世界其他国家和地区的交流合作，推进协同共治，最终实现责任共担、安全共享的目的。结合行业特点，研究和制定行政办公、教育行业、商务会展、文化旅游食品药品监管品质提升策略和食品药品安全保障标准。

调研食品药品安全领域城市管理方面与核心城区的差距，正视差距，查找不足，采取落实属地责任、规范基层建设、加强风险监测、强化日常监管、推进信息化建设等措施提高食品药品监管品质。同时在通州区试点开展食品药品安全金融征信体系建设，建设食品药品安全信用信息数据库和信息交换共享平台；开展食品药品生产经营企业及相关人员信用等级评价，实现守信激励和失信惩戒，最大程度保障食品药品安全。

提升通州区食品药品监管品质，为将通州区打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀协同发展示范区提供了有力保障。