城市水土流失危害与防治对策

刘 建

（广东粤水电勘测设计有限公司）

城市水土流失危害与防治对策

刘 建

（广东粤水电勘测设计有限公司）

解析了城市水土流失和城市水土保持的概念，分析了城市水土流失的危害，提出了搞好规划，控制用地；大力宣传，增强意识；健全法规，加强监管；工程植物，综合防治等城市水土保持对策措施。

水土流失 水土保持 防治对策 城市

城市的水土流失，是我国社会经济快速发展中出现的新问题。随着各地城市规模的不断扩大与新城镇的迅速建成，水土流失现已成为影响城市生态环境的突出问题。城市水土流失，不仅破坏城市地表景观，淤堵排水管渠，恶化河流湖泊水质，而且更为重要的是影响城市生态环境、生活环境和投资环境，有损城市品味，制约经济社会持续发展。开展城市水土保持，可为城市的基础设施建设与持续发展提供生态保障。由此可见，城市水土保持是城市生态建设的重要组成部分[1]。

1 城市水土保持概念界定

1.1 城市水土流失

1996年10月28-31日，中国南方水土保持研究会在深圳市举行了1996年年会（第十届），出席会议的专家提出了城市水土流失的广义概念，包括城市化过程中由城市土地开发（包括乡镇）及基础设施建设或工矿区开发扰动（或破坏）原地表造成水土流失的问题[2]。笔者认为，城市水土流失是指在城市建成区、边缘区、扩张区及新建城镇区，以开发建设等人为活动为主要影响因素，同时由于自然外营力的作用，而引发的水土流失现象。城市水土流失包括在自然条件下所发生的水土流失现象，但更为主要的诱因是高强度、高频率的不合理人为活动所引发。

1.2 城市水土保持

吴长文[3]认为，城市水土保持应理解为防治开发建设水土流失和生态景观破坏的管理和技术措施。祁生林等[4]认为，城市水土保持是指对城市范围内（城市建成区、城市规划控制区及城市周边影响区）的人为活动和自然因素造成的水土流失所采取的预防和治理措施。笔者认为，城市水土保持不仅是指针对城市水土流失现象而采取的具体的工程措施及植物措施，还应该包括为提高人们城市水土流失防范意识而采取的宣传、教育及管理措施。由于城市水土流失主要是由于人们不合理的开发建设活动所引起的，如果能够提高人们在城市开发建设过程中的水土保持意识，则可以最大程度的降低城市水土流失发生的几率。

2 城市水土流失危害

2.1 污染水源，淤积淤堵湖库管渠

由于水土流失，大量土体与地表物质随径流进入水体，不仅使表层土壤中的养分形成流失，而且把土壤中的化肥、农药等污染物带入水体，使水体受到面源污染，水质恶化。

城市水土流失最直接、明显的危害，就是造成城市排水管渠的淤堵和湖泊水库的淤积，使排水管网的排泄功能下降，湖泊水库的防洪蓄水能力减弱。我国大中城市如北京、杭州、福州等，近年来频频出现的“城市看海”现象，就和房地产项目的大量开发而导致的城市排水管网淤堵有着密不可分的关系。

2.2 产生扬尘，污染空气

风力侵蚀导致空气中的可吸入颗粒物浓度提高，这种现象在我国北方地区尤其明显严重。可吸入颗粒物会危害人体的呼吸系统，导致呼吸系统发病率显著增高。据北京大学环境科学与工程学院教授郑玫研究，对北京PM2.5进行的源解析结果显示，风沙扬尘占PM2.5质量的20%[5]。现阶段城市范围内施工场地的降尘措施，已日渐受到各方面的重视，比如在施工现场出入口处设置专门清洗进出工地车辆的循环清洗池、配备高空喷淋降尘系统以及抑尘喷洒车等。

2.3 破坏生态，阻碍城市可持续发展

城市水土流失将导致城市生态系统进入恶性循环，进而直接影响到城市建设和经济发展。如果水土资源发生流失、生态环境遭到破坏，城市经济和社会发展也将会因此而受到严重制约，同时需要花费昂贵的代价去修复被破坏的生态环境。2001年以来，深圳市财政每年安排5 000万元，用于重点整治裸露山体缺口[6]。

2.4 产生隐患，威胁人民群众生命财产安全

随着城市大规模开发建设的进行，无法利用的大量剩余土方堆积会带来滑坡等潜在危险与危害，使人民群众的生命财产安全遭到巨大威胁。2015年12月20日，发生的深圳光明新区渣土受纳场滑坡事故就是最明显的例证。根据国务院批复的事故调查报告，该次事故造成73人死亡、4人下落不明、17人受伤，直接经济损失8.81亿元。可见高强度城市开发建设带来的水土流失潜在危害是巨大的，万万不可忽视。

3 城市水土保持对策及措施

3.1 搞好城市水土保持规划，控制城市用地规模

水土保持规划是做好城市水土保持工作的基础。在城市总体规划的框架指导下，依据水土保持法律法规，将水土保持的规定和要求贯穿于城市各项开发建设活动规划之中。另外，在城市化过程中，如果不控制城市用地规模，必然导致原有河湖水系等被大量填埋、损毁和占用，使越来越多的城市土地丧失调蓄雨洪、调节水循环的生态功能，雨水资源变成了洪水灾害。很多专家认为，武汉逢雨必涝，一个重要的原因就是大量湖泊被填。据数据显示，在已过去的30年中，武汉城市建设总面积增加了200余km2，但湖泊面积则减少了将近230 km2，填湖后的主要用途为房地产项目开发。

3.2 开展水土保持宣传，增强水土保持意识

当前，人们对城市水土保持的认识还处于初级阶段，缺乏应有的强烈水土保持意识。应充分利用各种途径和渠道，宣传城市水土流失的危害性和城市水土保持的重要性，强化水土保持生态建设意识。2017年4月，湖南省桃源县水土保持局以“既要金山银山，也要绿水青山”、“防治水土流失，功在当代，利在千秋”为主题，在全县范围内开展了涉水法律法规的宣传活动，引导广大人民群众重视水土保持及水资源问题，其行为值得称颂。

3.3 健全水土保持法律法规，加强城市水土保持监督管理

健全的法律法规体系是城市水土保持工作顺利开展的必要保证。当前，根据2010年12月修订颁布的《中华人民共和国水土保持法》，广东、浙江等省（区）都已结合地方特点制定了省级水土保持条例或实施办法。不少地级城市如大连、南京等，也根据水土保持相关法律法规，先后制定了各城市的地方性法规和规范性文件。这些地方性法规和规范性文件，为城市水土保持工作的顺利开展提供了强有力的法律武器。在健全法律法规的基础上，城市水土保持管理和监督队伍应不断提高业务水平和素质。在具体监督方面，首先要做好调查工作，弄清家底，以推动水土保持监督执法深入开展。要坚持“预防为主”的水土保持方针，本着“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理”的原则，严格落实水土保持“三同时”制度，坚持抓好建设生产项目水土保持方案的编报、审批和实施，强化水土保持监测和验收，从根本上控制人为水土流失的发生。

3.4 合理布置工程与植物措施，探索水土保持新技术

根据水土流失的特点与剧烈程度，合理布置工程措施与植物措施，以充分发挥水土保持工程措施的速效性、控制性，以及植物措施的持续性、生态性。对于造成水土流失面积大、强度高的建设区域，应根据现场情况，采取拦挡、苫盖、排水、沉沙、土地整治、防风固沙等综合措施来控制水土流失。在建筑材料开采场地，布设弃渣场，设置挡渣墙，以防止弃渣流失；沿开采面边缘布设截水沟或排水沟，与周边区域同类工程相衔接，形成完整的排水系统，并在排水口设置沉沙池或防冲设施，将泥沙尽量控制在开采区范围[7]。在采取工程措施的基础上，合理布置植物措施，注意选择适宜当地的树草种，达到增加城市绿地面积的目的。要大力探索和推广水土保持新技术、新工艺，开展各项具有针对性、专业性的试验研究，不断提高城市水土保持的科技含量。

4 结语

新时期的城市水土保持应在内涵和外延上进一步拓展，除了防治开发建设项目造成的人为水土流失外，城市的地质气象灾害防治与预警、新建城镇的选址及早期水土流失防治规划等，均应纳入城市水土保持的范畴。城市水土保持的发展趋势，应以理念与管理创新、知识与技术创新为重点，不断探索完善理论体系，强化水土保持监督管理、防治措施实施和监测预警，开发应用新技术、新材料、新工艺，以形成完善的城市水土保持科学体系。

[1]刘信儒，王炜榕，胡学俭，等.城市水土保持主要特征分析[J].水土保持应用技术，2006（1）：28-30.

[2]吴长文.中国南方水土保持研究会1996年会及城市水土保持学术研讨会会议纪要.福建水土保持，1996（4）：33-34.

[3]吴长文.城市水土保持的理论与实践[J].中国水土保持科学，2004，2（3）：1-5.

[4]祁生林，杨进怀，张洪江，等.关于我国城市水土保持的刍议[J].水土保持研究，2006，13（3）：115-118.

[5]姜德文.城镇化进程中的水土流失与生态环境新问题[J].中国水土保持，2014（1）：1-3.

[6]张 路，王秀茹.城市水土保持与可持续发展[J].水土保持研究，2004，11（3）：188-190.

[7]栗 丽，王曰鑫.城市水土保持生态环境建设初探[J].河北林业科技，2007（4）：27-29.

[8]吴 斌.我国城市水土保持几个问题的讨论[J].风景园林，2013（5）：18-20.

S157

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1008-0120（2017）02-0004-02

2017-05-23

刘 建（1985-）：男，硕士，工程师；通讯地址：广东省佛山市禅城区金澜北路3号2座5楼设计四室，528000