“五六个参谋管全国”的启示

刘汉宝　张凤强

善谋者简以胜战。解放战争时期，军委作战室设在西柏坡的一间土屋，作战科、情报科和资料科挤在不到35平方米的陋室里，里面摆着3张大桌子，一张桌子就是一个科。周恩来曾颇为感慨地说，我们是在世界上最小的指挥部里指挥了最大的人民解放战争。就是在这个指挥部里，先后发出408份电报，指挥300万军队所向披靡。时任军委作战室副主任张清华后来说：“人虽少，却把敌我两军的编制序列、兵力部署、战场态势掌握得一清二楚，既要汇报敌情，又要统计战绩、公布战报，五六个参谋管全国，工作效率极高。”

“工作效率极高”，要在简，贵在精。重温这段军史，对眼下的改革很有启示意义。当前，随着军队规模结构和力量编成改革向纵深推进，机关精简调整，瘦身消肿。但也时常听闻不少干部吐槽：“人少了，事未少，更忙了！”

战争年代，“五六个参谋管全国”，不但管得了，而且管得好，赢得了解放战争，建立了新中国。新编制体制下，人少不是忙乱的理由，事多不是乱忙的借口，每一个战位、席位、岗位，都不是随意设定的，其科学性、合理性都是经过精心考量、综合衡量和科学论证的。试想，解决人少事多的矛盾，难道还会比战争期间更难吗？

新编制新体制确定后，新体制里的人身子进入了新体制，但思想并不会自然而然地进入新体制。很多人头脑里的旧模式正成为强军路上的“中梗阻”，效率低下，有作风问题，也有方法问题。有的人浮于事、推诿扯皮；有的左一点子、右一主意，不懂装懂瞎折腾；也有的没想法没思路，原文下发、索要资料，甘当二传手、复印机；更有甚者，崇尚繁琐哲学，不但不讲究简约，反而把工作越搞越复杂。

从过去的公文里，我们往往能感受到简约的力量和一切为打仗的作风。在西柏坡纪念馆里，有一份堪称经典的短公文——党的七届二中全会关于军旗的决议，不算落款才28字；1948年9月24日，为13纵109团申请授予“济南第二团”的请示电，正文仅53字；作战文书《十五军对空射击经验通报》推广战法简明扼要、便于操作，主要经验四条126字。3份文件不绕山弯水，不拖泥带水，行文实在管用。

瘦身更须强身。让“几个参谋管全国”成为可能，应从源头上精选机关干部，加强实践锤炼，掀起一场以效能为核心的军事管理革命，以能力的不断提升促使效率不断提高，力争一个萝卜一个坑、每个萝卜都顶用，真正提升质量效能。

无论是战争时期还是和平年代，机关思考问题、谋划工作，都必须具备简约风格、打仗思维和战斗意识，以服务打仗为核心，以简约胜战为要义。行文、办事、作决策，先问问各项工作是否围绕打仗来展开、各种资源是否围绕打仗来配置、各级力量是否围绕打仗来凝聚，真正向能打仗打胜仗聚焦用力。如此，才是新体制精干高效的法门，才能打造精干高效的作战力量，推动我军由数量规模型向质量效能型转变。