基层农机推广工作存在的问题和建议

廖 波

（醴陵市阳三街道玉屏山村大沙塘组，湖南 醴陵 412200）

基层农机推广工作存在的问题和建议

廖 波

（醴陵市阳三街道玉屏山村大沙塘组，湖南 醴陵 412200）

农业的发展对国民经济的生产有重要的影响。在一定程度上农业的发展离不开农业机械化技术的引进和推广。农业机械化生产的推广工作，一直以来得到了各级领导的认可和支持。在农业机械化推广过程中，仍然存在一定的问题，限制了基层农业机械化的推广工作。为了促进农业机械化更加健康稳定的发展，促进基层农业机械化的推广工作可以提升农业机械化的服务水平，在一定程度上需要改变原本的推广体制。文章通过分析当前我国基层农业机械化设备推广工作中存在的问题，根据我国当前的国情，提出关于我国农机推广工作中存在问题的解决方式和方案。

基层农机；推广工作；问题；建议

1 前言

现在农业化生产离不开农机工作的推广和建设。就当前社会农业发展情形来看，新农村的建设多数都是围绕城乡一体化和惠农政策全面改革推动的。农业现代化发展不能脱离农业机械化的发展步伐。在一定程度上农业机械的信息化和自动化扩大了农业的发展范围和推广工作。积极地实现了农业机械化技术的普及和生产，并且将这些技术运用到日常农业生产中，实现了农业机械化生产技术的普及。通过运用一定的农业知识，增强农业生产的步伐，促进农业的综合效益，是提高农业的机械化最为直接、具体、实效的工作。农业是国家发展过程中的根本，同时也是基层农机建设过程中的基础。我国要想大力发展农业生产现代化和机械化，就需要重视农业机械化推广工作。但是基层的推广工作，也存在一定的问题。这些问题如果不能得到及时解决，就会阻碍整个农业经济和农业生产的发展，严重影响农业现代化的发展步伐。所以针对这些问题，必须要高度重视农机推广工作

1 基层农机推广工作中存在的问题和不足

（1）我国基层农机推广工作整体实力较弱。随着当前社会经济发展步伐不断加速，我国大部分农业人口都选择了进城务农。在一定程度上，很多农村人口都在向城市迁徙，造成了我国很多基层农机推广站缺乏工作人员。很多从事基层农机推广工作的人员，在岗位上工作了几十年，老龄化严重。基层农业推广工作开展以来，一直处于一种萧条、落后的状态。不仅人员不能得到充足分配，而且在财政投入和事业上也没有办法得到满足。在一定程度上导致整个基层农机工作无法开展，存在波折，致使基层农机推广工作中技术人员流失严重。

（2）原有的推广体制不能适应当前社会经济发展的需要。我国现代基层农机推广工作开展以来，办公条件较为落后。没有固定的办公场所，工资经费也缺少国家财政支持，这样给农机推广工作带来很大的困难。虽然我国当前基层农机推广体制的不断变革，但是基层推广工作中，还是存在一定的问题，造成了我国当前很多基层农机推广工作的整体实力，无法满足我国现代化建设和生产的步伐，无法满足跟上现阶段农业的机械化发展的需要。当前很多地方政府将财政支持放在工业和第三产业，他们认为农业并不需要长期的财政支持和财政补助。

（3）缺乏相应的基层农业推广工作人员。目前从事基层农机推广工作的人员的专业知识、技能和文化素质水平普遍较低。这是因为参与基层农机推广工作的工作人员的工资收入普遍较低，而且他们认为工作发展前景并不是很大。所以在一定程度上，很多高素质人才不愿意从事农机推广工作。而且我国的基层农机推广主要的工作地点还是在农村，工作的条件比较艰苦。基层农机推广工作就业吸引力弱，从事基层工作人员的福利和待遇都是较低的，没有基本的生活保障，也就没有高素质人才愿意参与到基层农机推广工作中。另外基层农机推广工作的工作人员年龄偏大，在工作中也缺乏工作的热情和积极性。

（4）基层农机推广工作中机构职能作用不足。我国基层农机推广工作开展以来，可以发现很多基层农机推广工作的机构改革往往趋于形式化。虽然很多地区对基层农机推广工作不断进行变革，但是对推广工作的职能和定位认识不够，从而导致我国很多基层农机推广工作无法正确的开展。缺乏整体和系统的改革方案，没有根据地方的经济发展来规划和提高基层农机的推广。在具体的改革步骤上，很多地方政府采取了消极的态度。在改革时也存在观望态度，并没有将改革的政策落实到实处。而且随着当前我国社会经济的不断发展，农业也不断发展。同时也对农机推广工作提出了新的要求，这些制度和要求并不是靠单个人或者是单个单位就可以完成的。首先在推广机械上需要推广中型和大型的农业机械。推广的主要原因是未来的农业发展方向是朝大规模发展。但是由于基础设施缺乏和财政补贴不到位，导致我国基层农机推广工作中机构职能边缘化，没有办法独立去完成大规模、集团化的生产，无法开展职能型工作。

（5）基础设施建设较差。由于当前我国很多地区对于基层农机推广工作的重视程度不够，加上原有的设备被政府租用或挪作他用致使基层农机推广工作体制不能满足当前市场经济发展的需求。自身发展水平较差，就会导致我国基层农机推广工作中的基础设施不断减少，很多地方农机推广基础设施匮乏。

3 关于基层农机推广工作的建议

（1）加强对基层农技推广工作中人力资源和物资的整合。农业是一个国家发展的根本，关系到一个国家经济发展水平。同样基层农机推广工作，在一定程度上关系到农业现代化以及机械化发展水平。在我国基层农业推广工作发展过程中，很多地区的农业方面的人力、物力和财力上取得了进一步的发展。针对每个地区农业发展的情况不同，需要加强对农业机械的引进也就不同。为了帮助农民提高自身的技术水平，加强对当地农业的发展和支持一定程度上需要建立起示范基地，为农民提供技术和服务。当地政府在对物资和人力资源整合的过程中，首先要提供技术上的支持，完善基础设施建设，保证基层农机推广工作可以在平稳和顺利的环境下进行。在人力资源管理的过程中，就现有的独立的乡镇农业机构改革，也需要完善组织机构和管理体系，加强对员工培训，同时提高员工的福利，改善员工的工作环境，在一定程度上建立起为农民服务的意识。同时可以实行人力资源整合和跨区域调配政策，将不同的优秀人才，通过合理的调用，发挥人才运用的最大功效。在一定程度上促进人员管理的规范化和标准化，通过加强职业培训，提高专业人员的素质。

（2）增强对基层农机推广工作的管理职能。新阶段基层农机推广工作发展以来，需要开展大规模、集团化的推广工作，就需要建立起相应的管理机制来强化基层农机推广工作中的管理职能。在一定程度上要改善原来的领导思想，加强各级政府对农机化工作的支持。政府应该主动将农机推广工作做到位，结合当地发展实际情况和农民发展的具体要求。根据先进的农机设备和农业设备的推广，最大限度利用当地的生产环境，促进农业机械化生产和发展。各干部群众，应该从思想上认识到农机推广工作中的重要性，积极地开展农机化技术的引进和试验，进一步加强对农机工作的推广和支持。只有这样，才能最大限度地发挥出基层农机推广工作的重要作用。将职能权限上调，乡镇机构不再由乡镇管理。将权限放在主管上，进行统一管理。这样在人员调配和考评过程中，建立起完善的考评机制。并且采用一定的人才聘用制度，不断加强对员工的培训，增强对整个农机推广工作的管理。

（3）健全农机推广的信息网络工程。在一定程度上，如果想要完善基层农机推广工作，首先需要健全农机推广信息网络工程，确保农机信息畅通。通过各级乡政府和村街，完成农机推广工作的示范点。通过示范点收集农机产品的发展需求，选择有代表性的龙头企业和农业示范区，彰显出农业区域发展的特色。在一定程度上需要建立起农机行业协会，通过协会多渠道了解农机的需求情况、工作情况以及生产信息。建立起农机生产信息联络制度，通过互联网收集农机生产过程中的信息，了解当前信息农业的科研和生产情况。保证销售企业之间彼此可以联系，通过获取企业的销售信息，完成农机的推广工作。建立起信息化共享的平台，让农机推广部门和农机工作可以不断融为一体。

（4）建立多样化的推广机制。在农机化技术推广工作时，要更新原本的观念，只有更新了观念才可以更新知识和政策，才能促进农机化的迅速发展。需要逐步建立起基层农机推广工作发展策略和机制，将农机生产企业、科研院校和农机用户联系起来，发挥各自的产业优势。在一定程度上加大推广农机发展的力度，同时推广的形式要更新颖化和多样化。建立起推广示范基地，组织农机科研示范带头人员参观学习农机生产和农机技术的应用，定期参加农机生产技术的研发工作，从而加快农机新技术、核心机械的推广步伐。 综合以上关于基层农机推广工作中存在的问题和解决的措施，可以发现基层农机推广工作，是整个农业技术发展中不可或缺的一部分。对于基层农机推广工作开展情况来说，应该本着实事求是的原则，根据实际的推广流程、推广行动和具体的要求，灵活地将农机技术推广工作做到位。基层农机推广工作对促进农业机械化水平不断提高、加快农业生产和发展具有重要的作用。

［1］严汝宝．山东基层农机推广工作存在的问题及对策［J］.农民致富之友，2017，（12）:213.

［2］高伟.基层农机推广工作中存在的问题及建议［J］.农民致富之友，2014，（8）:206-207.

［3］符文涛.论基层农机推广工作存在的问题及完善建议［J］.中小企业管理与科技（上旬刊），2011，（4）:128.

廖波（1970-），湖南醴陵人，大学专科，工程师，主要研究方向：农机。