农机化推进农业种养结构调整、存在的问题及建议

徐冠勇

（泰安市岱岳区农业机械管理局，山东 泰安 271000）

农机化推进农业种养结构调整、存在的问题及建议

徐冠勇

（泰安市岱岳区农业机械管理局，山东 泰安 271000）

为如实掌握岱岳区农机化发展对推进全区农业种养结构调整状况，摸索发现目前所存在的问题，科学制定措施，以提出解决问题的建议。农机专业技术人员通过深入基层、农机服务生产一线，采取发放问卷、实地座谈等形式，同基层农机管理人员、农机服务合作社、农机手等进行了深入的沟通和交流。通过逐层调研，对全区的农机化推进农业种养结构调整状况有了较为全面的了解，排查出了制约因素，明确了今后全区农机化发展对推进农业种养结构调整的主攻方向。

农机化；农业种养；结构调整

1 全区农机化发展的现状及农业种养结构发展概况

近年来，全区农机化工作坚持“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的战略思想，保持了又好又快发展的好势头。到2016年底，全区农业机械总动力已达到92.63万kW，主要机械拥有量：农用拖拉机13100台，其中大中型拖拉机4539台；免耕播种机1147台；小麦联合收割机1864台；玉米收获机1306台。花生铺膜播种机1570台；花生联合收获机14台。农用飞机2台；农产品初加工作业机械10078台（套）；畜牧养殖机械1054台（套）；其它设施农业设备、渔业机械、林果机械、运输机械等13000多台（件）。随着各类农业机械的增长，全区农业的机械化作业水平进一步提高，2016年共完成机耕面积7.03万hm2（105.5万亩）；机播种面积10.1万hm2（151.5万亩）；机收面积达到了8.37万hm2（125.55万亩）。其中小麦生产的耕耙播收全部实现了机械化作业。玉米生产机械化有了突破性的进展，完成玉米机收面积3.15万hm2（47.3万亩），同时秸秆综合利用率达到了80%以上。农机专业合作社作业服务面积2.3万hm2（34.23万亩）。农产品初加工机械化作业产品数量43.99万t。

畜牧业机械化作业情况：收获饲草秸秆55万t、饲草料加工27.5万t、机械挤奶家畜量36.45万只；林果业机械化作业情况：林果业种植面积0.95万hm2（14.25万亩）、林果业（果茶桑）采收41.85万t。农机在其它种养业也得到了广泛应用，农业机械化已成为现代农业发展的重要物质基础及农民生产生活的重要生产力。

2 农机化在推进农业种养结构调整中的作用

（1）农机化支撑和引领农业现代化，进而实现种养业全程机械化生产的模式。首先，通过发展农机化突破了人畜力生产规模小，生产效率低的限制，提高了生产力水平，推进了农业生产的规模化、产业化进程。其次，通过发展农机化吸引了越来越多的农民从事农机化服务业，培育了一大批从农业劳动者队伍中走出来的农机服务者。农机专业合作社、农机作业公司、农机服务组织，在提供农机服务中发家致富，经营农业机械已经成为当前农民增收的重要手段。2016年，全区乡村农机从业人员达到3.7万人，农机专业合作社47个，农机经销企业19个，农机维修部（点）63个，各类农机经营业主已达2.8万户，农机服务业的大发展，让农民从繁重的体力劳动中摆脱出来，看到了农业现代化带来的成果，实现了文明高效生产，为逐步推进农业种养结构调整，实现农业的现代化奠定了基础。

（2）农机购置补贴政策对惠及“三农”工作产生了巨大影响，已成为决定农业机械化又好又快发展的重要因素。农机购置补贴政策的实施，带动了社会多方对农机业的投资，调动了农民争先购机、用机来发展生产的积极性，加快了农机化节本增效和新技术、新机具的推广步伐。近年来，要加大了机械化深松整地、实施保护性耕作、免耕播种技术、玉米联合收获、经济作物种植及牲畜养殖农机化技术推广和补贴力度，突破了制约发展的技术难关，实现了突破性发展，多项指标位于全市、全省的前列。

（3）农业机械化促进了农村劳动力转移、农民增收、农业增效，推进了农业种养结构调整。一是促进了农村劳动力转移。农机化新技术、新机具的推广应用，提高了农业生产效率，解放大量的农村劳动力，部分农民转移到农村二、三产业或进城务工和从事多种经营。二是农业机械化促进了农民增收。通过开展农机跨区作业，延长了农机作业时间，同时跨区作业也由原来单一的小麦机收发展到现在的秋季农业生产和冬春农田、水利基本建设工程等多领域，极大提高了机械利用率，增加了农民收入。现在全区每年跨区作业机械己达到1000余台次以上，年实现跨区作业收入3000万元左右。三是农业机械促进了农业节本增效。通过大面积推广小麦、玉米联合收获、土地深耕深松、化肥深施、节水灌溉、农作物秸秆综合利用、设施农业、保护性耕作等农机化新机具，有效改善了农业生产条件，发展了循环经济，减轻了劳动强度，实现了农业节本增效。

3 目前农机化与种养业结构调整中存在的问题

（1）结构不合理，传统的增长方式没有得到太大转变。由于耕地方式长期没大调整，种养结构难以科学规划，普遍存在大型机械使用率低；动力机械多，配套机械少；种植业机械多，其他机械少；小麦机械化程度较高，玉米机械化存在较大增长，但其它作物机械化仅处于起步阶段。粮食作物机械化水平相对较高，经济作物、林牧牲畜、渔业水产品养殖、农产品加工机械化才刚刚兴起，许多方面还没有起步。

（2）农机盲目购置和闲置情况突出。目前全区农机总动力发展水平与发达地区相比仍存在较大差距，而且农业机械多为低层次重复购置，机械利用率低下。据调查，有的地方拖拉机每年投入农田作业和短途运输的时间不足60天，其余时间被闲置，造成浪费。

（3）适用农机投入的不合理，制约了种养业发展的快速提高。近几年，国家实行购机补贴政策，特别是购机补贴资金直补到户，省去了很多中间环节，确实是方便了群众，赢得了农民群众的欢迎，调动了农民发展农机化的积极性。但是，在调研中，群众还是感到农机购置补贴资金、部分中小型适用农机具受政策影响，补贴得不到保证，难以满足农民的需求。

（4）农机技术推广机构在体制上不够健全，存在农机技术宣传普及死角。农机技术推广缺少专业法律依据，农机技术推广法规层面存在不足。调查中发现，随着农业机械的增加，覆盖面的不断扩大，技术推广难度也不断增加，群众对许多新技术、新机具缺乏了解和认知，农机市场的质量监督与检查力度不够。假冒伪劣、以次充好、坑农害农、质量事故隐患等问题时有发生，影响了农机化的发展和农民收入的提高。

（5）农机专业合作服务组织的发展模式不规范，经营性农机合作服务组织发展较缓慢。创建各类农机服务组织较容易，但是，如何有效地引入股份制等现代企业管理制度，提升管理水平，值得科学探讨，具备这方面的经营管理人才也短缺。这就导致了现有的农机服务组织多采取传统的管理模式，农机农田作业组织发展较快，经营性农机合作服务组织发展滞后，特别是由农机大户联合形成的合作组织还比很少，符合高标准并适应种养业发展的专业组织更少。

4 农机化推进种养业结构调整发展建议

（1）在抓好机耕、机播、机收、机烘等机械化的同时，重点突破农机农艺融合技术，有效解决粮食生产全程机械化“最后一公里”的问题。大力培育发展新型农机专业服务组织，充分发挥服务组织的作用，为农业生产搞好各项服务。农机合作组织充分利用土地流转和适度规模经营的有利时机，重点发展大中型、高性能、节能环保配套复式作业机具等，提高主要种养业的生产机械化水平。

（2）着重发展特色农业机械化技术，降低蔬菜、林业等经济作物及畜牧业养殖的生产成本。在农业产业调整和升级过程中，积极推进农机新机具、新技术，有效提高劳动生产率，提高村民经济效益，使农机服务不断向种养业结构调整推进。

（3）重点推广农产品加工生产机械化，增加农产品附加值，提高农产品在国内市场的竞争能力。重点指导有实力的农机合作组织进行农产品加工和仓储物流服务。鼓励部分农机合作组织购买大型农田作业、饲料青贮、加工机械，进行规模化深加工服务。

（4）大力推进畜牧水产业机械化发展，加快传统畜牧水产业向现代畜牧水产业转变，充分利用农机购置补贴政策，调动畜牧水产龙头企业、大型养殖户发展机械化饲喂和标准化养殖，重点发展规模化、集约化、产业化畜禽、水产养殖设施设备。加强与龙头企业、养殖合作社和养殖大户的联系合作，指导调整装备结构，提高畜牧业机械化水平，推进畜牧业机械化服务市场化，提高社会化服务程度。

Agricultural Mechanization Promoting Agricultural Planting Structure Adjustment,Existing Problems and Suggestions

XU Guan-yong
（Taishan City，Taiyue District Agricultural Machinery Administration，Taian，Shandong 271000，China）

In order to grasp the development of agricultural machinery and breeding in Dayue district，this paper explores the existing problems and puts forward some suggestions on how to solve the problem.Agricultural professional and technical personnel visitthegrassrootslevel，andagriculturalmachineryproductionline，andimplementin-depthcommunicationandexchangewiththe grassroots agricultural management，agricultural service cooperatives，agricultural hand，and so on by issuing questionnaires，field discussions and so on.Through the research，they have a more comprehensive understanding of the the agricultural mechanization of the region to promote the adjustment of agricultural planting and breeding structure，exclude the constraints，clear the future developmentofagriculturalmachinerytopromotetheadjustmentofagriculturalplantingandbreedingdirectionofthemaindirection.

agricultural mechanization；agricultural planting and breeding；structural adjustment

F320

A

2095-980X（2017）04-0004-02

2017-03-23

徐冠勇，主要研究方向：农机推广。