培育地域特色农产品地理标志品牌，推进产业化发展

李墉

（广东省农产品质量安全中心，广东 广州 510500）

培育地域特色农产品地理标志品牌，推进产业化发展

李墉

（广东省农产品质量安全中心，广东 广州 510500）

文章概述了我国开展农产品地理标志登记保护工作的重要意义，系统总结广东省农产品地理标志工作取得的成效和主要做法，分析目前存在的问题，针对问题提出对策和建议。

地域特色；地理标志；品牌；产业化

1 开展农产品地理标志登记保护工作的意义

知识产权是国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，我国已将知识产权保护上升为国家战略。在农业领域，知识产权越来越成为现代农业建设的重要支撑和掌握农业发展主动权的关键。农产品地理标志作为重要的农业知识产权，是引领我国农业品牌化发展的排头兵，对于提高农产品市场竞争力、推动区域经济发展、保护农耕文明、促进农民增收等方面具有重要意义。

众所周知，我国是传统农业大国，自然生态和资源禀赋多样，具有悠久的农耕文明和深厚的饮食文化。在广阔的国土上，由于独特的自然生态环境、种养方式和人文历史，千百年来形成了众多独一无二的农特产品。在我国加快推进现代农业发展的新阶段，这些特色资源的挖掘、保护和发展，对于转变农业发展方式、提升产业化水平、引领农业品牌化发展具有重要价值。农产品地理标志正是保护这些地域特色资源优势和农业文化遗产不可或缺的重要载体。作为一种重要的农业知识产权，农产品地理标志既是农产品产地标识，也是重要的农产品质量标志；既是农产品质量安全工作的重要抓手，也是推进特色农业产业发展的重要途径。对区域特色农产品实施农产品地理标志登记保护，对于我国现代农业、特色农业和品牌农业发展具有重要意义。

2 农产品地理标志发展成效和主要做法

2.1 农产品地理标志发展成效

2007年12月，为规范农产品地理标志的使用，保证地理标志农产品的品质和特色，提升农产品的市场竞争力，农业部正式颁发了《农产品地理标志管理办法》。2008年9月，广东省农业厅下发了《关于做好农产品地理标志登记管理工作的通知》（粤农函2008［597］号），正式启动了开展农产品地理标志登记工作，采取公益性登记、示范引导和政策扶持、产业化发展方式，挖掘、培育和发展独具地域特色的传统优势农产品品牌，做强、做大特色农业产业。

近年来，在省委、省政府的高度重视下，广东各级农业部门不断创新工作举措，调整优化农业结构，大力推进供给侧改革，加快农业科技创新，推进农业转型升级，现代农业呈现高效型、外向型、绿色型的鲜明特点，包括地理标志农产品在内的“三品一标”农产品发展迅速，从启动农产品地理标志工作开始到现在短短八年时间内，全省通过农业部门申报获得的地理标志农产品共15个，产品包括大埔蜜柚、大埔乌龙茶、三水黑皮冬瓜、连州水晶梨、恩平簕菜等，取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益。其中大埔蜜柚被列为中欧地理标志互认产品目录和创建国家级农产品地理标志示范样板，为广东省农产品地理标志工作的开展带来了新的重大机遇。

2.2 主要做法

（1）抓紧时机开展农产品地理标志资源普查工作。2013年初，按照农业部农产品质量安全中心《农业部办公厅关于开展全国农产品地理标志资源普查工作的通知》（农办质［2013］14号）的精神要求，广东省农产品质量安全中心积极组织开展农产品地理标志资源普查工作的部署，对部份重点市、重点企业进行督导检查。对各地具有独特品质、符合地理标志资源条件的特色农产品进行调查研究、现场查看、拍照登记、座谈笔录、审核汇总，全省具备实施地理标志登记保护的特色农产品有247个，其中58个农产品已登记保护，还有189个特色农产品具备了地理标志登记保护条件。此次普查工作对摸清广东省已保护登记的特色农产品情况和现有农产品地理标志资源状况具有重要意义，为推进地方特色农产品的产业化发展奠定了基础。

（2）积极通过各种媒体如互联网、南方日报、南方农村报等进行宣传推广农产品地理标志。通过广泛宣传农产品地理标志，引导绿色消费，提高社会大众对农产品地理标志的认知程度。

（3）组织农产品地理标志获证主体参展农业博览会、农产品交易会，提高地理标志农产品的知名度和影响力。为推进区域农业交流合作、促进农产品贸易流通、加快农业现代化的发展，广东省农业厅于2016年11月在广州琶洲举办了第七届广东现代农业博览会，广东省农产品质量安全中心利用此良机，借用农博会这个重要平台，积极组织农产品地理标志获证主体参展，发挥地方名优特产品优势，突出区域特色，打造区域公共品牌。通过这次参展，提高了地理标志农产品的知名度和影响力，在促进农产品流通贸易和区域农业交流合作等方面发挥了重要作用，为农业增效、农民增收做出了积极贡献。

（4）充分利用农产品质量安全宣传周活动契机，宣传推广包括地理标志农产品在内的“三品一标”农产品。近年来，广东省农产品质量安全中心积极参加广东省农业厅主办的农产品质量安全宣传周活动，深入基层开展现场宣传地理标志农产品在内的“三品一标”和指导材料申报，组织开展专题培训。通过宣传周活动，扩大了“三品一标”农产品的影响力，营造全社会共同关注、支持和参与农产品质量安全的良好氛围。

（5）主动协助农业部农产品质量安全中心举办中欧农产品地理标志现场工作会。这次会议邀请了很多国内种养行业的相关获证主体、全国农产品质量安全相关负责人、商务部相关负责人和欧盟驻华使团农业参赞等80多个参会代表，参会人员一同分享了地理标志农产品品牌建设经验以及欧盟地理标志保护情况。中欧农产品地理标志现场工作会在广州召开，是对广东省“三品一标”工作特别是农产品地理标志工作的肯定，中欧农产品地理标志双方协定的签署和产品互认窗口的开启，将为我国地理标志农产品进入欧盟市场提供新的重要平台，也为广东省岭南特色现代农业的发展带来新的重大机遇，为广大农业企业建造新的通往国内外广阔市场的现代化桥梁。

（6）以开展农产品地理标志专项综合检查为抓手，确保农产品地理标志产业持续健康发展。每年组织开展地理标志农产品标志使用综合检查，各市至少对2～3家具有代表性的超市、农贸市场重点对标称“地理标志农产品”的产品进行检查，坚决消除登记农产品质量隐患，确保登记农产品质量安全。

3 目前存在的主要问题

虽然广东省在农产品地理标志登记保护工作中取得了一定的成绩，但与其它省份相比仍有较大的差距，目前存在的主要问题有以下四点。

（1）部份地方政府对开展农产品地理标志登记保护工作不够重视，农产品地理标志工作未能放在突出位置。一方面广东省还有很多自然地理条件优越、生态环境良好、农耕文明和饮食文化悠久、有地域特色具有发展农产品地理标志登记保护潜力的农产品仍未申报。另一方面，部份当地政府未能充分认识到发展地理标志农产品对提高农产品市场竞争力、推动区域经济发展、促进农民增收的重要意义，认为只要申报登记成功就大功告成，对已登记保护的农产品不愿意继续开发，导致地理标志农产品未能得到进一步发展和推广。

（2）目前农产品地理标志登记保护工作相对滞后。工作滞后的原因：一是大多数农产品基地规模化、标准化、专业化程度不高，增加了实施标准化生产的难度，农产品质量难以保证。二是科研与技术服务等支撑体系不完善，在一定程度上制约了地理标志农产品生产的发展。三是市、县农产品地理标志工作机构不健全，部份地级市农业主管部门对开展农产品地理标志工作不积极，对业务不熟悉，认为申报农产品地理标志程序繁琐，申报材料复杂，工作经费不足，有畏难情绪，甚至出现一些地级市农业主管部门咨询是否有专业机构代编制申报材料的现象。

（3）生产者对地理标志产品保护制度的意义认识不足。一些生产者其产品虽然已具备地理标志农产品的申请条件，由于对地理标志产品保护制度的意义认识不足，认为只要产品能卖出去且销路不错，没有必要再投入财力和精力到农产品地理标志登记保护上。

（4）质量监督机制不健全，执法力度不强。缺乏严格有效的质量监督机制和强有力的执法是制约实施和利用农产品地理标志的原因之一。一方面市场上假冒伪劣产品泛滥，严重影响地理标志农产品的声誉，另一方面一些农产品地理标志因为一些唯利是图的标志使用者的违法行为而毁于一旦。

4 对策建议

（1）强化政府主导作用，加大扶持力度。①一是强化政府职能部门的作用。地理标志品牌建设是一项系统工程，需要政府制定发展规划。组织专家深入实地，对地域特色农产品产业资源特点、行业发展现状前景进行深入研究，指导和帮助制定生产技术规程和配套标准，推动地方政府加快出台地理标志保护办法和使用管理办法，建立健全地理标志保护体系，保证地理标志农产品的质量信誉和特色品质。②进一步优化农产品地理标志申报流程，加大地理标志农产品扶持、保护力度，抓好申报准备、材料初审、审查受理等阶段性工作，开通绿色通道，严格审核标准，统一使用标志，切实加强对地理标志的保护。③当地政府统一规划，对同一公共资源下的不同品牌产品进行动态跟踪，建立信息反馈机制、激励政策的协调机制，共同推进地理标志农产品的品牌培育建设工作。

（2）加强农产品地理标志宣传力度，树立品牌理念。①通过政府积极搭建地理标志农产品的展示、推广和销售平台，如农博会、农交会，大力开展品牌宣传和品牌推介，提高社会公众对地理标志农产品的认同感；②充分发挥广播、电视、报纸、网络、微博、微信等平台的舆论宣传作用，进一步扩大地理标志农产品的知晓度及参与面，提升地理标志农产品的市场认知度和美誉度；③积极利用农产品质量安全宣传周、科技下乡等活动，深入田间地头，积极向种植户及经销商宣传国家农产品地理标志保护的有关法律法规和政策，强化种植户和经销商守法意识，自觉维护地理标志农产品的声誉。同时，积极宣传申请地理标志的有关规定，使其熟悉申请、注册流程、保护措施等，鼓励使用农产品地理标志。④开展各种形式的宣传活动，大力宣传推广地域特色农产品地理标志，树立品牌。如梅州市大埔县充分发挥“中国蜜柚之乡”品牌优势，举办“蜜柚茗茶美食节”，除了通过蜜柚产品展示、品尝大埔美食、采摘蜜柚体验等方式，还借力“互联网+”开展精深加工，拓宽销售渠道，不断促进大埔蜜柚产业化发展，进一步提升大埔蜜柚品牌影响力。目前大埔蜜柚除了畅销国内市场，还远销法国、荷兰、俄罗斯、加拿大等10多个国家。

（3）加强农产品地理标志核查员队伍体系能力建设。为了加快特色农业、品牌农业发展，推动农产品地理标志登记保护工作的进一步开展，必须把发展农产品地理标志作为保障农产品质量安全的重要抓手，建立健全市、县农产品地理标志工作机构，建立起一支熟悉业务、精于管理的核查员队伍。因此，定期向市、县农业主管部门举办农产品地理标志核查员培训班，培养一批高素质、能力强、懂业务、善管理的核查员队伍，确保农产品地理标志登记保护工作的顺利开展。

（4）加强科研开发，推动地域特色地理标志农产品产业化发展。充分发挥高等院校和研究院的技术力量，围绕地理标志农产品产业化各个环节的科技需求，开展关键技术研究、试验和示范。例如恩平市不断加强与省内、外科研机构和企业的合作，共同打造一条适合恩平簕菜发展的产业链。从2013年开始，恩平市与五邑大学、广东工业大学和完美（中国）有限公司联合研发相关簕菜产品，取得了阶段性成果。同时，加强“产学研”结合，引进有实力的大型加工企业，进一步拓展簕菜产业链，恩平簕菜的发展潜力不可限量。

（5）建设高层次的品牌接触点。品牌接触点管理是一种强而有效的过程管理思想，涉及到产品生产和销售的方方面面，如地理品牌农产品示范园区、市场专卖网点、超市柜台、批发市场及零售市场等。规范化的管理产品与消费者的接触点，可以动态把握消费者的需求反馈，有利于整合营销传播效果。由于大多数消费者愿意接受地理品牌农产品溢价，因此，品牌接触点的建设可以考虑较高层次，如开设统一的地理品牌农产品专卖连锁店、超市专柜等。此外，借助地理品牌农产品的生态资源禀赋和悠久的历史传承，相关企业或地区农协可以将产地地域与旅游产业相联系，开设地理品牌农产品示范园区作为新的品牌接触点，充分发挥地理品牌农产品旅游休闲功能，保证整合营销传播的力度和效果。例如近年来，大埔县大力发展特色高效农业、休闲农业和乡村旅游产业，重点建设百侯镇侯北休闲农业与乡村旅游示范区，以笙曹筱筑、蜜柚公园、华农互联现代农业科技示范基地为核心，综合打造集游览观光、特色采摘、农耕体验、特色饮食为主的休闲农业和乡村旅游示范区，实现跨界融合，推动了大埔蜜柚产业加快发展。

（6）充分发挥行业协会的作用，使行业协会充当政府和企业间的纽带和桥梁，把分散的地理标志生产农户和企业协调组织起来，实现种植、加工、流通的有机统一，维护地理标志农产品的特色。恩平市成立了恩平市簕菜种植协会以及簕菜加工产品协会，达到行业自律、强化行业监督、整合资源、扩大市场影响力，树立恩平簕菜良好品牌形象的目的，进一步打响了恩平簕菜品牌。

［1］吴彬.浅析我国农产品地理标志保护中存在的问题及原因［J］.消费导刊（理论版），2007，（23）：54-55.

［2］方婷，张勇.树立农产品地理标志品牌，促进陆川猪产业化发展［J］.广西畜牧兽医，2013，29（3）：142-143.

［3］王寒，陈通.我国农产品地理标志发展现状分析［J］.西安电子科技大学学报（社会科学版），2008，18（4）：101-105.

Cultivate the Geographical Characteristics of Agricultural Products Geographical Brand,Promote the Development of Industrialization

LI Yong
（Guangdong Provincial Agricultural Product Quality and Safety Center，Guangzhou，Guangdong 510500，China）

This paper summarizes the importance of carrying out the protection and registration of geographical indications of agricultural products in China.It summarizes the achievements and main practices of the geographical indications of agricultural productsinGuangdong Province，analyzestheexistingproblemsandputsforwardcountermeasuresandsuggestionsfortheproblems.

geographical characteristics；geographical indications；brand；industrialization

F327

A

2095-980X（2017）02-0113-02

2017-02-07

李墉，主要研究方向：农产品质量安全。