联合四方力量 务求整治实效

□马椿/宜宾市农机监理所

联合四方力量 务求整治实效

□马椿/宜宾市农机监理所

按照四川省农业厅、公安厅、安全监管局、道安办《关于开展变型拖拉机专项整治工作的通知》要求，宜宾市农业局主动衔接市公安局、安全监管局、道安办，结合宜宾实际，按照“明确一个目标、厘清四方责任、打响三大战役、强化两个手段、打击五类典型”的工作思路，全面组织开展宜宾市变型拖拉机专项整治工作。

明确一个目标

近年来，宜宾市农业部门严把拖拉机注册登记关，坚决杜绝了非标准拖拉机注册登记。但同时，市场上存在大量企业非法生产销售、套用拖拉机合格证，涉嫌使用假牌、套牌或没有正当来源伪造、变造牌证，名为变型拖拉机实为机动车的情况，扰乱了农机安全管理和道路交通安全管理秩序。对此，宜宾市农业、公安及相关部门清醒地认识到问题的严峻性，形成了必须重拳打击，务求实效的共识，确定了本次专项整治工作的目标，即严格履行法定职责，通过专项整治，加强变型拖拉机源头管理，严厉查处变型拖拉机各类违法行为；突出重点，使假牌、套牌等涉牌违法行为得到有效遏制，违法犯罪行为受到依法惩处，彻底整治变型拖拉机市场乱象。

厘清四方责任

开展专项整治工作，既有合作、又有分工。宜宾市农业、公安、安全监管部门及道安办根据宜宾市变型拖拉机现状，经过反复协商，制发了《关于印发宜宾市变型拖拉机专项整治工作方案的通知》，明确了专项整治工作目标、责任、分工、措施和时限，指导各区县有针对性地开展专项整治工作。同时，为切实加强专项整治工作的组织领导，发出了《关于成立宜宾市变型拖拉机专项整治工作领导小组的通知》，细化明确了4个成员单位分别承担的工作职能职责。领导小组下设综合协调室，具体工作由农业部门牵头负责；摸排统计室，具体工作由道安办牵头负责；信息甄别室，具体工作由农业部门牵头负责；执法整治室，具体工作由公安部门牵头负责；宣传教育室，具体工作由安全监管部门牵头负责。各工作室按照整治方案分工有序组织本部门开展相关工作，其他部门全力配合，进一步厘清了各成员单位专项整治工作责任和工作任务，确保了专项整治工作有序有效开展。

打响三大战役

按照四川省专项整治工作部署，宜宾市的变型拖拉机专项整治按“调查摸底、集中整治、总结提高”三个阶段有序推进。第一阶段，认真做好摸底排查，掌握准确信息，为专项整治工作开好局，打好基础；第二阶段，针对变型拖拉机各类违法行为采取强有力的执法查处措施，在全社会形成打击变型拖拉机乱象的高压态势和社会氛围，斩断变型拖拉机非法链条和途径，务求取得实际战果；第三阶段，总结全市专项整治的经验，巩固成果，并研究制定切实有效的监管措施，形成长效监管机制。

强化两个手段

信息准确采集和强有力的执法查处是变型拖拉机专项整治工作的两个重要手段。当前，宜宾市变型拖拉机专项整治工作主要从两个方面全力推进。一方面是强化信息采集。根据前期全市摸底排查工作中出现的工作效率问题，宜宾市及时调整工作方法，采取部门摸排甄别和执法摸排采集同步推进的方式，组织开展全市变型拖拉机信息采集和甄别。一是强化基础信息采集。按照全市整治方案，各区县道安办和农业部门组织相关人员按照原有方式开展数据采集和信息甄别工作。二是强化执法摸排采集。公安部门在执法检查过程中现场收集变型拖拉机数据，农业部门迅速甄别信息。同时农业部门每周向相关部门通报网上网下统计汇总的摸排、甄别和查处变型拖拉机各类情况，实现信息共享。另一方面是强化执法查处。5月27日，宜宾市道安办发出《关于全力推进变型拖拉机专项整治工作的紧急通知》，要求各区县道安办牵头，公安部门负责联合农机、交通、安监等相关部门人员组成“专班”开展变型拖拉机道路交通安全联合执法，严厉查处变型拖拉机违法行为。“专班”人员每日不少于4人上路，对变型拖拉机进行逐一摸排和查处。同时，宜宾市道安办实行工作动态日报和周报制度，对各区县专项整治工作每日战果进行排名。目前，宜宾市共采集变型拖拉机信息6509台，甄别变型拖拉机信息6509台，甄别为假牌证的有28台，甄别为涉嫌假牌证的有216台，公安机关依法刑拘制假贩假牌证嫌疑人1人；共组织变型拖拉机道路交通安全执法检查106次，检查变型拖拉机5637台次，现场查处变型拖拉机道路交通违法行为38起，依法报废解体变型拖拉机1台。

打击五类典型

打击典型，震慑违法是推进变型拖拉机专项整治工作的有效抓手，也是专项整治工作取得实效的途径。宜宾市专项整治工作成员单位经过认真梳理和研究，由四部门联合发出《关于严厉打击变型拖拉机各类违法行为的通告》，2017年6月～9月，公安部门对变型拖拉机五类典型违反《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规行为开展专项执法打击。一是严厉打击制造和使用伪造、变造拖拉机驾驶证违法行为；二是严厉打击制造和使用伪造、变造的拖拉机行驶证、车辆号牌上道路行驶违法行为；三是严厉打击使用其他拖拉机号牌上道路行驶违法行为；四是严厉打击拖拉机擅自改型上道路行驶违法行为；五是严厉打击拖拉机超限超载上道路行驶违法行为。通过典型违法行为的查处，目前宜宾市已形成打击变型拖拉机违法行为的高压态势，有力地震慑了变型拖拉机各类违法行为，取得了阶段性工作成果，促进了全市专项整治工作的深入开展。