充分发挥农机在农业供给侧结构性改革中的骨干支撑作用

王罗方

（湖南省农业机械管理局，湖南 长沙 410005）

充分发挥农机在农业供给侧结构性改革中的骨干支撑作用

王罗方

（湖南省农业机械管理局，湖南 长沙 410005）

农业供给侧结构性改革是在我国大宗农产品全面充裕、农业资源环境严重透支、传统支持模式难以为继、国际竞争日益激烈的背景下推出的一项产业突围战略。要充分发挥农机在农业供给侧结构性改革中的骨干支撑作用，须把握好六个方面的关系。当前和今后一个时期，湖南应围绕“四提升、三参与、三减量”，扎实抓好六项重点工作。

农业供给侧结构性改革；全程机械化；湖南

1 发挥农机骨干支撑作用应把握好的几个方面

农业供给侧结构性改革是在我国大宗农产品全面充裕、农业资源环境严重透支、传统支持模式难以为继、国际竞争日益激烈的背景下推出的一项产业突围战略。在推进农业供给侧结构性改革和发展“精细农业”过程中，农业机械承担着技术集成、节本增效、推动规模经营的骨干支撑作用，要注意把握好以下六个方面的关系：

（1）既要聚焦粮油主体全程机械化，又要关注其他业态全面机械化。机械化是降低生产成本、提高比较效益、增强农业竞争力的现实途径。要继续以粮油全程机械化推进行动为抓手，全力解决耕、种、收、运、植保、烘干各环节机械化问题。与此同时，要努力拓展农机作业覆盖面，大步推进经作、茶叶、果蔬、养殖业机械化，助推生产标准化、优质化。

（2）既要下劲推动适度规模经营，又要着力夯实规模经营基础。实践证明农机合作社是适度规模经营的最佳主体和现代农业因素快速成长的最好载体。今后仍然要在扶持农机合作社上狠下功夫。与此同时要充分利用土地确权颁证、集体产权改革等有利时机，加大适机田土改造力度，配套建设机耕道，努力夯实适度规模经营的基础。

（3）既要注重农机作业的环保与精准，又要关注作业农机的精准与环保。一方面，农机作业要坚持生态优先和精准可控原则，加快深松整地、保护性耕作、精准施药施肥、秸秆综合利用、重金属污染治理、病死畜禽无害化处理及畜禽粪便资源化利用等机械化技术的推广应用。另一方面，要着力扩大绿色环保、高效节约、精准可控农机装备和农机化技术的研发应用，加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老旧机械。

（4）既要做好农事作业服务，又要介入三产全链条融合。高质量做好农事作业服务，是农机部门的传统强项和不变主题。深度介入一、二、三产业全链条融合，是新时期赋予农机工作的崭新任务和全新领域。各级农机部门一定要有“接二连三”的思维，积极引导农机服务主体向农村二、三产业发展，向产前、产后延伸，用机械化手段拉长农业产业链，提高农业生产的整体效益。

（5）既要充分运用好已有政策手段，又要及时谋划创设新的政策措施。这几年，从中央到省、市、县都陆续出台了若干加速推进农业机械化的政策措施，如湖南的农机“千社工程”和“洞庭湖区农业机械化提升工程”等。要用好用活这些政策，充分调动社会资本投入，把政策的效率与功用充分发挥出来。同时要针对政策支撑不到位、不及时的节点，深入调研，科学谋划，提出政策创设的新内容、新途径、新措施。

（6）既要持续加大行政机制推动力，又要潜心培植市场体制新动能。加强领导、办点示范、培训人才、推广技术、财政补贴、检查督促，这些都是多年积累的有效经验，要继续运用并定向加大推动力度。与此同时，要特别关注市场经济体制下农业发展新动能培植，主动把绿色发展、品牌打造、“五区一园”、电商服务、互联网＋、集体产权改革、工商资本下乡当作新动能。

2 围绕“四提升、三参与、三减量”应做好的几项工作

当前和今后一个时期，湖南要围绕“四提升、三参与、三减量”——提升水稻全程机械化水平、油菜全程机械化水平、经作林果业机械化水平、农机制造业水平，参与高标准园区建设、重金属污染治理、农产品加工，推广高效植保机以减少农药施用量、推广化肥同步深施机以减少化肥施用量、推广生物质制肥机以减少畜禽粪便污染量，扎实抓好六项重点工作：

（1）积极实施洞庭湖区农业机械化提升工程。在洞庭湖区扶持建设1000家现代农机合作社，并评选奖励150家示范社，连片创建一批粮油生产全程机械化示范县市区，把洞庭湖区打造成农业机械化示范区。

（2）加力提升现代农机合作社水平。持续实施“千社工程”，把符合条件的农机合作社扶持起来；对添置大型烘干加工设备的农机合作社实行奖补，促使农机合作社“接二连三”；强化现代农机合作社规范管理，推动农机合作社向联社发展。

（3）全面推进水稻油菜生产全程机械化。大力推广“为机育秧”技术、油菜高密度机械化直播技术、大中型谷物烘干机组、无人植保飞机和高地隙自走式喷杆喷雾机，力争5年将湖南稻谷机械烘干率提升到30%、水稻机插率提升到40%、植保机械化率提升到50%、油菜生产机械化水平提升到60%。

（4）努力拓展农业机械作业领域与范围。全面参与高标准农业园区建设。组织开展“三减量行动”：推广植保飞机以减少农药施用量，推广化肥同步深施机以减少化肥施用量，推广生物质制肥机以减少畜禽粪便污染量。抓好经作林果业机械化生产试验示范，集中打造菜园、茶园、果园、麻园、葡萄园、药材园等多种机械化样板。

（5）下劲培育新型职业农机手。切实抓好农机技术和农机化技术培训，充分发挥现有农机培训机构的作用，联合省内外农机龙头企业大规模开展农机操作维护人员和农机合作社管理人员培训，组织农机手技能比武，每年培训农机从业人员10万人以上，把“农机手”培植成有规模有效益的崭新职业。

（6）扎实推动农机产业发展。落实《湖南千亿农机产业发展规划》和《农机装备行动方案》，加快农机产业“一园五区”建设，推进标准化工作，强化试验鉴定支撑服务和产品质量监管，引导科研院所与企业对接，加快新产品研发，提升农机制造水平。持续办好中南农机机电产品展示交易会和湖南农机走进东盟活动，做好中俄农机产业园的联络协调工作，把更多湘产农机推上“一带一路”。

Giving Full Play to the Key Supporting Function of Agricultural Machinery in the Agriculture Supply Structural Reform

WANG Luo-fang
（Hunan Agricultural Machinery Administration Bureau，Changsha，Hunan 410005，China）

The structural reform of the agriculture supply is an industrial breakthrough strategy in the background of the abundant agricultural products in China，the serious overdraft of agricultural resources and environment，the difficult situation of the traditional support mode and the increasingly fierce international competition.To give full play to the key supporting function of agricultural machinery in the agriculture supply structural reform，it should grasp the six aspects of the relationship.At current and future period，Hunan should focus on“four promotion,three involvement，three reduction”，and does well in six key work.

agricultural supply side structural reform；full mechanization；Hunan

F321

A

2095-980X（2017）02-0001-01

2017-02-15

王罗方（1960-），男，湖南湘乡人，硕士研究生，现任湖南省农业机械管理局局长，主要研究方向：农业机械化管理。