探索推广新机制创新农机发展新模式

■衡阳市农机局 伍宏

探索推广新机制创新农机发展新模式

■衡阳市农机局 伍宏

为贯彻落实省、市农机化工作会议精神，根据市农机局的工作部署，衡阳市农机技术推广站6月份对市辖7县（市）农机推广站进行了一次全面农机推广工作情况调研，了解各县（市）农机推广站在创新农机推广模式、促进农机化供给侧结构性改革、推进“三减量”行动等方面的工作开展情况以及农机推广体系建设方面的情况。

1 基本情况

（1）发展现状。随着国家对“三农”的高度重视，不断加大投入及资金的补贴力度，特别是随着农机购置补贴政策的持续实施，农机化新机具、新技术在农业生产中得到广泛推广应用，农业生产方式正在从传统农业向现代农业快速转变。市、县农机推广机构认真履行《农业技术推广法》所赋予的农机推广公益性职能，结合“百千万”工程，以着力提高衡阳市主要农作物生产全程、全面机械化水平为目标，服务农业、服务农村、服务农民。3月份，省农机局启动农机推进“三减量行动”，旨在减少农药施用量、化肥施用量、畜禽环境污染量，提高农业综合利用率，实现农业可持续发展，市、县农机推广部门积极行动，召开现场会，举办培训班，大力推广无人植保飞机、水稻插秧同步精量施肥机新机具、新技术，为服务“三农”发挥积极作用。2016年，全市共推广新型农机具9968台套，受益农户1万多：其中：拖拉机1156台，插秧机334台，收割机704台，烘干机80台，油菜精量直播机64台，秸秆切碎装置218台套，实现水稻机插秧198.17万亩（1亩=667m2，下同），油菜精量直播面积64.89万亩，分别比上年增长3.6%和0.18%，全市主要农作物耕种收综合机械化水平达58%，其中水稻、油菜的耕种收机械化水平达到73.68%和56.28%。今年，无人植保飞机、化肥同步深施技术、秸秆还田技术推广稳步推进。

（2）结构现状。目前，衡阳市现有市级农机推广机构1个，县级推广机构7个，5个区的农机推广管理职能并入农林局后设农机专干1～2人，县级7个，乡镇农机（综合）站162个，市、县、乡各类推广人员共1117人，其中专业技术人员623人，高级3人，中级110人，人员工资基本进入财政统管。市农机推广站是独立法人的正科级公益一类事业单位，祁东、衡东是独立法人的副科级推广站，衡东、祁东、衡山站有独立的办公场地，其他几个县站和县局在一起办公。

2 工作的主要做法及措施

（1）深入贯彻落实《农业技术推广法》，履行公益性职能。①以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导，坚持需求导向、服务导向、创新驱动、以着力提高衡阳市主要农作物生产全面、全程机械化水平为目标导向，大力推广农机化新机具、新技术，不断提高衡阳市农机科技推广服务水平。重点推广机械化育插秧技术、油菜精量直播技术、谷物烘干技术、无人植保飞防技术、水稻秸秆机械化还田技术，引导农户和合作社合理配置、购买农机具。MC工厂化育秧、软硬盘泥浆育秧、油菜免耕精量直播机，“三久”、“三喜”、“天禹”等知名品牌谷物烘干机，“大疆”、“博航”、“云雁”等无人植保飞机的推广与应用，使农民朋友从“要我买”变成了“我要买”。②不断探索农机推广创新。衡东县，这几年在新机具推广演示、技术培训、项目建设等方面都走在全市前列，并多次被省里评为县级先进推广站，他们变思路、转角色，以项目促推广，以有为促有位，变管理者为服务者，竭力提高自身能力和素质，制定了“五条政策”，开展了“四面结合”，落实了“三项机制”，实现了“二个转变”。祁东县站，多次被省、市评为先进农机推广站，他们狠抓项目建设，在教育培训、推广示范和技术服务上下功夫，积极争取县政府项目配套资金支持，提高新产品、新技术推广应用水平。衡阳县作为传统农机大县，他们在拓思路、抓项目、促推广上狠抓落实，该站在县局支持下，流转土地30亩（1亩=667m2，下同）建立了一个小型农机推广示范基地，在全市率先进行探索。

（2）加强宣传，提高新型农机具的认知度、推广力度。市、县两级充分利用各种宣传方式，推广、宣传水稻机械化育插秧、机收、秸秆还田、谷物烘干、无人植保飞机杀虫技术、油菜免耕直播、油茶林垦覆技术等新机具和新技术，形成良好的舆论氛围和购买环境，并主动与生产厂家联动，举办各类产品推介会，示范推广现场会，引导农民自觉购买，使用新型农机具。近几年来共印发各类宣传资料45000余份，制作宣传版面200多块。

（3）狠抓项目建设，以项目促推广。争取省、市项目，坚持将项目实施与农机推广紧密结合，将项目有限的资金用在新机具新技术的推广、示范、试验上来。2017年争取省站水稻秸秆还田技术项目放在衡南实施，同时利用市财政农业公共服务资金分别在衡东县、祁东县、衡阳县实施无人植保飞机杀虫项目，3月份，在衡阳县召开了全市无人植保飞机作业演示推广现场会和飞防技术培训会；利用市财政农机推广专项在衡南、祁东县实施水稻秸秆机械化还田技术；在衡南上壁，实施了“三一栽培”机械化育插秧的应用与示范项目，10月份，将在衡南泉湖实施油菜精量直播推广与示范项目。2016年，市站分别在衡东县的石湾镇、祁东的金桥镇、衡阳县的三湖镇布点示范，进行水稻秸秆还田技术推广，项目区核心连片500亩，辐射带动周边上万亩，在常宁的兰江、祁东县的黄土铺镇、衡阳县栏垄乡建设核心连500亩的油菜生产机械化示范项目。衡东县站积极争取政府支持，县财政专门安排了50万元油菜生产全程机械化项目，在高湖建设核心连片示范面积400亩，辐射面积3000亩以上油菜生产全程机械化示范片，通过项目带动，新的机具和新的技术，得到了很好地推广与应用。

3 农机推广存在的问题与发展建议

问题：一是示范带动宣传力度还不够，缺乏对新机具、新技术的有效宣传措施。二是生产企业和各级农机推广部门相互联动不够，部分新产品价格偏高，农民一时难以承受，影响了新机具的推广。三是农村机耕道建设滞后，对大型农机具的作业和推广产生了一些不利的影响。四是农村专业合作组织发展不太均衡，有些合作社管理服务措施还不够完善。五是农机推广专业人员年龄老化，新知识更新较慢。六是农机推广工作经费不足，普遍没有专业的示范基地。

建议：一是加大示范带动宣传力度，提高广大农机推广人员及广大农户的积极性，要通过广播、电视、手机等媒体更多、更及时地推广宣传农机化新机具、新技术、惠农新政策。二是市、县两级政府及农机主管部门要大力支持农机推广工作，加大项目支持力度，以项目促推广。三是加大对农机专业合作组织的扶持力度，完善服务管理体系，建立农机网络服务信息平台，及时有效地为农机组织和农机手提供各种信息，使其积极主动地参与市场。四是增加工作经费，加强职业培训，进一步提高广大农机推广人员的业务素质和工作积极性。