中国“绿卡”全球最难拿

数据显示，在2004年至2014年这10年间，只有7300名外籍人士拿到了中国绿卡！不仅如此，许多外国大人物都曾申请过中国绿卡，但至今都没有拿到，还有许多普通外国人拿到中国绿卡都是靠“亲属团聚”。

中国绿卡有多难拿

中国“绿卡”（即中国永久居留证）被调侃为“世界上最难拿的绿卡”，这么难拿的绿卡，想必只有万里挑一的人才能得到。日前，两位诺贝尔奖得主将成为“中国绿卡”拥有者的消息传出，一时引起了民众的广泛关注。

据联合国统计，从1990年到2015年，在中国居住的外籍人口从37万人增至97万人，25年间增长了60万人，年均增长2.4%。而在这97万国际居住人口中，拿到永久居留证的人数又有多少？据中国与全球化智库2015年的数据显示，自2004年中国开始发布外国人永久居留证至2014年，10年间，也只有7300名外籍人士获得永久居留证。

近年来，中国绿卡在国际上也十分受欢迎，知名球星马布里就曾踊跃拿到中国绿卡。许多外国大人物都曾申请过中国绿卡，但至今都没有拿到。

标准严苛

实际上，中国从2004年对外籍人士实行“永久居留证”制度开始，年均发卡量仅200多张。

据人民网消息，1985年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国外国人入境出境管理法》。该法把外国人在华居留分为“短期居留”、“长期居留”和“永久居留”三类。旅游、探亲和商务考察均属短期，1年至5年以留学、工作和投资等为居留目的的算长期。其规定的新的签证类别中还有一种“定居签证”，持该签证的外国人有权在中国永久居住。

图为一名获得中国永久居留证的美国人展示自己的“绿卡”

1986年，中国第一个外籍厂长、德国专家格里西先生成为中国第一位被授予永久居留资格的外国人。

公开资料显示，1985年到2004年间，中国共授予3000多名外国人在华定居的权利，获得永久居留权的却只有90多人。

在这一阶段，中国“绿卡”似乎更像是政府颁发给外籍友人的荣誉证书。

1999年，湖北省授予日本三泰株式会社社长常川雅通永久居留资格证书时，当地媒体报道称，“三年来仅有8位外国人获此殊荣，常川雅通是其中最年轻的幸运儿”。2000年9月，为褒奖通用汽车（中国）CEO墨菲和安达信公司中国主管澳大利亚合伙人吴港平为当地经济做出的贡献，上海政府向他们颁发了外国人永久居留证。

2004年8月中国出台了《外国人在中国永久居留审批管理办法》，首次采用国际通行做法，实施“永久居留证”制度，也被人们称为“中国绿卡”。

施行“中国绿卡”制度后，对于年满18周岁的外国人，“中国绿卡”的有效期为10年。

当年，中国政府将第一张《外国人永久居留证》送到寒春手中，当时她83岁，在中国已经生活了56年。来华前，寒春是一名核物理专家，与杨振宁是同学，是美国参与首批原子弹研究和制造的少数女科学家之一。此后她放弃核武研究工作，来中国与丈夫从事农业研究。第一批获得中国“绿卡”的老外，大多是和寒春一样的专家，他们在中国生活的时间长达几十年。

谁可以拿到绿卡

到底哪些外国人可以拿到中国的“绿卡”呢？根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》和《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》的要求，“无犯罪记录”的申请者可以通过四种途径：1.在中国直接投资200万元以上、连续3年投资稳定且纳税记录良好；2.在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇，已连续任职满4年、4年内在中国居留累计不少于3年且纳税记录良好的；3.对中国有重大、突出贡献以及国家特别需要的；4.亲属团聚。

前两条都是最近几年下调的门槛，但依然有很多普通外国人被挡在外。突出贡献的例子也不算多。根据中组部2014年6月发布的一组数据，截至同年5月，以“特殊贡献”申请获批“绿卡”的外籍人员及家属共计1612人，约占“绿卡”发放总量的1/3，其中包括1306名“千人计划”引进的外籍人才及家属，以及各部委和省级人民政府推荐的高层次人才。其余更多普通外国人拿到绿卡都是靠“亲属团聚”。

在上海生活了10年的戴亮，身边的外籍朋友中没有一个拿中国“绿卡”的。“他们不是全球500强的老总，也没有在中国投资。”按规定，如果是投资移民，外国人在中国投资实际缴付的注册资本金最少需要50万美元，而且必须连续纳税3年以上。

虽然他在中国连续缴税多年，但是他发现自己要申请“绿卡”顶多只能申请“特殊贡献类”，这也是中国“绿卡”获得者中占到1/3的类别。“特殊贡献的规定很含糊，没有人告诉我如何界定，我只能请所有合作过的中国机构、公司出具书面材料，证明我在这个国家的贡献。”

如今外国人争取获得中国“绿卡”，是中国国力增强、吸引力提升的标志。而在北理工教授刘国福看来，中国的“绿卡”门槛太高。为此，2017年4月1日，外国人来华工作许可制度在全国范围内统一实施，更有助于人才的引进。