构建开放创新格局 融入全球创新网络—— 访中关村科技园区海淀园管委会副主任黄英

◎ 文/曹彦音 李争粉

构建开放创新格局 融入全球创新网络
—— 访中关村科技园区海淀园管委会副主任黄英

◎ 文/曹彦音 李争粉

2016年10月26日，北京建工集团成功通过以色列住建部全球招标国际承包商资格审核，以第一名的总成绩成为全球首批获准进入以色列房地产建筑市场的6家外国建筑公司之一。这是通过中关村海淀园搭建的企业国际化平台又一个成果。

近两年来，为了进一步贯彻落实国家“一带一路”战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，提高园区企业国际竞争力和国际科技资源的配置能力，积极推进园区企业融入全球创新网络，提高科技创新国际化程度，中关村海淀园进行了一系列探索。近日，记者就此专访了中关村科技园区海淀园管委会副主任黄英。

记 者：经过多年发展，中关村海淀园形成了哪些发展优势和主导产业？

黄 英：中关村海淀园是我国第一个国家高新区，也是我国第一个国家自主创新示范区的核心区，更是我国的科技创新中心，最主要的特点有：第一是历史悠久，文化底蕴深厚，明清时期就是国家的政治、文化中心。第二是环境优美，北京著名的颐和园、圆明园、香山、玉泉山等“三山五园”都在海淀，城市绿化覆盖率49.5%。第三是人才荟萃，全国著名的高校、科研院所主要集中在海淀区，科技产出丰厚，每年的国家科技进步奖有20%以上是来自海淀区的驻区单位。第四是高科技企业比较多，共有12000多家，以联想、百度、小米等为代表的国家高新技术企业有6000多家，占全国的1/10。第五是国际化高端要素聚集。目前，注册资本在100万元以上的外资研发机构350家，占北京市外资研发机构的62%。微软、法国电信、AMD等40多家全球500强企业和知名跨国公司在海淀设立总部型分支机构或研发中心。海淀的外资研发机构技术交易额占整个北京市外资研发机构技术交易额的62%。截至目前，海淀园国际技术转移中心聚集了52家国际技术转移机构，有力促进了国际技术转移。

中关村海淀园“6＋1”战略性新兴产业在全国具有比较优势，首先是电子信息和互联网产业，占北京市60%以上。其次是集成电路、位置导航、大数据和云计算、生物医药、新材料新能源节能环保等，在各自领域均居于北京市的前列。另外是科技和文化相融合的产业，占北京市的40%以上。

记 者：中关村海淀园企业国际化发展有哪些特色和亮点？

黄 英：中关村海淀园企业的国际化是多层次的，有些是已经能够整合国际资源进行国际布局的，比如联想和同方威视在100多个国家都有布局。还有一些比较有特色的，比如四达时代，在非洲地区是做数字电视和文化传播，它的口号是让非洲人民用得起数字电视。从最初的太阳能发电提供电力，到提供数字电视服务，帮助非洲地区跨越模拟电视时代直接进入数字电视时代。与此同时，把中国的电视节目翻译成当地的语言，进行文化的交流和传播，增进双方的了解。

以上是相对成熟的企业国际化。还有一些刚刚开始做国际化布局的企业。在经济全球化的大趋势下，中国的企业发展到一定的阶段，需要不断提升品质和国际影响力，国际化发展是企业的必然选择。

随着国家“一带一路”战略和国际产能合作的推进，企业结合自身发展的需要，主动走出去的愿望越来越强烈，纷纷把国际化作为企业转型升级的一个重要方向，同时列为企业发展的重大战略。与此同时，企业的国际化能力也在逐步提高，范围也在逐渐拓展，国际化服务的需求将会越来越多。

为此，中关村海淀园积极响应国家“一带一路”倡议，推动国际产能合作。倡导并支持企业成立中关村“一带一路”产业促进会，通过整合全球的资源，提升中关村产业在全球价值链地位。中关村“一带一路”产业促进会自2016年3月29日成立以来，目前已入会会员企业及机构共计83家，含中关村企业43家，其中产业联盟成员单位共涉及企业253家。

记 者：中关村海淀园采取了哪些措施帮助企业开展国际化？

黄 英：北京市海淀区委区政府对国际化工作一直十分重视，中关村海淀园成立之初就确立了国际化发展的道路。

1995年，中关村海淀园成功举办了世界科技园区协会年会，成为中国第一个举办世界科技园区协会年会的园区。2004年，设立了为全国中小企业走出去的服务平台。2006 年，中关村海淀园出台了支持企业国际化发展的专项政策并且有专项的资金进行匹配。2014年，中关村海淀园又出台了促进企业国际化发展的行动计划。我们始终把国际化作为园区发展的战略，从大的指导方向到具体的行动落实都进行了一系列的布局。

该行动计划统筹首都功能定位和区域创新发展，以提高企业国际竞争力为核心，坚持“引进来”与“走出去”双向互动，充分发挥政府、企业、社会机构三方协同优势，聚焦技术、人才、市场三个关键要素，重点搭建国际化创新创业孵化、国际化信息服务、国际化第三方专业服务和国际品牌宣传推广四个平台，深入实施企业技术创新全球协同、国际化人才汇聚、国际市场拓展、国际化发展环境优化等四项行动，着力促进园区企业国际化发展，加快将海淀打造成为全球创新网络的重要节点。

在全球创新方面，我们鼓励企业开展国际合作研发、设立海外办事处、进行国际并购，举办具有国际影响力的创新创业活动，先后在美国硅谷、芬兰赫尔辛基和我国香港，设立中关村核心区国际创新驿站，并先后设立中以创新基金、海外创新母基金等支持跨境跨界创新。

在人才方面，一方面通过“千人计划”、“海聚工程”吸引高端人才，另一方面，园区每年举办企业国际化人才培训班，提升企业国际化人才素质。与此同时，积极争取有利于国际创新的人才政策先行先试。2016年3月，公安部出台了支持北京创新发展的20项出入境政策措施（简称“北京人才20条”），并在海淀设立中关村外国人永久居留服务大厅。该政策包括，设立永久居留“直通车”，以进一步吸引国际顶尖人才；大力扶持外籍青年人到中关村进行实习活动；支持外国留学生到中关村创新创业；为中关村创业团队外籍成员和中关村企业选聘的外籍技术人才，设立快速入境和长期居留便捷通道。截至目前，该大厅已受理申请500余人次，为联想、小米等高科技企业的227人发放了“绿卡”，超过北京市近5年获得“绿卡”人数的总和，且申请人数保持每月6%的增长态势。

在国际市场拓展方面，实施企业境外并购外汇管理试点，开展外债宏观审慎管理试点，举办“环球商机”系列活动，打造“中关村创新创业季”等品牌活动，坚持在开放中创新，在合作中共赢。

其中，实施企业境外并购外汇管理试点这一先行先试政策，已被国务院采纳拓展至东北地区重点装备制造企业。在开展外债宏观审慎管理试点方面，积极推动海新会、海新联新兴产业促进会与中国银行、交通银行、光大银行签署了“战略合作框架协议”，完成了担保方式基本为全信用的外债集合授信，授信总额超过5亿欧元，在全国开创了企业集合外债授信的先河，率先实现了企业的最低年综合成本融资。据统计，截至2016年9月底，累计为企业办理试点外债业务涉及金额超过41.6亿美元。200家高科技企业与工行、农行、北京银行等金融机构签署总额为20亿元的“本外币”集合授信与投贷联动合作协议。

记 者：举办“环球商机”系列活动的目的是什么，取得了哪些成效？

黄 英：“环球商机”系列活动是中关村海淀园着力打造的国际化服务平台，也是中关村海淀园围绕“一带一路”战略和企业需求打造的国际化服务品牌。这一活动旨在落实国家“一带一路”战略和《中关村核心区促进企业国际化发展三年行动计划》，帮助园区企业加强国际交流，推进国际产能合作。

中关村海淀园通过论坛、沙龙等形式，邀请各国政府机构（含使馆）、涉外会计师事务所、律师事务所、研究机构、金融机构和已经在境外开展业务的企业，介绍不同国家和不同商业领域的商业机会和风险防范，帮助企业快速对接国际资源，找到合作伙伴，尽快进入当地市场，提升国际化水平。

目前，主要从两个维度来举办“环球商机”系列活动。一是按国别来组织，已经组织过的国别包括：马来西亚、柬埔寨、泰国、德国、哈萨克斯坦、加拿大、巴西、日本、以色列、卢森堡、俄罗斯、伊朗等；二是按照行业主题组织，目前已举办“技术引进和输出中的知识产权风险”“投资并购”“设计创新”“国际技术当地化”“发展中国家商机”“东盟商机”“绿色低碳发展”、“美国清洁能源商机”等活动。通过参与活动，一些企业已经成功开拓国际市场。

“环球商机”系列活动自举办以来，得到了国家政府部门、金融机构和服务机构的大力支持。从2015年至今共举办了17期“环球商机”活动，超过1200人次参加，其中参与活动的国际人士超过150人，分别来自49个国家，受到了园区企业和参会各方的高度肯定。

近日，科技部等四部门出台了《推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划》，商务部、国家发改委、科技部等七部门联合下发了《关于加强国际合作提高我国产业全球价值链地位的指导意见》，为中国的科技园区和企业推进国际化提供了更多机遇。为此，中关村海淀园将进一步落实“一带一路”战略，构建更加开放的创新格局，与更多的服务于科技企业国际化发展的机构合作，共同促进科技企业的全球创新与发展，为提升中国产业全球价值链地位作出贡献。