构建打击侵权假冒社会共治新格局

◎ 全国打击侵权假冒工作领导小组办公室 张 晶

构建打击侵权假冒社会共治新格局

◎ 全国打击侵权假冒工作领导小组办公室 张 晶

2016年11月4日，中共中央国务院发布关于完善产权保护制度依法保护产权的意见中指出，包括知识产权和其他各种无形财产权在内的产权制度是社会主义市场经济的基石，加强保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。有恒产者有恒心，经济主体财产权的有效保障和实现是经济社会持续健康发展的基础。改革开放以来，通过大力推进产权制度改革，我国基本形成了归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度和产权保护法律框架，全社会产权保护意识不断增强，保护力度不断加大。

2016年，各地区、各有关部门按照全国打击侵权假冒工作领导小组部署，深刻落实国务院办公厅2016年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点，深入开展专项整治，大力加强日常监管，持续推进“两法衔接”和信息公开，积极推动跨区域、跨部门、跨国境合作，广泛开展宣传教育和国际交流合作，推动构建打击侵权假冒社会共治新格局，各项工作取得明显成效。具体工作包括以下几个方面。

一是组织开展专项治理，保持高压打击态势。贯彻落实国务院办公厅《关于加强互联网领域侵权假冒行为治理的意见》（国办发〔2015〕77号），严厉打击互联网领域侵权假冒违法行为。强化农村和城乡结合部市场监管执法，组织开展“农资打假”、“红盾护农”、“质检利剑”等专项行动，保障农村市场秩序。深入推进“清风”行动，打击进出口领域侵权假冒违法行为，维护中国制造海外形象。前三季度，全国行政机关查处案件10.8万余件，公安机关侦破涉嫌犯罪案件9787起，抓获犯罪嫌疑人近1.5万人，检察机关批捕4076件、起诉9071件，审判机关审结8941件，生效判决近1.2万人。

二是创新工作机制，推进跨区域跨部门协作。在全国打击侵权假冒工作领导小组办公室的指导下,长三角地区五省（市）、京津冀晋蒙、泛珠三角地区召开了打击侵权假冒区域协作会议，推动建立区域间信息共享、线索通报、证据转移、案件协查等协作机制，出台《京津冀暨华北地区打击侵权假冒区域协作共同指引》，指导开展长三角地区打击互联网领域侵权假冒“云剑”行动。联合高检院起草《打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接信息共享系统使用管理办法》，积极推进侵权假冒涉案物品检验鉴定、保管处理工作。目前全国已建成29个省级“两法衔接”平台，28个省级平台实现与中央平台的对接，录入案件信息近30万件。

三是加强宣传信息工作，营造良好的舆论氛围。印发《关于做好2016年打击侵权假冒宣传工作的通知》，要求突出宣传重点，开展多样化、常态化宣传教育。结合“两节”、“两会”、消费者权益日、世界知识产权日等重要时点，发挥主流媒体和网站、移动客户端等新媒体作用，解读政策措施，曝光重大案件，报道工作进展。建设运维中国打击侵权假冒工作网中英文版和37个地方站，上线运营中国打击侵权假冒工作网微信公众号，设计开发互联网领域侵权假冒治理网络展，制作打击侵权假冒工作宣传片，在国际商报开设打击侵权假冒工作专栏。

四是积极推进社会共治。支持行业协会商会强化行业自律和专业服务功能，发挥对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用，引导行业健康发展。落实企业的主体责任。加强产品质量控制和知识产权管理，督促电子商务平台企业加强对网络经营者的资格审查，发挥新闻媒体的正面引导和舆论监督功能，鼓励企业和公众举报投诉侵权假冒违法行为。

五是开展国际交流合作，妥善做好涉外应对。积极开展和参与多双边交流活动，参加美国大使馆2016年知识产权圆桌会议，会见美国总统行政办公室知识产权执法协调专员，召开英国、美国等十国驻华使馆知识产权官员会议，出席国际刑警组织国际知识产权犯罪执法大会、中国及中亚地区知识产权保护大会，参加第27届中美商贸联委会知识产权工作组磋商谈判、中欧、中俄、中日知识产权工作组会议，及时发布信息，加强沟通协商，强化国际合作，展示我国打击侵权假冒决心和成绩。引导企业开展海外维权，协助中国银行和杜邦公司妥善解决海外侵权问题。赴美国、法国开展打击侵权假冒境外培训，赴东南欧、东南亚开展协调访问，展示了我国保护知识产权的良好形象。

中国反侵权假冒创新战略联盟作为打击侵权假冒的行业组织在推动社会共治开展行业自律，引导企业强化主体责任，加强知识产权自我保护等方面都发挥了重要的作用。特别是受全国双打办委托，继《2015中国反侵权假冒年度报告》之后，编辑出版了《2016中国反侵权假冒年度报告》，在总结去年经验的基础上，进一步充实丰富了相关内容，展示了全国双打领域的工作成果，取得了很好的社会效果。

加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒，是我国实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革的重要保障，是中国经济持续健康发展的内在需要。这是一项系统工程，政府要依法加强监管，同时还需要行业组织、企业、社会公众共同参与。

希望大家继续关心、支持和积极参与打击侵权假冒工作，也希望反侵权假冒联盟继续发挥社会组织的重要作用，为我国打击侵权假冒工作再上一个新台阶，为“大众创业、万众创新”和我国经济转型升级营造一个良好健康的市场环境。（本文系作者在2016中国反侵权假冒创新战略联盟年度总结大会上的讲话）