钟祥病死畜禽无害化处理的“一二三四”

文│徐进波 尹兴旺（湖北省钟祥市动物卫生监督局）

钟祥病死畜禽无害化处理的“一二三四”

文│徐进波 尹兴旺（湖北省钟祥市动物卫生监督局）

进入21世纪以来，湖北省钟祥市以发展规模化、集约化生猪养殖为抓手，生猪出栏逐年增加，已连续13年出栏过百万头，跻身全国生猪调出大县（市）行列。随着生猪养殖量的不断递增，病死生猪的数量也逐年增加。过去，由于处理不及时、不规范，导致病死生猪乱丢乱弃和买卖病死生猪的违法现象时有发生，不仅污染环境，还增加了疫病防控难度，危害人体健康，病死生猪的处理成为一个工作难题。

2014年，钟祥市畜牧兽医局按照《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》，积极破解病死生猪无害化处理难题，狠抓“一建设、二健全、三落实、四到位”四项举措，扎实推进科学完备、运转高效的病死生猪无害化处理长效机制，实行全市病死动物统一收集、集中处理。

一、积极建设一个病死动物无害化处理中心

按照《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》精神和国家推进生态文明的总体要求，以及时处理、清洁环保、合理利用为落脚点，从2014年开始，积极兴建病死动物无害化处理中心。为确保该项目的顺利实施，钟祥市畜牧兽医局积极向政府汇报病死动物无害化处理工作的意义和作用，取得市政府的高度关注和大力支持。市政府召开专题会议，出台了《关于建立病死畜禽无害化处理长效机制的实施办法》，全力推进项目的实施。在各方的努力下，采取市场运作的模式，引进浙江百奥迈斯生物科技有限公司，投资5000万元，建设了一个占地15000平方米，建筑面积3000平方米，目前全省建设规模最大、设备工艺最先进、自动化程度最高，无害化处理最彻底的专业化病死动物无害化处理中心。无害化处理中心单班生产能力15吨，分设中控室、前处理车间、主处理车间、成品车间、污水处理站、废气处理房、监控室、综合办公楼。

二、规范健全病死畜禽无害化处理两个体系

为确保病死动物无害化处理规范有序运作，长效机制落在实处，使病死动物无害化处理工作规范化、常态化、制度化运行，钟祥市畜牧兽医局结合本地实际，在全市健全了两个体系，全市形成了养殖户报告—收集员收集到点—处理中心统一收集、集中处理运行模式。

1.健全病死畜禽无害化处理收集体系。为促进全市病死畜禽收集工作顺利开展，实现统一收集、集中处理，全市在各乡镇按照养殖量大小，分区域统一兴建了12个40立方米病死畜禽收集点，在6个万头猪场兴建了6个30立方米的临时存放点。全市组建了一支12人的专业收集队伍，每人负责一片区域，专门负责各地病死畜禽的收集工作，做到了收集有专人，存放有专点。

2.健全病死畜禽无害化处理监管体系。病死畜禽无害化处理工作处理科学规范、申报补偿真实无假，要求在无害化处理过程中有一个有效的监管体系。为此，钟祥市畜牧兽医局责成市动物卫生监督局在无害化处理中心设立了官方兽医室，负责进入无害化处理中心病死畜禽的入库和处理的查验、登记及申报监督工作；在每个收集点，指定一名动物检疫员负责收集站收集入库和转运出库病死畜禽的查验、登记工作。达到了不留死角、全程化监管。

三、认真落实病死畜禽无害化处理三个责任

1.落实生产经营者主体责任。畜禽饲养、屠宰、加工、经营、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人。为增强他们对病死畜禽无害化处理的责任意识，全市各乡镇动物防检工作组和辖区内的畜禽养殖大户、定点屠宰场、运销大户签订了病死畜禽无害化处理承诺书，明确规定出现病死畜禽要立即申报无害化处理，不得乱丢乱弃、买卖病死畜禽，违者依法追究其责任。

2.落实属地管理责任。按照各地人民政府对本地区病死畜禽无害化处理负总责的要求，为增强乡镇政府对病死畜禽无害化处理工作的重视，市政府与各乡镇政府签订了病死畜禽无害化处理责任状，并将该项工作纳入乡镇年度工作考核范畴。

3.落实部门主管责任。为督促畜牧兽医部门监管到位，市政府与市畜牧兽医局签订了病死动物无害化处理责任状，市畜牧兽医局与各动物乡镇防检工作组签订病死畜禽无害化处理责任状，均纳入全年绩效工作考核范畴。

四、积极推动病死畜禽无害化处理四个到位

为让病死畜禽无害化处理长效机制落在实处，钟祥市畜牧兽医局在全市积极推动病死畜禽无害化处理四个到位。

1.宣传发动到位。为营造病死畜禽无害化处理工作“大家知晓，大家参与”的社会氛围，钟祥市畜牧兽医局积极开展宣传工作。一是利用电视、报纸等媒体进行宣传；二是印发《病死畜禽无害化处理告知书》，发放张贴到每个养殖户和自然村组进行宣传；三是在病死畜禽收集车上安装喇叭，在收集过程中进行播音宣传。

2.规章制度到位。为规范收集行为，严格处理程序，确保补贴申报真实，制定了《无害化收集处理登记制度》《车辆和场地消毒制度》《驻厂监督室岗位责任制》《病死生猪无害化处理补贴申报制度》等各项规章制度。

3.消毒灭源到位。为有效防止动物疫病的二次污染，彻底杀灭病源，在病死动物无害化处理中心和各收集点，都配备了电动高压喷雾器和消毒药品，用于病死动物收集运输车辆装前卸后的消毒。

4.保险联动到位。能繁母猪保险和育肥猪保险理赔与病死畜禽无害化处理有机结合，并将无害化处理作为保险理赔的前提条件，保险查勘与病死畜禽收集、转运同步开展，既简化了理赔程序，又促进了畜禽养殖保险与病死畜禽无害化处理相互结合、相互促进的良好工作局面。

通过上述举措的落实，目前，全市病死畜禽无害化处理工作正规范有序开展。没有出现病死畜禽乱丢乱扔的现象，实现了病死畜禽收集全覆盖，特别是今年钟祥市遭受特大暴雨袭击，病死动物无害化处理中心及时有效处理了本市被洪水淹死的畜禽，还利用生产设备优势，为邻近县市无害化处理病死畜禽3000余头，为保障大灾之后无大疫做出了积极贡献。

钟祥市病死畜禽无害化处理工作由于措施得力、运行规范，取得了预期的成效，受到了市政府和上级业务部门的充分肯定。今后，将继续坚定信心，规范各项制度，坚持“收集全覆盖、处理高标准、环保更生态”的理念，努力实现“病死畜禽不丢弃、动物疫情不传播、储运保温不中断、内外环境不污染、监督管理不空档”的目标，积极为畜牧业健康发展做贡献。