国企不能僵化，不能人为设置鸿沟

赵妍

今年两会上，全国人大代表、湖南电信总经理廖仁斌共带来八项建议，包括区块链技术、数据中心统筹规划、城市智慧交通变革、个人信息保护、大数据安全、国企改革、“互联网+”教育以及留守儿童等涉及社会民生和信息通信行业。

谈及国企改革，廖仁斌表示，国企必须与市场化机制结合，不能僵化保守，不能人为设置鸿沟。

自2014年7月15日国资委宣布六家央企启动“四项改革”试点以来，我国改革已经进入攻坚期和深水区，廖仁斌表示，我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。

他表示，随着国企改革的逐步深入，企业的经济体制、管理模式、利益关系、分配方式等都发生了深刻变化，各种矛盾和问题逐步凸显，如果不能及时处理好这些问题和矛盾，就会影响企业改革和发展的步伐，影响企业和职工队伍的稳定，最终影响到职工根本利益的实现。

在企业深化改革过程中认识和把握新情况、新问题，高度重视和充分发挥工会组织优势，更好地表达和维护职工合法权益，提升员工幸福感和获得感，具有重要的现实意义。

四大问题

目前，国企改革中工会工作面临的主要问题有四个方面。

首先，用工形式复杂化。在劳动力市场供大于求的状况下，企业对劳动力的需求有了更多的选择，用工形式多样化，合同制员工、劳务派遣工、业务外包工、农民工等多种身份并存。工会协调劳动关系更加复杂。

其次，利益群体复杂化。企业实行分配制度改革之后，利益格局进一步调整，职工内部经济利益发生变化，收入差距明显拉开，形成了不同利益群体，引导员工处理好集体利益与个人利益的关系更加迫切。

再次，职工队伍稳定情况复杂化。在企业利益格局調整的过程中，工会要更多地关注弱势群体与困难职工的诉求，要更多地关注一些深层次矛盾和遗留问题，防治群体性突发事件。

最后，职工心态复杂化。不同的职工对国企改革有不同的心态和反应，一方面改革给所有职工一个更为广阔的施展才华的舞台，另一方面，也对职工的素质和能力提出了更高的要求，压力会越来越大，工会如何加强疏导，理顺职工情绪，需要认真对待和慎重处理。

四项建议

针对以上问题，要确保企业改革和发展顺利推进，建议从以下四个方面，充分发挥工会组织的作用。

首先，坚持主动作为，密切关注并主动参与国有企业改革。工会组织要站在构建和谐社会的高度，把职工愿望和要求作为第一信号，把职工群众满意不满意作为第一标准，及时了解和掌握企业改革的情况和职工思想状况，掌握职工对企业改革的要求和愿望，为做好源头参与提供第一手资料。

同时，积极参与有关企业改革的各项政策和措施的研究制定，切实反映职工的意见和呼声，提出工会的主张和建议，努力使出台的各项改革措施充分考虑职工的承受力，符合职工的利益要求。对改革方案中涉及职工切身利益的问题要重点审核、严格把关，并监督实施，做到民主程序到位、政策落实到位、职工权益保障到位。

其次，严格履行民主程序，保障企业改革中职工权益的落实。各级企业、各级工会要切实发挥职代会作用，在企业深化改革过程中监督企业坚持和完善职代会制度，严格履行民主程序，全面落实职工群众的知情权、监督权和参与权等民主权利。各级工会组织要加强督促检查，保证职代会决议或方案贯彻执行落实到位。

再次，要进一步加强对深化改革过程中企业工会工作的指导。各级工会要全力支持企业工会主动开展工作、履行职责，督促企业在实施改革时，将企业重点工作实行厂务公开，接受职工群众民主监督。企业工会要做好职工的思想政治工作，妥善处理好各方面利益关系。工会干部要坚持职责到位，认真学习、研究、了解和掌握相关法律法规和政策，积极做好劳动争议预防和调解工作，切实将企业改革过程中的矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态，保持职工队伍稳定。

要加强“党建带工建、工建促党建”工作，进一步解决工会干部队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，用心用力，抓细抓实，抓在日常、严在经常，引导各级工会干部认清形势，把握大局，增强做好工会工作的责任心、使命感和自豪感。

最后，加强工会组织建设，为工会工作正常开展提供保障。部分国企由于各种原因，企业工会组织不健全，活动开展不正常。要按照“机构同步建立、干部同步配备、工作同步运行”的要求在企业改制和重建中及时组建工会组织，机构设置和人员配备及时到位，并按照“组织起来，切实维权”的要求，全口径组织不同身份的职工加入工会组织。

要加强基层工会干部培训工作，切实增强基层工会干部的政治意识、大局意识和服务意识，不断提高履职能力，把基层工会建设成为职工群众信赖的“职工之家”，把广大基层工会干部锤炼成为听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”，推动工会工作取得新的进展和突破。

通信新技术建议

对于通信行业的新技术，廖仁斌表示，为了有效推动我国区块链技术和应用发展，培育形成具有全球竞争力的区块链产业，他提出四点建议。

首先，政府出台区块链技术和产业发展扶持政策，建立完善适应区块链发展的法律法规体系。

其次，加快区块链技术平台建设，健全区块链技术标准。

再次，组织区块链技术创新的推广应用。

最后，推动区块链产业和人才培养同步蓬勃发展。

对于数据中心，廖仁斌提出加强数据中心建设统筹规划。他表示，云计算的本质与核心是数据、软件、服务，不仅仅是硬件和数据中心，更不是遍地建设数据中心。很多地方，一提到“云”，第一时间就想到规划建设用地，建设超大规模的大数据或云计算园区，导致我国数据中心建设面临数量多、效能低、安全性不高、兼容共享不足等挑战，存在重复建设和资源浪费等风险。对此他提出六点建议。

第一，加强数据中心建设统筹规划。

第二，提升数据中心实际运营能力。

第三，加强数据中心科学布局和资源整合。

第四，完善数据中心标准体系建设。

第五，加强数据中心与基础通信网络建设的有效衔接。

第六，政策引导鼓励使用云服务。