今年两会“多”通信

赵妍

今年的政府工作报告，以问题为导向展开，开门见山地聚焦九大领域。

在政府工作报告中，对于信息通信也多有着墨。在2017年重点工作任务中，政府工作报告指出，加快推进国企国资改革。深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。加快培育壮大新兴产业，加快新材料、人工智能、集成电路、第五代移动通信等技术研发和转化，加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。同时指出，今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展。

信息通信业作为国民经济的基础先导性行业，成为两会关注点。两会代表委员也提出了关于技术发展、行业管理的众多建议提案：发展人工智能应用、发展区块链技术、加强数据中心规划、推进电信业供给侧改革等。

混改突破口今年扩大

通信业作为央企集中分布的行业，除了三大运营商外，还包括众多的设备通信厂商。通信央企的混改也受到业界关注。

在今年的政府工作报告中指出，深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

在近日举行的国企改革记者会上，国资委主任肖亚庆表示，2017年混合所有制的突破口要进一步扩大。

中国联通去年9月底参加国家发改委国有企业混改试点专题会并被列入混改第一批试点。

中国联通表示，发展混合所有制经济是中央深化国有企业改革的重要战略举措。中国联通希望通过混改，深化落实电信企业供给侧结构性改革，实现“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”，为国企改革提供经验与借鉴，促进数字经济繁荣，助力实体经济发展。

在3月6日国务院新闻办公室举行的政策吹风会上，中国联通总经理陆益民表示，目前中国联通的混改方案正在国家有关部门审批之中。

对于国企改革，全国人大代表、湖南电信总经理廖仁斌建议，高度重视和充分发挥工会组织在国企深化改革中的作用。

随着国企改革的逐步深入，企业的经济体制、管理模式、利益关系、分配方式等都发生了深刻变化，各种矛盾和问题逐步凸显，如果不能及时处理好这些问题和矛盾，就會影响企业改革和发展的步伐，影响企业和职工队伍的稳定，最终影响到职工根本利益的实现。

取消长漫费

政府工作报告指出，加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。

支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则。深化统计管理体制改革，健全新兴产业统计。

政府工作报告指出，在互联网时代，各领域发展都需要速度更快、成本更低的信息网络。今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。

在国务院政策例行吹风会上，三大运营商均表示，将认真贯彻政府工作报告提出的网络提速降费要求，落实工业和信息化部的各项工作部署，全面取消手机国内和长途漫游费。国内三大运营商将在今年10月1日起全面取消手机国内长途和漫游费。

漫游费作为语音业务的收费项，随着语音业务在运营商收入中降至25%的比例，漫游费的存在价值的确在削弱。但部分运营商真正需要应对的是，属地化管理体制的变革以及使用原有套餐的用户的迁移带来的影响。在提速降费大背景下，运营商需要改变原有的模式。全国人大代表、辽宁联通总经理买彦州建议，亟须加快推进供给侧结构性改革来矫正供需结构错配和要素配置扭曲。

发展新兴技术

政府工作报告指出，大力改造提升传统产业。深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。

多位代表委员就此提出相关建议提案。廖仁斌建议，加强数据中心建设统筹规划、提升数据中心实际运营能力、加强数据中心科学布局和资源整合等。

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰，全国人大代表、小米科技董事长兼CEO雷军均建议，加快实施人工智能国家战略。全国政协委员、百度公司CEO李彦宏提出加强人工智能行业应用，构建国家创新型经济的提案。

对于创新创业，政府工作报告指出，持续推进大众创业、万众创新。“双创”是以创业创新带动就业的有效方式，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量，是促进机会公平和社会纵向流动的现实渠道，要不断引向深入。