半岛危局
2017-04-01
近期围绕朝鲜半岛的多对双边关系的危机,和韩国内部的危机相叠加,呈现出“正入万山圈子里,一山放过一山拦”的连环挑战局面。
出路何在?就朝鲜核导问题而言,美国一味向中国施压,或者简单地把朝核问题“外包”给中国,都是不可取的。明智的做法是缓解紧张局势,在吓阻朝鲜的同时也为重开对话之门留余地。
有效的战略需要美国动用各种实力,尤其是同中国的外交与合作。中国已经释放出讯息,愿意为避免朝鲜和美韩“迎头相撞”,扮演积极乃至主动的角色。正如王毅外长所说,朝鲜与美韩应“亮起红灯、同时刹车”,“执行制裁是各方的义务,重启对话也是各方的责任”,“相信只要转变观念,创新思维,采取更加灵活务实的态度,就有望在危局中找到出路”。
特朗普政府对朝政策的明朗化还有待时日。而今天,韩国政府已在东北亚地区的安全紧张中进退两难,控制经济命脉的财阀巨头则坐困于高昂的债务和管理成本,在全球级别的经济竞争中渐趋落后,有的甚至因涉嫌行贿朴槿惠而坐到了被告席。“汉江奇迹”不再,社会活力流失,政商痼疾难除,韩国的内忧恐怕比朝核危机更为深刻和严峻。
即将到来的韩国总统大选是一面镜子,照出了不同政策倡议的受欢迎程度。在美朝对立的氛围中,韩国的外交格局很大程度上已经被锁定,下届总统充其量在大势下做一些调整和伸缩。所以,我们既要关注最热门候选人文在寅的外交安保政策宣示,也要留意从各位热门候选人外交倡议的“最大公约数”(比如重启开城工业园区)中所反映出的韩国主流民意的依归。
人們也不应忽视,东亚地区能成为第三个世界中心,正是得益于该地区维持了基本的稳定和平。这除了有赖于作为“定海神针”的中美战略合作,还有像朝核六方会谈、香格里拉国防对话等发挥了预防性外交作用的官方、民间或二轨的机制。
回到朝鲜半岛,连环相扣的危局并非不可破,但解局者要胸怀大局,洞察全局,不妄动,也不自缚手脚,做最坏打算,找最优杠杆组合,争取最好的结果。
和平只要还有希望,就不应放弃。
策划|南风窗编辑部 统筹|谢奕秋