解决党中央关注的“雾霾天、能源生产和消费革命及垃圾处理”问题的同时创造辽宁“新的增长点”

2017-03-31毕德利

辽宁经济 2017年1期

◎毕德利

◎毕德利

雾霾天、能源生产和消费革命及农村生活方式革命，不但是社会发展中必须面对的长远问题，更是党中央关注的现实问题。本文围绕习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议讲话精神，将形成秸秆焚烧、垃圾围城和能源消费量增长这三个问题的成因作出客观分析。在此基础上，通过推荐一种能同时解决秸秆资源化利用；垃圾减量化、资源化、无害化处理；新能源生产的专利技术，实现了既破解党中央关注的迫切问题，又能给辽宁创造“新的增长点”。解决一个看似经济、生态环境和社会发展问题，其实是个关乎执政能力和执政水平的严肃政治问题。

雾霾能源垃圾处理生物质气化承天新能源

2016年12月21日，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上指出“推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。”习近平总书记强调，“普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。”辽宁要想落实好总书记的讲话精神，必须解决以下三个问题：一是农村秸秆焚烧影响大气环境，危害人民群众身体健康，有损国家和政府形象问题；二是垃圾围城影响人居环境，垃圾处理不当导致群体性事件频发，考验党的执政能力问题；三是中国能源对外依存度逐年加大，影响国家可持续发展问题。

一、三个问题的成因

1.农业社会时期，秸秆是城乡居民的主要能源。那时，秸秆焚烧之所以没成为环境公害，是因为秸秆经过灶坑、炕洞焚烧、过滤后，排向大气的炊烟里，污染颗粒物就很少了。

现在，由于城市化进程加快，农村常住人口锐减及电、煤炭和液化石油气在农村逐渐普及，秸秆已不是农民的唯一燃料了。大地里的秸秆如不处理掉，会直接影响来年的耕种。在没有明确的法律约束和利益驱动下，露天焚烧是最简洁、便利的秸秆处理方式，这就是焚烧秸秆危害环境但又屡禁不止的原因。

2.由于经济社会的发展，垃圾成分越来越复杂，垃圾产量越来越大，垃圾围城现象成为城市管理者最头痛的问题之一。

征地增加垃圾填埋场，郊区农民不同意；采取焚烧等物理减量方式，垃圾处理厂附近的城乡居民也不同意。垃圾问题如得不到妥善处理，不但会引发群体性事件，还存在流行性疾病和疫情爆发的危险。

3.由于我国城市化步伐加快，大量农村人口向城市转移，增加了城市的能源负担，而留在农村的居民也逐渐放弃秸秆，转以电、煤炭和液化石油气为燃料。

一方面，大量的秸秆被白白烧掉造成大气污染；另一方面，城乡居民都消费化石能源，不但增加了二氧化碳和其他污染物排放，还使我国能源对外依存度逐年加大。秸秆焚烧百害而无一利，在危及国家能源安全的同时，还产生大量污染物，等于是重复污染、二次浪费。

目前，辽宁一种国际领先的专利技术，能同时解决上述问题。这就是“生物质（垃圾）气化”技术（专利号Z L 200610047892.6），该技术早已通过科技部鉴定，形成从技术到产品直至应用的产业化链条。

二、生物质（垃圾）气化技术的主要特点

1.“生物质（垃圾）气化”专利技术，是以秸秆和可燃生活垃圾为燃料的集成设备。与其他同类产品不同之处，是该设备采用低温、密闭方式焚烧秸秆和可燃垃圾。最为重要的是，它的最终产品不再是我们避之不及的污染物——烟气。该设备通过低温、密闭燃烧的方式，将秸秆、可燃垃圾焚烧后产生的有害气体，通过几道反应釜转化为可燃气体，再经过管道收集进储气罐。之后，可燃气体又通过管道供应城乡居民，替代化石能源服务人民生活。

目前，该技术应用在北京、辽宁、黑龙江、河北、宁夏等100多个县、乡、村，这些生物质（垃圾）气化站显著的特点就是没有烟囱，不向天空排放烟气，被人们誉为“一人点火全村做饭”。悄然间，便实现了习近平总书记强调的“能源生产和消费革命、农村生活方式革命”。

2.“十一五”“十二五”时期，国家对秸秆和垃圾利用的推广技术是焚烧发电。这两种方式都存在焚烧过程中有害气体对空排放问题，尤其是垃圾焚烧发电，在炉内温度低于800℃时，会产生二噁英等致癌物，导致焚烧场周围群众不满，甚至引发群体性事件。而且，秸秆和垃圾焚烧发电还存在效率低、并网难等问题。因此，这两种技术都没有得到很好的推广与利用。

采用生物质（垃圾）气化技术，用秸秆、可燃垃圾为燃料，不但效率高（每公斤秸秆和生活垃圾可分别产生2立方米的可燃气体），还可解决农村秸秆焚烧污染大气环境问题。最难能可贵的是，利用这种技术可以使城市不再新增垃圾处理场，真正做到了习近平总书记强调的“垃圾减量化、无害化、资源化处理”。

3.围绕“生物质（垃圾）气化”专利设备的应用，还附有一套垃圾分拣处理专利设备（专利号Z L 201210170021.9）。该设备可对城乡生活垃圾进行资源化、无害化、零排放处理，可以把垃圾吃干榨净。

这个设备的显著特点是，不需要居民搞垃圾分类，而是在末端——垃圾处理厂，通过这套垃圾分拣处理装置，将混合垃圾分拣出塑料垃圾——制成塑料颗粒作为工业原料；分拣出砖瓦等建筑垃圾——粉碎后制作空心砖用于建筑；分拣出厨余垃圾和泥土——制成各种有机肥料用于农业生产；分拣出电池等有害物品——送环保部门处理；分拣出金属垃圾——出售；分拣出其他可燃生活垃圾——作为生物质气化燃料。

以辽宁省宽甸县为例，使用该专利产品仅四年，原来的垃圾填埋场的垃圾山就逐渐缩小——实现了垃圾减量化。实实在在地落实了习近平总书记提出的“因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围”。

三、推广生物质（垃圾）气化技术存在的问题

1.生物质（垃圾）气化设备的销售价格，按日处理能力计，从几十万元到几百万元不等。而我国县、乡以下政府财力参差不齐，许多县、乡、村对应用生物质（垃圾）气化设备是心有余而力不足。现有的国家农村环境综合治理专项资金不可能全部用于生物质（垃圾）气化，可一旦解决了资金问题就等于盘活了一盘棋。生物质（垃圾）气化产生的可燃气，其价格只是液化石油气的50%，不但能减轻农民生活负担，还可以解决农村秸秆焚烧污染大气问题。同时，运行起来的乡村气化站还是一个绿色生态产业。

2.填埋和焚烧这两种现行的生活垃圾处理方式都不是最科学有效的手段：一是受不断增容的垃圾填埋场的土地限制；二是受垃圾焚烧带来的空气污染的危害。生物质（垃圾）气化技术，虽能从根本上解决这两个问题，但许多国内地级以上城市的垃圾填埋场的垃圾处理权还处于非市场化竞争状态，一些企业既占据市场又不作为，阻碍了垃圾处理产业的有序健康发展。

3.生物质（垃圾）气化专利的所有者——辽宁承天新能源股份有限公司，多年来受到国家农业部、建设部、环境部等部委的肯定，中央电视台、辽宁日报等媒体也极力宣传推广。但作为一家民营企业，该公司一方面要不断改进技术扩大企业规模；另一面还要面对在秸秆处理问题上县乡财力不足的现实。城市垃圾填埋场垃圾处理权非市场化竞争的现状，只能自带设备、资金运行或开拓边缘市场，不利于将产业做强做大。

四、应用生物质（垃圾）气化技术的政策建议

习近平总书记指出“从解决好人民群众普遍关心的突出问题出发，推进全面小康社会建设，符合推进供给侧结构性改革的要求，有利于创造新的增长点、提高长期增长潜力，而新的增长点就蕴含在解决好人民群众普遍关心的突出问题当中。”做好以下四项工作，是落实习近平总书记讲话精髓的关键所在。

1.生物质（垃圾）气化技术的推广利用，不但能带动钢铁、化工、建筑、农业、环保等一系列产业的蓬勃发展，还能走出国门占领国际市场。最为重要的是，该技术如能在辽宁乃至和全国33162个乡、镇推广应用，不但使“气化辽宁”率先在全省广大的乡村实现，还能使一个新兴环保产业异军突起，成为辽宁经济“新的增长点”。建议将生物质（垃圾）气化产业，作为辽宁“十三五”战略性新兴产业。

2.生物质（垃圾）气化，不但是替代化石能源的新能源，也是从根本上解决秸秆焚烧污染环境的首选技术，而且还能解决传统垃圾焚烧中有害气体对空排放问题。建议将生物质（垃圾）气化技术，列入辽宁“十三五”节能减排推荐技术目录。

3.由于生物质（垃圾）气化是一个新兴产业，它的推广应用涉及发改委、建设厅、农业厅、科技厅和环保厅等多个政府主管部门，为了便于该产业快速发展，建议从全面深化改革角度出发，确定由发改委或环保厅牵头，统筹管理生物质（垃圾）气化产业的健康发展。

4.由于生物质（垃圾）气化技术的推广，是涉及秸秆焚烧、垃圾处理和能源安全的重要项目。建议根据习近平总书记提出的“政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜”的精神，设立农村生物质（垃圾）气化专项资金，出台适合不同地区的财政、金融政策，争取用5-10年的时间，在全省农村实现生物质（垃圾）气化替代化石能源，让“气化辽宁”率先在农村实现。