国务院发展研究中心副主任王一鸣——以改革挖掘全要素生产率提升空间

传统的经济增长动力主要来自三个方面，投资需求的拉动，工业产能的扩张和要素的高强度投入。但是现在这三大增长动力受到越来越多的约束。从投資来看，近几年投资效率明显下降，要保持投资收益，必然要增加杠杆，进而造成负债增加。从工业产能扩张来看，受多数传统制造业的影响，工业产能已达到峰值，再走依靠产能扩张这条路基本上行不通。从生产要素来看，我国劳动力人口在减少，人均劳动生产率和资本产出率都在下降。所以现在中央提出要推动动力转换，寻找新动力。

新动力涉及很多方面，最本质的核心还是要提高要素生产率，就是资本产出率、劳动生产率和全要素生产率，而且我国提升要素生产率的空间非常大，关键是怎么去挖掘这些空间，未来主要是通过改革。

第一，激发企业家精神，振兴实体经济，提升资本产出率。首先，需要进一步放宽市场准入，打破资本流动的制度性障碍，让资本能够自由流动，有效配置。其次，加快推进国有企业改革，硬化国有企业的预算约束，创造平等竞争的环境。三是要抑制资本泡沫，遏制资本“脱实向虚”，为恢复实体资本收益率创造良好环境。四是推动企业市场化兼并重组，重建市场化产能出清新机制。

第二，提高人力资本质量，推动资本深化，提升劳动生产率。首先，近些年，劳动力工资增长很快，随着经济发展，工资快速增长有其合理性，但是劳动生产率并没有显著提升，对企业也造成一定压力，今后通过提升劳动生产率，来减缓工资上升的压力。其次，还要着力提升人力资本，特别是地方本科院校能不能向应用技术类本科和职业教育转型，大规模培育产业技术工人。此外，还要结合产业升级对人才的需求，加快高等教育体制改革，扩大高校办学自主权，鼓励民间创办小型的高层次研究型大学，放宽国外一流大学到国内办学的条件。最后，建立体制内和体制外的旋转门机制，提高劳动生产率。

第三，通过结构性改革重塑激励机制，提升全要素生产率。包括推进科研机构的改革，倒逼体制内的研发机构的改革；加快要素市场改革，特别是农村土地制度改革，释放巨大潜力；加快建立有效的激励机制，特别是对干部有效激励机制，这些都有利于更好地提升全要素生产率。