创新思路 主动作为 全力彰显价格部门职能地位

近年来，在国家发改委的关心指导下，江苏省物价局主动适应把握经济发展新常态，紧紧围绕中央决策部署和省委、省政府中心工作，创新思路，找准定位，持续深化改革、强化监管、优化服务，倾力加强机构队伍建设，在服务“强富美高”新江苏建设中交出了靓丽的答卷，充分彰显了价格部门的职能地位。

一、深入推进价格机制改革，着力完善市场决定价格机制

坚持以贯彻中发〔2015〕28号文为统领，以完善主要由市场决定价格的机制为目标，不断把价格机制改革向纵深推进。一是加强价格改革统筹谋划。在第一时间提请省委、省政府出台了《关于全面推进价格机制改革的实施意见》，提出要建立完善“促进经济转型升级、促进资源节约和环境保护、降低实体经济企业成本、促进区域协调发展”等四个价费政策体系，明确了142项重点任务。二是加快推进重点领域价格改革。有序推进居民阶梯气价水价改革，建立水资源费差别化征收体系，深入开展农业水价综合改革试点，出台污水处理费管理办法。深化环保收费改革，将建筑施工工地扬尘排污费、主要污染物排污权有偿使用费征收范围扩大至全省，在全国率先出台依据环保信用评价等级对高污染企业实行差别电价、差别污水处理费的政策。全面深化医药价格改革，制定出台城市公立医院医药价格综合改革指导意见及配套政策。三是强化价格监管和反垄断执法。近两年来，共查处价格违法案件6495件，实施经济制裁10.3亿元。对奔驰汽车垄断案处以罚款3.5亿元，在国内外引起强烈反响。在全国第一个以省政府名义出台公平竞争审查制度实施意见，并将联席会议办公室设在省物价局。省物价局带头开展自查、清理，组织业务培训，得到国家发改委、商务部、工商总局联合调研组充分肯定。同时，在全国率先建立价格信用承诺制度。

二、加大清费降本减负力度，着力服务供给侧结构性改革

坚持以服务供给侧结构性改革为引领，紧扣“三去一降一补”五大任务，积极探索价格工作服务供给侧结构性改革的新路径。一是完善价费政策措施。以省委、省政府研究出台供给侧结构性改革“1+5”政策体系为契机，在降成本、去库存、去产能方面承担了12项重点任务。在省政府去年底出台的《关于进一步降低实体经济企业成本的意见》中，又承担了7项任务，占全部任务的三分之一。新华日报一版以《我省用价格杠杆为供给侧改革开道》为题作了重点报道。二是降低实体企业成本。先后两次降低全省一般工商业电价，每千瓦时累计降低3.85分，每年直接减少工商企业用电支出35亿元。进一步扩大电力直接交易，大力推进水气热直供交易试点，取消、放开、降低供电经营服务性收费，全年降低企业成本23.4亿元。三是强化涉企收费清理。连续开展6次综合性收费清理，全省行政事业性收费项目由2008年374项减少至2015年136项，降幅达64%。涉企行政事业性收费多年呈现“双降”态势，2014年、2015年江苏连续两年被国家工信部评为企业负担指数全国最低。四是开展专项督促检查。对2009年以来出台的36个文件529项收费政策的贯彻落实情况开展专项督查，实地督查99家收费单位，共查出31个部门102项具体价费问题，在依法实施整改与处罚的同时，对9起典型案例进行了公开曝光。石泰峰省长专门作出批示，并召开省政府常务会议专题研究。加强房地产市场价格监管，先后在南京、苏州、无锡、南通等房价上涨较快的地区实行房价备案管理，合理引导价格预期，促进了市场健康发展。

三、不断拓宽价格服务领域，着力缓解民生价费热点问题

坚持把优化价格服务、促进民生改善作为价格工作的出发点和落脚点，不断增强群众获得感。一是完善一个体系。构建完善涵盖价格信息、成本调查、价格争议调解处理、价格举报办理、价格认定、价格诚信、价格宣传引导等七大内容的民生价费服务体系，实现民生价格服务全覆盖。二是构建四大平台。在全国率先打造“价比三家”民生价格信息公布平台，帮助群众挤掉价格“水分”。打造立体化价格政策宣传解读平台，建立网络、电视、新闻发布等8大宣传载体，实现了全覆盖。充分发挥12358价格监管平台作用，2016年全省受理各类举报投诉5.92万件，实行经济制裁452万元。不断构建完善省、市、县、乡镇、村五级价格争议调处网络平台，提请省政府出台价格争议调解处理政府规章，积极融入社会矛盾纠纷大调解。三是完善两大机制。在全国率先建立完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，目前江苏的联动机制启动条件最低、补贴范围最广、补贴标准最高，近年来已累计发放价格补贴达23亿元，相关做法得到国务院领导批示肯定。建立平价商店稳价惠民机制，全省近两千家平价商店累计为市民节约支出22.3亿元。

四、切实加强机构队伍建设，着力夯实价格事业发展基础

保持价格机构队伍的基本稳定，是价格事业前行发展的重要基础。我们坚持把基层基础、隊伍能力建设作为价格工作的重要保障，积极主动作为，以“为”求“位”，保证了机构的基本完整。其中省物价局维持了原有格局，13个设区市均为政府组成部门，全省97个县区近三分之一为政府组成部门，三分之一并入发改委但独立运转。一是注重顶层设计，强化沟通指导。2014年、2016年连续以省委、省政府名义下发文件，对机构、队伍建设提出指导意见。与省委组织部举办全省领导干部专题研究班，各市、县级政府价格工作分管同志参加培训。抓住《江苏省价格条例》、《实施意见》出台等契机，加大宣传力度，让省委、省政府稳定价格机构队伍理念深入人心。二是主动创新作为，彰显职能地位。积极服务经济社会发展大局，主动围绕党委、政府中心任务谋划推进价格工作，充分发挥价格部门职能作用，积极履职尽责，主动出台服务经济社会发展的价格政策措施，以敢作敢当的实干精神和扎实有效的过硬作为，赢得党委政府和群众认可，充分彰显了价格部门地位作用。